B 125 - 2021-22 - Bilag 9: Betænkning afgivet den 2. juni 2022

Social- og Ældreudvalget 2021-22
B 125 Bilag 9
Offentligt

Til beslutningsforslag nr.

B 125

Folketinget 2021-22

Betænkning afgivet af Social- og Ældreudvalget den 2. juni 2022

Betænkning

over

Forslag til folketingsbeslutning om overvåget kontaktbevarende samvær og en

fasttrackordning til hurtig afgørelse af højkonfliktsager

[af Mette Thiesen (NB) m.fl.]

1. Indstillinger

flertal

i udvalget (S, SF, RV, EL og ALT) indstiller be-

slutningsforslaget til

forkastelse

ved 2. (sidste) behandling.

mindretal

i udvalget (V, DF, NB, LA, Karina Adsbøl

(UFG), Liselott Blixt (UFG) og Marie Krarup (UFG)) ind-

stiller beslutningsforslaget til

vedtagelse uændret.

andet mindretal

i udvalget (KF) vil stemme hverken

for eller imod beslutningsforslaget ved 2. (sidste) behand-

ling.

Frie Grønne, Kristendemokraterne, Moderaterne, Inuit

Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokku-

rin havde ved betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i ud-

valget og dermed ikke adgang til at komme med indstillin-

ger eller politiske bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

2. Politiske bemærkninger

Venstre

Venstres medlemmer af udvalget er enige i beslutnings-

forslagets intention om, at problemer med usande og udoku-

menterede påstande fremsat under samværs- og forældre-

myndighedssager i Familieretshuset skal løses hurtigst og

bedst muligt. Venstre er bekymrede for de børn, der som

følge af forældrenes konflikt risikerer at miste kontakten

til den ene af sine forældre som følge af lange sagsbehand-

lingstider. Venstre noterer sig, at Social- og Ældreministeren

mener, at det følger af gældende lovgivning, at Familierets-

huset allerede i dag kan træffe afgørelser om samvær under

behandling, og at samværet kan overvåges. Venstre mener

imidlertid, at denne mulighed ikke bruges i tilstrækkelig

grad og i det omfang, det er muligt, hvorfor indførelse af

en fast ordning om kontaktbevarende overvåget samvær ved

fremsættelse af udokumenterede påstande under behandling

derfor er en god løsning. Grundlæggende mener Venstre, at

beskyttelse af barnets tarv må være det mest tungtvejende

hensyn i sager om samvær og forældremyndighed. Derfor er

Venstre enig i, at forslaget om overvåget kontaktbevarende

samvær i kombination med en fasttrackordning til hurtig

afgørelse af højkonfliktsager er en god løsning for at sikre,

at barnets kontakt til begge forældre bevares undervejs i

undersøgelsen af sagen.

Radikale Venstre

Radikale Venstres medlemmer af udvalget kan ikke støtte

beslutningsforslaget, idet Radikale Venstre mener, at løsnin-

gen ligger i en undersøgelse af forældrenes forældreevne

og grundige undersøgelser af de udsagn, som forældrene

kommer med under sagsbehandlingen. Familieretshuset har

flere værktøjer til undersøgelse af sager, herunder børnefag-

lige undersøgelser, forældrekompetenceundersøgelser, mid-

lertidige samværsafgørelser, overvåget samvær og tvangs-

fuldbyrdelse. Men det fremgik bl.a. af høringen om det

familieretlige system, som blev afholdt i Social- og Ældre-

udvalget den 28. oktober 2021, at flere af disse værktøjer

ikke bruges i tilstrækkeligt omfang. Radikale Venstre lægger

vægt på Børns Vilkårs og flere advokaters anbefalinger til at

styrke barnets kontakt til begge forældre: øgning af hyppig-

heden og kvaliteten af de børnefaglige undersøgelser, pligt

til at lave en opfølgning på, hvordan børnene fungerer i de

løsninger, der er truffet afgørelse om, etablering af overvå-

get samvær og pålæg om at træffe afgørelse om ændring af

barnets bopæl, så bopælsforælderen løber en risiko, hvis de

modsætter sig samvær, pligt til at undersøge begge forældres

forældrekompetenceevne og brug af autoriserede psykologer

med ekspertise i børnepsykologi. Familieretshuset har fået

tilført væsentlig flere penge i 2021, hvilket vil kunne under-

støtte dette arbejde. Afslutningsvis lægger Radikale Venstre

vægt på, at det var tanken med den familieretlige reform, at

henvisningssager (sager henvist fra retten til Familieretshu-

set) skulle behandles i et særligt fasttrackspor i Familierets-

AX027903

B 125 - 2021-22 - Bilag 9: Betænkning afgivet den 2. juni 2022

huset. VIVE har i en nylig undersøgelse peget på, at denne

ordning i praksis er ukendt for dommerne og ikke fungerer

(»Fuldbyrdelsessager efter forældreansvarsloven – Før og

efter den familieretlige reform i 2019«, VIVE, marts 2022)

Det er i Radikale Venstres optik vigtigt, at der eksisterer

sådan en ordning.

