Rådsmøde nr. 3775 (almindelige anliggender) den 13. oktober 2020 - Bilag 2: Supplerende samlenotat vedr. rådsmøde almindelig anliggender 13/10-20

Europaudvalget 2020-21
Rådsmøde 3775 - almindelige anliggender Bilag 2
Offentligt

Rådsmøde almindelige anliggender den 13. oktober 2020 - supplerende samlenotat

6. Covid-19 EU-koordination

KOM-dokument foreligger ikke.

Revideret udgave af samlenotat forud for rådsmøde (almindelige anliggender) den 22. september 2020. Nye

afsnit er markeret med en streg i margenen.

1. Resumé

På rådsmødet (almindelige anliggender) den 13. oktober 2020 ventes en statusdrøftelse om de igangværende

forhandlinger om Kommissionens forslag til rådshenstilling om en koordineret tilgang til restriktioner for fri

bevægelighed som reaktion på COVID-19 pandemien, der blev fremlagt den 4. september 2020.

Regeringen støtter tættere koordination af indsatsen mod COVID-19 i medlemslandene, så længe der tages

hensyn til sundhedsmæssige risici og national kompetence, og dermed at fastlæggelsen af de konkrete indsatser

fortsat sker i medlemslandene.

Sagen skønnes at skulle forelægges Folketingets Europaudvalg til orientering.

2. Baggrund

Det tyske formandskab lægger op til en statusdrøftelse på Rådet (almindelig anliggender) af de

igangværende forhandlinger om Kommissionens forslag til rådshenstilling om en koordineret

tilgang til restriktioner for fri bevægelighed som reaktion på COVID-19 pandemien, der blev

fremlagt den 4. september 2020.

Ønsket om tættere koordinering kommer blandt andet på baggrund af, medlemslandene i

forbindelse med COVID-19-krisen har haft forskellige tilgange til mobilitet over grænserne.

Den 7. august fremsendte Kommissionen et brev til medlemslandene med henblik på at undgå

en anden bølge af ukoordinerede tiltag i forhold til de interne grænser. I brevet fremhævedes

række principper for restriktioner for den fri bevægelighed, herunder forudgående orientering,

ikke-diskriminering, regionalisering og karantæne/test frem for indrejseforbud.

Den 27. august udsendte Kommissionen som opfølgning på brevet af 7. august et teknisk

dokument med konkrete forslag til styrkelsen af EU-koordineringen. Indholdet heraf er

udmøntet i Kommissionens forslag til rådshenstilling om en koordineret tilgang til restriktioner

for fri bevægelighed som reaktion på COVID-19 pandemien, der blev fremlagt den 4.

september 2020 (COM(2020) 0499 final). Forslaget indeholder bl.a. fælles kriterier til vurdering

af, om der skal indføres restriktioner for den fri bevægelighed, fælles retningslinjer for

kommunikation og fælles rammer for foranstaltninger for rejsende fra risikoområder.

Der har herudover været indspil fra medlemslande, herunder fra formandskabet, hvori det er

blevet foreslået at arbejde med øget koordination for så vidt angår data, kriterier, vurdering og

designering af højrisikoområder, fælles rammer for foranstaltninger og kommunikation.

Rådsmøde nr. 3775 (almindelige anliggender) den 13. oktober 2020 - Bilag 2: Supplerende samlenotat vedr. rådsmøde almindelig anliggender 13/10-20 - pkt. 6

Det fremgår af Kommissionens forslag, at en koordineret tilgang mellem medlemslandene

kræver en fælles indsats på fire centrale områder: 1) Anvendelse af fælles kriterier og tærskler

for bestemmelse af, om der skal indføres restriktioner for den frie bevægelighed, 2) kortlægning

af fælles kriterier ved hjælp af en fælles farvekode, 3) vedtagelse af en fælles tilgang for så vidt

angår foranstaltninger over for personer, som rejser til og fra områder, der er kategoriseret som

højrisikoområde, og 4) klare, fyldestgørende og rettidige oplysninger til offentligheden om

eventuelle restriktioner og tilknyttede krav. Der er oversendt et grund- og nærhedsnotat om

forslaget til Folketingets Europaudvalg den 25. september 2020.

3. Formål og indhold

Formandskabet vil på rådsmødet orientere om status for forhandlingerne om Kommissionens

forslag til rådshenstilling. Formandskabet har den 6. oktober 2020 fordelt et kompromisforslag,

der afspejler de seneste ugers forhandlinger. Med forslaget er der lagt op til justeringer, der

adresserer medlemslandenes ønske om fleksibilitet i forbindelse med implementeringen af

rådshenstillingen. Det er formandskabets ambition, at forslaget kan vedtages formelt på

rådsmødet.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

7. Konsekvenser

Drøftelsen medfører ikke i sig selv konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien,

erhvervslivet eller beskyttelsesniveauet.

8. Høring

Ikke relevant.

9. Forhandlingssituationen

Det er generelt opbakning fra medlemslandene til en mere koordineret tilgang til COVID-19-

relaterede rejserestriktioner. Samtidig er der et generelt ønske om fortsat autonomi for

medlemslandene til at fastsætte egne regler. Det er derfor forventningen, at forslaget kan

vedtages formelt på rådsmødet.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen støtter en tættere koordination af COVID-19-indsatsen i medlemslandene.

Det er vigtigt for regeringen, at medlemslandene sikres fleksibilitet til at træffe de nødvendige

politiske og sundhedsmæssige beslutninger, herunder at fastsættelse af de konkrete indsatser

mod COVID-19 fortsat sker i medlemslandene.

Rådsmøde nr. 3775 (almindelige anliggender) den 13. oktober 2020 - Bilag 2: Supplerende samlenotat vedr. rådsmøde almindelig anliggender 13/10-20 - pkt. 6

Regeringen indgår aktivt i arbejdet med rådshenstillingen med henblik på at sikre, at kriterierne

har en rimelig sammenhæng og balance i forhold til de kriterier, som anvendes i den danske

model. Herunder arbejder regeringen for, at der ligesom i den danske model tages højde for, at

lande, der tester meget, alt andet lige også vil have højere incidens. Det er tillige væsentligt, at

data for testning på regionalt niveau foreligger i en tilstrækkelig kvalitet til, at det vil kunne

anvendes i en risikovurdering. Samtidig arbejder regeringen for, at medlemslandene har

fleksibilitet til at fastsætte de konkrete indsatser, herunder af kontrolhensyn, hensyn til

testkapacitet og hensyn til at minimere smittespredning.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg.

Sagen har tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg den 18. september 2020 til

orientering. Justitsministeren forelagde desuden Kommissionens forslag til rådshenstilling om

en koordineret tilgang til restriktioner for fri bevægelighed som reaktion på COVID-19

pandemien for udvalget til forhandlingsoplæg d. 1. oktober 2020.