Europaudvalget 2021-22
EUU Alm.del
Offentligt
2628699_0001.png
Sundhedsministeriet
Holbergsgade 6,
1057 København K
29. juli 2022
E-mail: [email protected], [email protected], [email protected] og [email protected]
Høringssvar vedr. høring til EU-specialudvalget for
sundhedsspørgsmål: Delegeret retsakt/direktiv vedr.
tilbagetrækning af visse undtagelser for opvarmede
tobaksprodukter
T
obaksproducenterne fremsender her sine kommentarer til EU-
Kommissionens forslag til en delegeret retsakt/direktiv vedr. tilbagetrækning
af visse undtagelser i Tobaksvaredirektivet, der gælder for opvarmede
tobaksprodukter.
Tobaksproducenterne repræsenterer British American Tobacco, Japan
Tobacco International og Imperial Brands, der tilsammen udgør ca. 85 pct. af
det danske tobaksmarked.
Eftersom forslaget direkte vedrører medlemmer af Tobaksproducenterne,
bør branchen og dennes brancheforening(er) betragtes og inddrages som
interessenter for denne høring.
Tobaksproducenterne har følgende kommentarer til udvalgte elementer ved
forslaget:
•
Manglende juridisk grundlag for introduktion af ny
produktkategori i Tobaksvaredirektivet
Med forslaget til indeværende delegeret retsakt/direktiv ønsker EU-
Kommissionen at introducere en ny produktkategori
–
opvarmede
tobaksprodukter - i et eksisterende og gældende direktiv,
Tobaksvaredirektivet (TPD II - 2014/40/EU).
Tobaksproducenterne
H. C. Andersens Boulevard 18, 1553 København
+45 41 87 08 21 · [email protected] · www.tobaksproducenterne.dk
1
 EUU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 279: Spm. om oversendelse af høringssvar fra Tobaksproducenterne vedr. Kommissionens delegerede retsakt om tilbagetrækning af visse undtagelser for opvarmede tobaksvarer, til sundhedsministeren, kopi til udenrigsministeren
2628699_0002.png
Det er Tobaksproducenternes vurdering, at dette
ikke
er juridisk
muligt, og derfor bør EU-Kommissionen i første omgang få klarlagt
det juridiske grundlag for forslaget ved at få gennemført en skriftlig,
juridisk vurdering af Rådets juridiske tjeneste.
Således bør det sikres, at der er hjemmel til at foretage så mærkbare
ændringer i et gældende direktiv, hvilket er tilfældet med dette
forslag.
•
Behov for længere granskningsperiode
Tobaksproducenterne mener
–
også i forlængelse af overstående
punkt
–
at al erhvervsrettet lovgivning bør udarbejdes på et oplyst og
velfunderet grundlag med tilstrækkelig implementeringstid.
På den baggrund bør
EU’s medlemsstater få længere tid til at arbejde
med indeværende forslag, så det sikres, at der ikke vedtages et
forslag, der ikke har opbakning eller anvendelse.
Konkret bør granskningsperioden for forslaget ændres fra to til fire
måneder.
Dette skal navnlig ses i lyset af forslagets meget indgribende karakter
overfor producenter af opvarmede tobaksprodukter.
•
Ukorrekt definition af opvarmede tobaksprodukter
Tobaksproducenterne bemærker, at der i den tilhørende rapport til
retsakten/direktivet
(Rapport fra Kommissionen om konstatering af
en væsentlig ændring af forholdene for opvarmede tobaksvarer i
henhold til direktiv 2014/40/EU)
fremgår følgende definition af
opvarmede tobaksprodukter (afsnit 1, s. 1):
”Opvarmede
tobaksvarer er nye kategorier af tobaksvarer, der
opvarmes for at frembringe en emission indeholdende nikotin og
andre kemikalier, som derefter inhaleres af brugeren eller brugerne,
og som afhængigt af deres karakteristika er røgfrie tobaksvarer som
defineret i artikel 2, stk. 5 i direktivet eller røgtobak som defineret i
artikel 2, stk. 9 i direktivet.”
Tobaksproducenterne
H. C. Andersens Boulevard 18, 1553 København
+45 41 87 08 21 · [email protected] · www.tobaksproducenterne.dk
2
 EUU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 279: Spm. om oversendelse af høringssvar fra Tobaksproducenterne vedr. Kommissionens delegerede retsakt om tilbagetrækning af visse undtagelser for opvarmede tobaksvarer, til sundhedsministeren, kopi til udenrigsministeren
2628699_0003.png
Tobaksproducenterne er nødt til at påpege den åbenlyse
selvmodsigelse i at definere et tobaksprodukt som både en røgfri
tobaksvare og som røgtobak.
Det er dog Tobaksproducenternes forståelse i henhold til et referat fra
mødet, dateret til d. 9. februar 2022, i EU-Kommissionens udvalg for
eksperter indenfor politikudvikling vedr. tobak
1
, at EU-
Kommissionen ønsker at lade det være op til medlemsstaterne
hvorledes, at de vil kategorisere produktet.
Det understreger både dette høringssvars første punkt vedr.
problematikken med at indføre en ny produktkategori i et
eksisterende direktiv, men understreger også et generelt behov for en
klar og korrekt definition af opvarmede tobaksprodukter.
Set i lyset af produktets karakteristika bør opvarmede
tobaksprodukter karakteriseres af medlemsstaterne som en røgfri
tobaksvare ved implementering.
Er der spørgsmål eller kommentarer til overstående, er ministeriet
velkommen til at kontakte Tobaksproducenterne.
Med venlig hilsen,
Tine Marie Daell,
Direktør, Tobaksproducenterne
1
Meeting of the group of tobacco experts on tobacco policy, 9 February 2022:
https://health.ec.europa.eu/system/files/2022-03/tobacco_20220209_sr_en_0.pdf
Tobaksproducenterne
H. C. Andersens Boulevard 18, 1553 København
+45 41 87 08 21 · [email protected] · www.tobaksproducenterne.dk
3