EUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 9: Notat om komitésag om aktivstoffet 1,3-dichloropropen

Europaudvalget 2021-22
EUU Alm.del Bilag 9
Offentligt

Den 5. oktober 2021

MIM 084-21

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning om ikke-godkendelse

af aktivstoffet 1,3-dichloropropen, jf. Europa-Parlamentets og Rådets

forordning (EF) nr. 1107/2009 om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler,

og om ændring af bilaget til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr.

540/2011 (Komitesag)

KOM-dokument foreligger ikke.

Resumé

Kommissionen foreslår, at aktivstoffet 1,3-dichloropropen ikke-godkendes i henhold til forordning

1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler (komitesag). Aktivstoffet 1,3-dichloropropen er nyt aktivstof

i EU, som endnu ikke er godkendt i henhold til forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler,

som er direkte gældende i Danmark. Hvis forslaget bliver vedtaget, vil det betyde, at stoffet ikke

bliver opført på bilag til Kommissionens forordning nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse

af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over

godkendte aktivstoffer. Forslaget forventes behandlet på et videomøde i den stående komité for

planter, dyr, fødevarer og foder den 21. og 22. oktober 2021, og efterfølgende sat til skriftlig

afstemning. Der er ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for regioner, kommuner,

staten, eller erhvervslivet. Forslaget forventes sat til afstemning i den stående komité for planter,

dyr, fødevarer og foder den 29. oktober 2021. Konsekvensen af forslaget for

miljøbeskyttelsesniveauet i Danmark er neutralt. Det vurderes, at der ikke er vist sikker anvendelse

til de i EU ansøgte anvendelsesområder for 1,3-dichloropropen med de foreslåede risikobegrænsende

foranstaltninger. Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget om ikke-godkendelse af 1,3-

dichloropropen.

Baggrund

Kommissionen forventes at fremlægge forslag til Kommissionsforordning om ikke-godkendelse af

aktivstoffet 1,3-dichloropropen jf. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 om

markedsføring af plantebeskyttelsesmidler, og om ændring af bilaget til Kommissionens

gennemførelsesforordning (EU) nr. 540/2011.

Forslaget har hjemmel i forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler især artikel 4 og 13, stk. 2,

som fastlægger, at aktivstoffer skal vurderes iht. forordningen, og at Kommissionen skal foreslå enten

en godkendelse eller en ikke-godkendelse af et aktivstof, når vurderingen af dette er foretaget.

EUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 9: Notat om komitésag om aktivstoffet 1,3-dichloropropen

Forslaget behandles i en undersøgelsesprocedure i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og

foder. Afgiver Komitéen en positiv udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen forslaget.

Afgiver Komitéen en negativ udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen ikke forslaget.

Afgives der ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal, kan Kommissionen inden for to måneder

forelægge komitéen ændret forslag eller inden for en måned forelægge forslaget for appeludvalget.

Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en negativ udtalelse om forslaget, kan Kommissionen

ikke vedtage forslaget. Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en positiv udtalelse, vedtager

Kommissionen forslaget. Afgiver appeludvalget ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal kan

Kommissionen på egen hånd vedtage forslaget.

Forslaget forventes behandlet på et videomøde i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og

foder den 21. og 22. oktober 2021, og efterfølgende sat til skriftlig afstemning med forventet frist den

29. oktober 2021.

Formål og indhold

Det foreløbige forslag drejer sig om ikke-godkendelse af aktivstoffet 1,3-dichloropropen i henhold til

forordning om plantebeskyttelsesmidler.

Aktivstoffet er blevet vurderet af en medlemsstat, og vurderingen er derefter behandlet i mindre

ekspertgrupper og endelig i arbejdsgrupper under den europæiske fødevaresikkerhedsautoritet

(EFSA), hvor flere af medlemsstaternes pesticidmyndigheder har deltaget. Denne vurdering har

resulteret i ovennævnte forslag, der har til hovedformål at ikke-godkende aktivstoffet i henhold til

forordning 1107/2009. EFSA har udarbejdet en konklusionsrapport over risikovurderingen for

aktivstoffet. Rapporten er tilgængelig på EFSA’s hjemmeside: http://www.efsa.europa.eu.

Ifølge Kommissionens udkast til vurderingsrapporten, der hører til forslaget, har vurderingen af

aktivstoffet ud fra de i bilag II angivne anvendelsesområder vist, at det kan antages, at aktivstoffet ikke

opfylder betingelserne i artikel 4 stk. 1-3 i forordning 1107/2009 for godkendelse. Det vil sige, at det er

vist, at der ifølge Kommissionen er uacceptable effekter på sundhed og miljø.

Anvendelsesområder

Aktivstof

Anvendelsesområde

1,3-dichlorpropen

Bekæmpelse af nematoder i tomat, agurk, aubergine, peber,

squash og melon.

