kom (2018) 0168 - Bilag 2: Kopi af UUI alm. del - bilag 89: Orientering om International Migration Review Forum – det første opfølgningsmøde på FN’s migrationserklæring, fra udlændinge- og integrationsministeren

Europaudvalget 2021-22
KOM (2018) 0168 Bilag 2
Offentligt

Til

Det Udenrigspolitiske Nævn, Udenrigsudvalget og Udlændinge- og Inte-

grationsudvalget

Orientering om ”International Migration Review Forum” – det

første opfølgningsmøde på FN’s migrationserklæring

Det Udenrigspolitiske Nævn, Udenrigsudvalget og Udlændinge- og Integrati-

onsudvalget orienteres om det forestående første globale opfølgningsmøde

på FN’s migrationserklæring (Global

Compact for Safe, Orderly and Regular

Migration,

GCM) – det såkaldte

International Migration Review Forum

(IMRF), som afholdes den 17.-20. maj 2022 i New York. Orienteringen finder

sted i lyset af den særlige interesse Folketinget udviste i forbindelse med

vedtagelsen af GCM i 2018.

GCM er en politisk, ikke juridisk bindende FN-erklæring, som blev politisk

vedtaget på en mellemstatslig konference i Marrakesh den 10.-11. decem-

ber 2018 og formelt vedtaget i FN’s Generalforsamling den 19. december

2018. GCM er den første globale erklæring, der adresserer alle aspekter af

migration, herunder udfordringer, der kræver fælles løsninger. Det følger af

GCM, at opfølgningsmøderne (IMRF) skal afholdes hvert fjerde år og for før-

ste gang i maj 2022. IMRF er den primære mellemstatslige platform, hvor

medlemslande kan gøre status over, drøfte og dele erfaringer om fremskridt

og udfordringer ifm. den frivillige implementering af GCM.

I forbindelse med IMRF skal der vedtages en fremskridtserklæring, som giver

en status for implementeringen af GCM. Fremskridtserklæringen er, som

GCM, ikke juridisk bindende og pålægger således ikke medlemsstaterne nye

forpligtelser under GCM eller migrationssamarbejdet i øvrigt. Forhandlin-

gerne om fremskridterklæringen indledes den 28. marts i New York og for-

ventes at løbe frem til selve IMRF. Udkastet til fremskridtserklæringen (bilag

1) giver en status på implementering af GCM (side 1-6) samt præsenterer en

række anbefalinger til, hvordan den frivillige implementering af GCM kan ac-

celereres (side 6-9). Fremskridtserklæringen har et delvist operationelt fo-

kus, men er ikke en anledning til at genforhandle GCM. Udkastet til frem-

skridtserklæringen baserer sig i høj grad på tekst fra GCM. Dette er positivt

fra et dansk perspektiv, da Danmark var tilfreds med, at GCM fastslår staters

Side

1/2

26. april 2022

Udlændinge- og

Integrationsministeriet

Internationalt Udlændingesamarbejde

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

kom (2018) 0168 - Bilag 2: Kopi af UUI alm. del - bilag 89: Orientering om International Migration Review Forum – det første opfølgningsmøde på FN’s migrationserklæring, fra udlændinge- og integrationsministeren

nationale suverænitet ift. fastlæggelsen af udlændingepolitikken i overens-

stemmelse med de i forvejen gældende folkeretlige forpligtelser, såvel som

staters forpligtelse til tilbagetagelse af egne statsborgere uden lovligt ophold

i et andet land.

Danmark vil forhandle fremskridtserklæringen i national kapacitet, fordi EU

er splittet i spørgsmålet om GCM (kun 18 EU-medlemsstater tilsluttede sig

GCM i 2018) Danmark vil undervejs i forhandlingerne koordinere indspil i tæt

samarbejde med ligesindede lande med henblik på at skabe stærkest muligt

gennemslagskraft i forhandlingerne. Ligesom under GCM forventes der at

blive tale om vanskelige forhandlinger, der trods mange forskellige og ofte

modsatrettede interesser på en kompleks og vidtfavnende dagsorden, for-

ventes at munde ud i en konsensusvedtagelse af erklæringen. Forhandlin-

gerne kommer til at foregå i skyggen af krigen i Ukraine, hvilket givetvis vil

præge forhandlingsdynamikkerne. Rusland arbejder aktivt på at spille sær-

ligt afrikanske lande ud mod Vesten for at sætte kiler ind i det sammenhold,

som store dele af verden har vist i fordømmelsen af den russiske aggression.

IMRF er et oplagt forum at skabe international splittelse i, og det vil også i

det lys være en selvstændig prioritet for Vesten at lande en konsensustekst.

Danmark vil under forhandlingerne om fremskridtserklæringen særligt ar-

bejde for – på linje med GCM - at fastholde stærkt sprog om staters interna-

tionale forpligtelse til at tilbagetage egne statsborgere uden lovligt ophold i

et andet land. Som led i at fremme og styrke Danmarks overordnede posi-

tion på migrationsområdet vil Danmark også arbejde for referencer til vig-

tigheden af en ”whole-of-migratory-route” tilgang. Danmark vil endvidere

bakke op om referencer til adressering af grundlæggende årsager til irregu-

lær migration samt til Verdensmålenes rolle i at mindske incitamenterne til

at migrere irregulært. Derudover vil Danmark bakke op om referencer til mi-

granters menneskerettigheder uanset status. Endelig vil Danmark støtte op

om referencer til behovet for større samarbejde om bekæmpelse af menne-

skesmugling samt piger og kvinders særlige vilkår i forbindelse hermed.

Med venlig hilsen

Flemming Møller Mortensen

Minister for Udviklingssamarbejde

Mattias Tesfaye

Minister for Udlændinge og Integration

Side

2/2