L 86 - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om teknisk bistand til et ændringsforslag, som sikrer, at politiet altid skal give en advarsel, således at den hjemløse, første gang pågældende antræffes i en permanent lejr, aldrig sanktioneres med zoneforbud, til justitsministeren

Retsudvalget 2020-21
L 86
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

21. januar 2021

Politikontoret

Line Herbæk Larsen

2020-0030-5280

1757691

Slotshmgade1026Købnv.TF

w.justimnerdk

[email protected]

+4572680391

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1 vedrørende forslag til lov om

ændring af lov om ændring af lov om politiets virksomhed (Ophævelse af

udløbsklausul for udvidet bemyndigelse til at fastsætte regler om zonefor-

bud) (L 86), som Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den

5. januar 2021. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Karina Lorentzen Dehn-

hardt (SF).

Nick Hækkerup

Thomas Højgaard

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 86 - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om teknisk bistand til et ændringsforslag, som sikrer, at politiet altid skal give en advarsel, således at den hjemløse, første gang pågældende antræffes i en permanent lejr, aldrig sanktioneres med zoneforbud, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 1 vedrørende forslag til lov om ændring af lov om æn-

dring af lov om politiets virksomhed (Ophævelse af udløbsklausul for

udvidet bemyndigelse til at fastsætte regler om zoneforbud) (L 86) fra

Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren yde teknisk bistand til et ændringsforslag, som

sikrer, at politiet altid skal give en advarsel, således at den hjem-

løse, første gang pågældende antræffes i en permanent lejr, al-

drig sanktioneres med zoneforbud, men får en chance for at

undgå at kriminalisere sig selv, og således at et zoneforbud først

kan udstedes anden gang, den hjemløse antræffes?”

Svar:

Ordensbekendtgørelsen (bekendtgørelse nr. 511 af 20. juni 2005 om po-

litiets sikring af den offentlige orden og beskyttelse af enkeltpersoners og

den offentlige sikkerhed mv. samt politiets adgang til at iværksætte midler-

tidige foranstaltninger) er udstedt i medfør af politilovens § 23.

Ordensbekendtgørelsens § 6, stk. 3, om zoneforbud blev som følge af poli-

tisk aftale mellem regeringen, Radikale Venstre, SF og Enhedslisten ændret

ved bekendtgørelse nr. 1094 af 29. juni 2020, således at der blev indført

mulighed for at meddele en advarsel om zoneforbud for overtrædelser af

lejrforbuddet.

Det fremgår bl.a. af pkt. 2.2 i Justitsministeriets vejledning nr. 9410 af 29.

juni 2020 om meddelelse af zoneforbud for overtrædelse af forbuddet mod

at etablere og opholde sig i lejre, som er egnede til at skabe utryghed i nær-

området, at det vil bero på en konkret vurdering, om politiet skal meddele

en advarsel. Ved vurderingen af, om der skal meddeles en advarsel eller et

zoneforbud, skal der lægges vægt på, hvor mange gange den pågældende

har overtrådt lejrforbuddet, om den pågældende ved et zoneforbud vil blive

forvist fra den kommune, hvor den pågældende har sit daglige liv og om-

gangskreds, og om den pågældende tidligere er meddelt en advarsel efter

bestemmelsen.

Det taler således bl.a. for at give en advarsel, hvis zoneforbuddet vil med-

føre, at den pågældende bliver forvist fra den kommune, hvor den pågæl-

dende har sit daglige liv og omgangskreds. Der vil i den forbindelse kunne

lægges vægt på, om den pågældende har bopæl, opholdssted, et arbejde i

eller øvrig særlig tilknytning til kommunen, f.eks. hvis den pågældende sæl-

ger Hus Forbi i kommunen. Omvendt vil det tale imod at give en advarsel,

hvis den pågældende ikke har nogen tilknytning til den kommune, hvor den

pågældende har etableret og opholdt sig i en utryghedsskabende lejr.

Det er regeringens opfattelse, at den nuværende regulering er hensigtsmæs-

sig og sikrer en rimelig balance mellem hensynet til individets frihed og

hensynet til den offentlige orden, herunder at borgere kan færdes trygt i sam-

fundet, hvorfor regeringen ikke kan støtte nedenstående ændringsforslag.

Justitsministeriet har forstået spørgsmålet således, at der ønskes teknisk

bistand til udformning af et ændringsforslag, der vil indebære, at der stilles

krav om, at en person forudgående er meddelt en advarsel om zoneforbud

til et område, der omfatter en kommune, før der kan meddeles et zoneforbud

for en kommune. Et sådant ændringsforslag vil f.eks. kunne udformes såle-

des:

Ændringsforslag

til

Forslag til lov om ændring af lov om ændring af

lov om politiets virksomhed

(Ophævelse af udløbsklausul for udvidet bemyndigelse til at fastsætte reg-

ler om zoneforbud) (L 86)

Ændringsforslag

Af Karina Lorentzen Dehnhardt (SF):

Til titlen

Titlen affattes således:

»Forslag

til

lov om ændring af lov om politiets virksomhed«

(Ophævelse af udløbsklausul for udvidet bemyndigelse til at fastsætte reg-

ler om zoneforbud).

[Udvidelse af lovens område]

Ny paragraf

Før § 1 indsættes en ny paragraf:

»§ 01

I lov om politiets virksomhed, jf. lovbekendtgørelse nr. 1270 af 29. novem-

ber 2019, foretages følgende ændringer:

§ 23

indsættes som et nyt

stk. 3:

»Stk.

De i stk. 2 nævnte zoneforbud, der omfatter en kommune, kan alene

meddeles, såfremt den pågældende tidligere har været meddelt en advarsel

om et sådant zoneforbud.«

Stk. 3

bliver herefter

stk. 4.

[Præcisering af bemyndigelse]

Bemærkninger

Til nr. 1

Ændringsforslaget indebærer en ændring af lov om politiets virksomhed

(politiloven). Det foreslås på den baggrund, at lovforslagets titel ændres, så-

ledes at titlen afspejler, at lovforslaget ud over ændringer i lov om ændring

af lov om ændring af lov om politiets virksomhed også ændrer lov om poli-

tiets virksomhed (politiloven).

Til nr. 2

Ændringsforslaget indebærer, at der efter § 23, stk. 2, i lov om politiets virk-

somhed indsættes som et nyt stk. 3, at det er en betingelse for meddelelse af

zoneforbud, der omfatter en kommune, at den pågældende person tidligere

har været meddelt en advarsel om et sådant zoneforbud for etablering af og

ophold i en utryghedsskabende lejr. Det er ikke et krav, at advarslen om

zoneforbud for en kommune og et zoneforbud for en kommune er meddelt

for etablering af og ophold i samme utryghedsskabende lejr. Dagældende

stk. 3 bliver herefter stk. 4.