Når aktivstoffer er godkendt i henhold til forordning 1107/2009, er det efterfølgende en national

opgave at tage stilling til, om de plantebeskyttelsesmidler, aktivstoffet indgår i, kan godkendes til brug

i den pågældende

stat. Denne stillingtagen skal ske på grundlag af de såkaldte ”ensartede principper”

samt den viden om aktivstoffet, der er opnået ved vurderingen. Denne vurdering er sammenfattet på

datablade i de vurderingsrapporter, som er knyttet til forordningsforslaget.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.

EUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 9: Notat om komitésag om aktivstoffet 1,3-dichloropropen

Nærhedsprincippet

Der er tale om en gennemførelsesforanstaltning til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor

regeringens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

Aktivstoffet 1,3-dichlorpropen er et nyt aktivstof i EU, som endnu ikke er godkendt i henhold

til forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler, som er direkte gældende i Danmark, der er

derfor ikke godkendt midler med stoffet i Danmark.

Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Hvis forslaget bliver vedtaget, vil stoffet ikke blive optaget på bilag til Kommissionens

gennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-

Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte

aktivstoffer. Denne liste er direkte gældende i Danmark, og der vil derfor ikke være

lovgivningsmæssige konsekvenser af forslaget.

Økonomiske konsekvenser:

Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige eller

konsekvenser for EU’s budget. Forslaget skønnes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske

konsekvenser. Forslaget vil ikke have væsentlige erhvervsøkonomiske konsekvenser.

Beskyttelsesniveauet og andre konsekvenser

Forslaget vil påvirke beskyttelsesniveauet i Danmark neutralt ved en ikke-godkendelse af aktivstoffet i

henhold til forordning 1107/2009.

EU-vurderingen har vist, at 1,3-dichlorpropen skal klassificeres for sundhedseffekter. Det skal mærkes

”H301: Giftigt ved indtagelse”, ”H311: Giftig ved hudkontakt”, ”H331: Giftig ved indånding”, ”H335:

Kan forårsage irritation af luftvejene” og ”H304:

Kan være livsfarligt, hvis det indtages og kommer i

luftvejene”. Stoffet er hud- og øjenirriterende samt allergifremkaldende. Det kan ikke udelukkes, at

1,3-dichlorpropen skader arveanlæggene, og EU-vurderingen foreslår,

at stoffet mærkes ”H341:

Mistænkt for at forårsage genetiske defekter”.

EU-vurderingen

har desuden vist, at stoffet muligvis

skal klassificeres for kræftfremkaldende effekter og mærkes ”H351: Mistænkt for at fremkalde kræft”.

1,3-dichlorpropen er ikke skadeligt for forplantningsevnen og er ikke fosterskadeligt. Der er ikke

undersøgt om, at 1,3-dichloropropen er hormonforstyrrende.

Risikovurderingen har ikke vist sikker anvendelse for sprøjteførere, arbejdstagere, naboer og

forbipasserende, da referenceværdier ikke kunne fastsættes.

Miljøstyrelsen vurderer, at der ikke er vist sikker anvendelse for så vidt angår sundhed.

EU-vurderingen har vist, at 1,3- dichlorpropen skal miljøfareklassificeres. Det skal mærkes med

"H410: Meget giftig med langvarige virkninger for vandlevende organismer".

1,3- dichlorpropen fordamper nemt fra jord. Den resterende del nedbrydes forholdsvis langsomt i jord

og danner flere nedbrydningsprodukter. Grundvandsmodelleringerne for de repræsentative

anvendelser i EU viser, at både 1,3- dichlorpropen, nedbrydningsprodukter og tilstedeværende

urenheder udvaskes i koncentrationer over grænseværdien på 0,1 µg/L.

Risikovurderingen for fugle/pattedyr og bier kunne ikke færdiggøres, mens vurdering viser høj risiko

for insekter og jordlevende organismer inklusiv mikroorganismer.

EUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 9: Notat om komitésag om aktivstoffet 1,3-dichloropropen

Miljøstyrelsen vurderer, at der ikke er vist sikker anvendelse for så vidt angår miljø, både i forhold til

grundvand og de fleste ikke-mål organismer.

Det vurderes derfor på linje med Kommissionen, at stoffet ikke opfylder kriterierne for godkendelse i

henhold til i artikel 4, stk. 1-4 i forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler. Det vil sige, at der

ikke er vist sikker anvendelse for så vidt angår menneskers sundhed og for miljøet.

Høring

Sagen har været i skriftlig høring i EU Miljøspecialudvalget.

Rådet for Grøn Omstilling støtter den danske holdning om ikke-godkendelse af 1,3- dichlorpropen som

aktivstof.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre

medlemsstater. På baggrund af tidligere afstemninger om lignende forslag er det usikkert, om der vil

være kvalificeret flertal for forslaget blandt medlemsstaterne.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Det vurderes, at der ikke er vist sikker anvendelse til de i EU ansøgte anvendelsesområder for

aktivstoffet 1,3- dichlorpropen. Regeringen agter på denne baggrund at støtte forslaget om ikke-

godkendelse af 1,3- dichlorpropen.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.