Dansk Folkeparti

Dansk Folkepartis medlem af udvalget deler forslagsstil-

lernes holdning om, at der er meget store udfordringer på

familieretsområdet, som ikke nødvendigvis er blevet bedre

efter oprettelsen af Familieretshuset, bl.a. i forhold til alt

for lange sagsbehandlingstider. Dansk Folkeparti noterer sig,

at det er lykkes markant at nedbringe sagsbehandlingstiden

på familieretsområdet, siden den toppede i 2020, men deler

forslagsstillernes ønske om endnu hurtigere afgørelser i høj-

konfliktsager. Dansk Folkeparti finder det vigtigt, at der fin-

des en model for, hvordan børnene i højere grad bevarer det

kontaktbevarende samvær i ulykkelige sager, hvor samværet

til den ene forælder er afbrudt. Dansk Folkeparti bemærker

endvidere, at afbrudt samvær i mange tilfælde kan være

skadeligt for barnet og under alle omstændigheder svækker

barnets forbindelse til den forælder, hvortil forbindelsen er

blevet afbrudt. Dansk Folkeparti finder det afgørende, at

enhver konkret model for en reform af systemet kommer til

at medføre en forbedring af børnenes vilkår og situation i

samværssager. Dansk Folkeparti kan på den baggrund støtte

beslutningsforslaget.

Karina Adsbøl (UFG), Liselott Blixt (UFG) og Marie

Krarup (UFG)

Karina Adsbøl (UFG), Liselott Blixt (UFG) og Marie

Krarup (UFG) mener, at det er afgørende, at forældre og

børn ikke mister kontakten til hinanden, selv om der er en

højkonfliktsag mellem forældrene. På den måde risikerer

barnet helt at miste relationen til den ene af sine forældre for

altid. Derfor støtter medlemmerne beslutningsforslaget om

overvåget kontaktbevarende samvær og en fasttrackordning

i højkonfliktsager. Det må hverken være systemets lange

ventetider eller den ene forælders modstand mod at udlevere

et barn til samvær, der ødelægger relationen og tilknytnin-

gen mellem barnet og en forælder. Familieretsområdet fun-

gerer ikke i dag, og det er uretfærdigt over for og i nogle

tilfælde skadeligt for børn og forældre. Derfor er der behov

for et opgør med systemet, og forslaget her er et skridt i den

rigtige retning.

3. Udvalgsarbejdet

Beslutningsforslaget blev fremsat den 25. februar 2022

og var til 1. behandling den 29. april 2022. Beslutningsfor-

slaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i So-

cial- og Ældreudvalget.

Oversigt over beslutningsforslagets sagsforløb og

dokumenter

Beslutningsforslaget og dokumenterne i forbindelse med

udvalgsbehandlingen kan læses under beslutningsforslaget

på Folketingets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 2 møder.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 8 bilag på beslut-

ningsforslaget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 2 skriftlige

henvendelser om beslutningsforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 10 spørgsmål

til social- og ældreministeren til skriftlig besvarelse, som

ministeren har besvaret.

Birgitte Vind (S) Bjørn Brandenborg (S) Camilla Fabricius (S) Orla Hav (S) Daniel Toft Jakobsen (S) Malte Larsen (S)

Jan Johansen (S) Maria Gudme (S) Trine Torp (SF) Charlotte Broman Mølbæk (SF) Kirsten Normann Andersen (SF)

fmd.

Christina Thorholm (RV) Susan Kronborg (RV) Pernille Skipper (EL) Jakob Sølvhøj (EL) Torsten Gejl (ALT)

Pia Kjærsgaard (DF) Anni Matthiesen (V) Stén Knuth (V) Marlene Ambo-Rasmussen (V) Hans Andersen (V)

Jane Heitmann (V) Karina Adsbøl (UFG)

nfmd.

Liselott Blixt (UFG) Marie Krarup (UFG) Brigitte Klintskov Jerkel (KF)

Mette Abildgaard (KF) Mette Thiesen (NB) Ole Birk Olesen (LA)

Frie Grønne, Kristendemokraterne, Moderaterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde

ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Frie Grønne, Danmarks Nye Venstrefløjsparti (FG)

Alternativet (ALT)

Kristendemokraterne (KD)

B 125 - 2021-22 - Bilag 9: Betænkning afgivet den 2. juni 2022

Radikale Venstre (RV)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Dansk Folkeparti (DF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Moderaterne (M)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)