Europaudvalget 2021-22
EUU Alm.del Bilag 141
Offentligt
2498676_0001.png
Sagsnr. 2021-3675
MIM 103
GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
om forslag til Kommissionsforordning om oprettelse af en observationsliste samt
opførelse af stofferne 17-beta-estradiol og nonylphenol på observationslisten i
henhold til direktiv 2020/2184 om kvaliteten af drikkevand
KOM-dokument foreligger
Resumé
Kommissionen foreslår oprettelse af en observationsliste for stoffer eller forbindelser, der af
sundhedsmæssige årsager har betydning for offentligheden eller det videnskabelige miljø
(»observationslisten«), såsom lægemidler, hormonforstyrrende stoffer og mikroplast i henhold til direktiv
2020/2184 om kvaliteten af drikkevand. Det foreslås, at stofferne 17-beta-estradiol og nonylphenol opføres
på observationslisten. En vedtagelse af forslaget skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark, da
de to stoffer typisk findes i overfladevand. Samlet set vurderes forslaget ikke at have økonomiske og/eller
administrative konsekvenser for erhvervslivet og staten. Der er ingen økonomiske eller administrative
konsekvenser for regioner og kommuner, da der kun skal kontrolleres for stofferne ved relevante steder i
forsyningskæden. Det vurderes umiddelbart ikke relevant at kontrollere i Danmark, da stofferne typisk
findes i overfladevand og ikke i grundvand, der anvendes som drikkevand i Danmark. Forslaget blev
drøftet i den stående komité for drikkevandsdirektivet 2020/2184 den 3. december 2021 med efterfølgende
skriftlig afstemning. Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget.
Baggrund
Kommissionen har fremsat forslag til gennemførselsretsakt om oprettelse af en observationsliste samt
opførelse af stofferne 17-beta-estradiol og nonylphenol på observationslisten i henhold til direktiv 2020/2184
om kvaliteten af drikkevand.
Den første observationsliste skal oprettes senest den 12. januar 2022.
Forslaget har hjemmel i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2020/2184 om kvaliteten af
drikkevand.
Forslaget behandles i en undersøgelsesprocedure i den stående komité for drikkevandsdirektivet 2020/2184
(C72400). Afgiver komitéen en positiv udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen forslaget.
Afgiver komitéen en negativ udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen ikke forslaget. Afgives
der ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal, kan Kommissionen inden for to måneder forelægge
komitéen et ændret forslag eller inden for en måned forelægge forslaget for appeludvalget. Afgiver
appeludvalget med kvalificeret flertal en negativ udtalelse om forslaget, kan Kommissionen ikke vedtage
forslaget. Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en positiv udtalelse, vedtager Kommissionen
forslaget. Afgiver appeludvalget ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal kan Kommissionen vedtage
forslaget.
 EUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 141: Notat om komitésag om stofferne 17-beta-estradiol og nonylphenol på observationslisten i henhold til direktiv om kvaliteten af drikkevand
2498676_0002.png
Forslaget blev drøftet i den stående komité for drikkevandsdirektivet 2020/2184 den 3. december 2021 med
efterfølgende skriftlig afstemning med frist den 17. december.
Formål og indhold
Forslaget drejer sig om beslutning om oprettelse af en observationsliste for stoffer eller forbindelser, der af
sundhedsmæssige årsager har betydning for offentligheden eller det videnskabelige miljø, såsom lægemidler,
hormonforstyrrende stoffer og mikroplast i henhold til direktiv 2020/2184 om kvaliteten af drikkevand.
Observationslisten skal indeholde stoffer og forbindelser, der er sandsynlige at finde i drikkevand, og som
kan udgøre en potentiel risiko for menneskers sundhed. Observationslisten skal gøre det muligt at følge op
på ny viden om disse nye forbindelsers relevans for menneskers sundhed, samt følge op på ny viden om de
mest hensigtsmæssige kontroltilgange- og metoder. Listen er en del af Kommissionens relevante politikker
som beskrevet i Kommissionens
meddelelse af 11. marts 2019 ”Den
Europæiske Unions strategiske tilgang til
lægemidler i miljøet”,
Kommissionens meddelelse af 7. november 2018
”Mod
en omfattende EU-ramme for
hormonforstyrrende stoffer”
og Rådets konklusioner af 26. juni 2019
”Mod
en strategi for en bæredygtig
kemikaliepolitik i Unionen”. Observationslisten angiver vejledende grænser for de opførte stoffer og
forbindelser. Der skal fastlægges kontrolkrav for stoffer på listen på relevante steder i forsyningskæden.
