EUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 381: Notat og høringssvar vedr. EU-Kommissionens offentlige høring om situationen vedr. korttidsudlejning af fast ejendom til ferie- og fritidsformål

Europaudvalget 2021-22
EUU Alm.del Bilag 381
Offentligt

Enhed

Landplanslæg-

ning og Tilsyn

Sagsbehandler

marelm

Koordineret

med

Sagsnr.

2021-22671

Doknr.

Dato

10-03-2022

Orienteringsnotat til Folketinget om dansk høringssvar til EU-

Kommissionens offentlige høring om situationen vedr. kort-

tidsudlejning af fast ejendom til ferie

–og

fritidsformål.

Europa-Kommissionen har den 27. september 2021 igangsat en offentlig høring om

den nuværende situation og de potentielle virkninger af eventuelle foranstaltninger

vedrørende levering af korttidsudlejning af indkvartering. Formålet med høringen er

at få input til Kommissionens konsekvensanalyse af et initiativ om korttidsudlejning af

indkvartering.

Regeringen har udarbejdet et dansk høringssvar.

I 2016 udsendte Kommissionen med sin Meddelelse om ”En europæisk dagsorden for

den kollaborative økonomi” en uforpligtende vejledning om deleøkonomi i forhold til

EU-reglers relevans for deleøkonomi og anbefalinger til at sikre en balanceret og

bæredygtig udviklig af denne sektor. I Rådets konklusioner af 27. maj 2019 blev der

udtrykt behov for større klarhed ift. hvilke regler, der gælder for korttidsudlejning af

indkvartering til ferie- og fritidsformål. I sin rapport af 8. december 2020 om adgang

til ”decent and affordable housing for all” anmoder Europa-Parlamentet

Kommissionen om at sikre flere data på området med det formål at sikre et

bæredygtigt boligmarked. I sin strategi for små og mellemstore virksomheder fra

marts 2020 annoncerede Kommissionen et muligt initiativ i relation til

korttidsudlejning med ferie-og fritidsmæssigt formål.

Det fremgår af Kommissionens oplæg til høring, at korttidsudlejning med ferie- og

fritidsmæssigt formål er en hastigt voksende sektor, som skaber økonomiske

muligheder for små og mellemstore virksomheder og borgere, og at en ansvarlig

udvikling af denne sektor bør støttes. For at kunne udvikle og håndhæve passende

regler og derigennem fremme offentlighedens interesser er der ifølge Kommissionen

behov for yderligere data og informationsværktøjer. Enkelte deleøkonomiske

platforme stiller sådanne data til rådighed, men deler dem ikke på en systematisk og

konsistent måde. Kommissionen orienterer om, at nogle medlemsstater har iværksat

forskellige typer af regler for at sikre gennemsigtighed på området, men ikke alle

medlemsstater har indført regler, og dem der har, har ikke indført enslydende regler.

Dette medfører, at aktørerne møder forskellige sæt af regler, som potentielt kan

medføre barrierer for markedsadgang. Desuden skelner reglerne på nationalt og lokalt

niveau ikke nødvendigvis mellem private borgere og profesionelle aktører, der agerer

på området.

EUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 381: Notat og høringssvar vedr. EU-Kommissionens offentlige høring om situationen vedr. korttidsudlejning af fast ejendom til ferie- og fritidsformål

Kommissionen ser forskellige muligheder for tiltag på EU-niveau, lige fra

retningslinjer

og udvikling af ”best practice” til en retsakt i form af en forordning.

Kommissionens fokus i første omgang er at identificere hvilke data, der er nødvendige

for at forstå udviklingen på området, hvilke tiltag, der kan sikre en ensartet adgang til

data i respekt for databeskyttelsesregler, og hvilke tekniske værktøjer, der kan sikre en

facilitering af data. Samtidig er håbet, at et overblik over de forskellige regler i de

enkelte medlemsstaer kan bibringe viden, som kan bruges til at identificere et evt.

behov for fælles regler, herunder sikre en differentiering mellem private og

professionelle aktører.

Kommissionens høringsinitiativ er sendt i høring i specialudvalget for

konkurrenceevne, vækst og forbrugerspørgsmål. Der er ikke modtaget bemærkninger i

den forbindelse.

Det bemærkes, at der i Danmark jf. Justitsministeriets Lov om erhvervelse af fast

ejendom fra 1959, er særlige regler til regulering af udlændinges køb af ferieboliger.

Sommerhusprotokollen sikrer at Danmark kan opretholde erhvervelsesloven i en EU-

kontekst. I forbindelse med Danmarks indtræden i EU i 1972 blev sommerhusloven

desuden vedtaget som et værn mod sikring af omgåelse af erhvervelsesloven.

Det følger af lov om udlejning af fast ejendom til ferie- og fritidsformål m.v. og

campering m.v. (sommerhusloven), at boliger som udgangspunkt ikke må udlejes

erhvervsmæssigt til ferie- og fritidsmæssige formål m.v.

I Danmark blev der i 2018 indgået en aftale om dele og platformsøkonomi (aftale om

bedre vilkår for vækst og korrekt skattebetaling i dele- og platformsøkonomien)

mellem daværende regering (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative

Folkeparti), samt Socialdemokartiet, Dansk Folkeparti og Det Radikale Venstre. På

den baggrund blev der i 2019 indført særlige regler for udlejning af egen, fulde

helårsbolig, som fastsætter et udlejningsloft på 70 dage ved formidling gennem en

deleøkonomisk platform. Den enkelte kommune kan vælge at hæve udlejningsloftet i

op til 100 dage, hvilket i alt 9 kommuner har valgt at gøre på nuværende tidspunkt.

Formidler man selv udlejning af sin egen, fulde helårsbolig, kan man udleje i op til 30

dage. Der er knyttet bundfradrag til udlejningen.

Regeringens foreløbige holdning

Regeringen ser positivt på EU-Kommissionens initiativ om at undersøge behovet for

en fælles indsats på området for korttidsudlejning af helårsboliger til ferie- og

fritidsformål.

Dette gælder også Kommissionens initiativ om at undersøge behovet på tværs af

landene for adgang til systematiske og konsistente data i relation til at kunne

identificere, hvem der udlejer, og for hvor længe og hvor ofte, når det drejer sig om

korttidsudlejning af helårsboliger.

De nævnte data er nødvendige for, at de offentlige myndigheder kan sikre en effektiv

håndhævelse af reglerne, som igen er væsentlig for at sikre et boligmarked og en turis-

mesektor i balance.

Regeringen vil gøre opmærksom på, at private ejere eller lejeres erhvervsmæssige ud-

lejning af helårsboliger til fritidsformål forudsætter en tilladelse, som efter sædvanlig

praksis meget sjældent gives (i modsætning til andre medlemslande), pga. de særlige

EUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 381: Notat og høringssvar vedr. EU-Kommissionens offentlige høring om situationen vedr. korttidsudlejning af fast ejendom til ferie- og fritidsformål

danske regler i sommerhusloven, som skal sikre, at erhvervelsesloven ikke omgås. Re-

geringen vil desuden påpege, at det er væsentligt for Danmark, at evt. EU-regler alene

vedrører korttidsudlejningen af helårsboliger og ikke de nationale kompetencer om-

kring byplanlægning eller lignende.