Det foreslås, at stofferne 17-beta-estradiol og nonylphenol opføres på observationslisten, da stofferne er
hormonforstyrrende, med nedenstående vejledende grænseværdier.
Stofnavn
CAS
nummer
50-28-2
84852-15-3
Vejledende værdier
(ng/L)
1
300
Kvantifikations-
grænse (ng/L)
≤1
≤ 300
Mulige
analysemetoder
17-beta-estradiol
Nonylphenol
1
1
Tidligere
EN ISO
18857-2
identificeret som CAS 25154-52-3 og 104-40-5
Stoffer og forbindelser tilføjes på observationslisten, når de sandsynligvis er til stede i drikkevand og kan
udgøre en potentiel risiko for menneskers sundhed. Til dette formål baserer Kommissionen sig navnlig på
WHO's videnskabelige forskning.
Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.
Nærhedsprincippet
Kommissionen har ikke redegjort for nærhedsprincippet. Der er tale om en gennemførelsesforanstaltning af
en allerede vedtaget retsakt, hvorfor regeringen vurderer, at forslaget er i overensstemmelse med
nærhedsprincippet.
Gældende dansk ret
Der er tale om vedtagelse af en ny gennemførselsretsakt, som skal implementeres i dansk lovgivning.
Konsekvenser
Lovgivningsmæssige konsekvenser
Hvis forslaget om oprettelse af en observationsliste samt opførelse af de to stoffer 17-beta-estradiol og
nonylphenol på listen bliver vedtaget, vil stofferne blive optaget på observationslisten.
Gennemførselsretsakten skal implementeres i dansk lovgivning og vil være gældende fra 12. januar 2023 når
direktivet træder i kraft.
2
 EUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 141: Notat om komitésag om stofferne 17-beta-estradiol og nonylphenol på observationslisten i henhold til direktiv om kvaliteten af drikkevand
Økonomiske konsekvenser
Hvis forslaget om oprettelse af en observationsliste samt opførelse af de to stoffer 17-beta-estradiol og
nonylphenol på listen bliver vedtaget, skal Danmark fastlægge kontrolkrav relevante steder i
forsyningskæden for drikkevand. Optagelsen af stofferne 17-beta-estradiol og nonylphenol skønnes ikke at
have væsentlige økonomiske konsekvenser, da disse ikke forventes at udgøre et problem i grundvand.
Stofferne findes hovedsaglig i overfladevand, der i Danmark ikke anvendes til drikkevand.
Forslaget skønnes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske konsekvenser.
Forslaget vurderes ikke at medføre erhvervsøkonomiske konsekvenser.
Beskyttelsesniveauet og andre konsekvenser
En vedtagelse af forslaget skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark, da overfladevand ikke
anvendes som drikkevand i Danmark.
Høring
Sagen har været i skriftlig høring i EU Miljøspecialudvalget. Rådet for Grøn Omstilling oplyser, at de bifalder
oprettelsen af observationslisten, og at de hormonvirkende stoffer 17-beta-estradiol og nonylphenol optages
på listen. De bider mærke i, at der lægges op til, at der ikke skal undersøges for de to stoffer i drikkevandet i
Danmark og gør opmærksom på, at stofferne findes i overfaldevand, men ikke er påvist i grundvand, som
bruges i de danske vandforsyninger. Rådet for Grøn Omstilling gør opmærksom på, at de er enig i denne
prioritering men påpeger, at stofferne findes i miljøet, herunder overfladevand, spildevandsslam og
indemiljøet, hvorfor det er relevant at foretage monitorering, der hvor mennesker og dyr kan eksponeres.
Generelle forventninger til andre landes holdninger
Der forventes at være et kvalificeret flertal for forslaget blandt medlemsstaterne. Man er fra dansk side ikke
bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre medlemsstater. På baggrund af diskussion i den
stående komité for drikkevandsdirektivet 2020/2184 (C72400), forventes der at være flertal for forslaget
blandt medlemsstaterne.
Regeringens foreløbige generelle holdning
Det vurderes, at observationslisten vil øge drikkevandskvaliteten i hele EU. Observationslisten er et vigtigt
redskab for at sikre en høj beskyttelse af grundvand og drikkevand, og regeringen støtter arbejdet med at
stoffer, der af sundhedsmæssige årsager kan have betydning for vandforbrugerene,
opføres på EU’s
observationsliste.
Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget.
Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg
Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
3