kom (2021) 0300 - Bilag 2: Notat om foreløbig aftale mellem Europa-Parlamentet og Rådet om EU’s 2022-budget

Europaudvalget 2021-22
KOM (2021) 0300 Bilag 2
Offentligt

Folketingets Europaudvalg

Christiansborg

15. november 2021

Orientering om foreløbig aftale mellem Europa-Parlamentet og

Rådet om EU’s

2022-budget

Efter intense forhandlinger blev der d. 15. november indgået en foreløbig aftale mellem Rådet og

Europa-Parlamentet

om EU’s 2022-budget.

Aftaleteksten indebærer en stigning i forpligtelser

på ca. 479 mio. euro og et fald i betalinger på ca. 20 mio. euro sammenlignet med Kommissio-

nens forlag til EU’s

2022-budget inkl. ændringsbrev 1. Aftalen skal formelt godkendes af med-

lemslandene d. 29. november og herefter godkendes i Europa-Parlamentet. Der ventes enstemmig

opbakning til budgetaftalen blandt medlemslandene.

Nedenfor gengives centrale ændringer, som aftaleteksten om 2022-budgettet inde-

bærer ift. Kommissionens forslag inkl. ændringsbrev 1, som d. 4. november 2021

blev forelagt Europaudvalget.

Nye elementer i aftalen

Forligsteksten indebærer et samlet forpligtelsesniveau på 169,5 mia. euro og et be-

talingsniveau på 170,6 mia. euro,

jf. tabel 1.

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K

kom (2021) 0300 - Bilag 2: Notat om foreløbig aftale mellem Europa-Parlamentet og Rådet om EU’s 2022-budget

Side 2 af 4

Tabel 1

Foreløbig aftale om

EU’s 2022-budget

Mio. euro, løbende pri-

ser

Budgetkategori

1. Det indre marked, in-

novation og det digitale

område

2. Samhørighed, resili-

ens og værdier

3. Naturressourcer og

miljø

4. Migration og grænse-

forvaltning

5. Sikkerhed og forsvar

6. Naboområder og ver-

den

7. Europæisk offentlig

forvaltning

I alt budgetkategori 1-7

Heraf fleksibilitetsinstru-

ment

Andre særlige instru-

menter

I alt

Margen

Foreløbig aftale om EU’s

2022-budget

Forpligtelser

21.775

56.039

56.235

3.091

1.785

17.170

10.620

166.717

368

2.799

169.516

1.168

Betalinger

21.474

62.053

56.602

3.078

1.238

12.916

10.620

167.980

467

2.623

170.603

1.696

Forskel mellem foreløbig af-

tale om EU’s 2022-budget

Kommissionens forslag

Forpligtelser

+131

-91

+57

-20

+401

+479

+368

+479

-111

Betalinger

-40

-198

-30

+244

-20

+219

-20

+239

Forskel mellem foreløbig

aftale om EU’s 2022-bud-

get og EU’s 2021-budget

Forpligtelser

+958

+2.941

-2.338

+812

+76

+473

+177

+3.100

-393

-418

+2.683

+539

Betalinger

+4.282

-4.309

+246

+392

+567

+1.655

+176

+3.009

-819

-417

+2.592

-759

Anm.: Afvigelse i summer skyldes afrunding. 1) Inkl. ændringsbudget 1-4 og forslag til ændringsbudget 5-6.

Kilde: EU-Kommissionen

samt Rådssekretariatets foreløbige oversigt over aftalen om EU’s 2022-budget.

Det indre marked, innovation og det digitale område

Aftalen indebærer en stigning under udgiftskategori 1

det indre marked, innovation og

det digitale område

på 131 mio. euro i forpligtelser og et fald på 40 mio. euro i beta-

linger ift. Kommissionens oprindelige forslag. Stigningen kan primært henføres til

stigninger til forskningsprogrammet Horisont Europa, Indre-marked programmet

og en række pilotprojekter. Faldet i betalingsniveauet skyldes særligt en nedjuste-

ring til Digitalt Europa, som følge af manglende afløb mv.

Samhørighed, resiliens og værdier

Udgiftsniveauet under udgiftskategori 2

samhørighed, resiliens og værdier

nedjusteres

med i alt 91 mio. euro i forpligtelser og 198 mio. euro i betalinger, hvilket bl.a. kan

henføres til en nedjustering af de forventede finansieringsomkostninger til EU’s

genopretningsinstrument med 245 mio. euro. Der indgår endvidere en opjustering

af udgifterne til sundhedsprogrammet EU4Health, Erasmus+ samt en række øv-

rige programmer.

Naturressourcer og miljø

Under udgiftskategori 3

naturressourcer og miljø

øges udgiftsniveauet med 57 mio.

euro i forpligtelser og 2 mio. euro i betalinger ift. Kommissionens forslag, hvilket i

overvejende grad kan henføres til en merbevilling til miljø- og klimaprogrammet

LIFE.

kom (2021) 0300 - Bilag 2: Notat om foreløbig aftale mellem Europa-Parlamentet og Rådet om EU’s 2022-budget

Side 3 af 4

Migration og grænseforvaltning

Bevillingen til udgiftskategori 4 migration og grænseforvaltning nedjusteres med

20 mio. euro i forpligtelser og betalinger, hvilket primært kan henføres til et fald i

bevillingen til Frontex på 65 mio. euro. Samtidig opjusteres Asyl- og Migrations-

fonden med 20 mio. euro i forpligtelser og 15 mio. euro i betalinger samt af In-

strumentet for

Grænseforvaltning

Visa

med 25 mio. euro i forpligtelser og 20

mio. euro i betalinger.

Naboområder og verden

Kompromisteksten indebærer en merbevilling på 401 mio. euro i forpligtelser og

244 mio. euro i betalinger under udgiftskategori 6

naboområder og verden.

Denne op-

justering kan primært henføres til udgiftsstigninger til naboskabsinstrumentet

NDICI samt humanitær bistand.

Administration

Der foretages marginale justeringer under budgetkategori 7

europæisk offentlig forvalt-

ning

sammenlignet med det oprindelige forslag. Europa-Parlamentets anmodning

om 322 ekstra ansatte fastholdes, idet Rådet parallelt har vedtaget erklæring som

bl.a. beklager Europa-Parlamentets øgede personaleressourcer.

Erklæringstekst vedr. genopretningsinstrumentet

Endelig indebærer aftalen, at der udformes en inter-institutionel erklæring om en

mekanisme for anvendelsen af de sparede renteudgifter til lån

under EU’s genop-

retningsinstrument for 2022. Kommissionen vil derudover udforme en unilateral

erklæring som beskriver, at denne mekanisme skal være i tråd med den ordlyden i

MFF-aftalen.

Regeringens holdning

Det fremgår af bl.a. af regeringens forhandlingsmandat, at helt centrale danske ho-

vedprioriteter bør imødekommes i en endelig aftale. Der peges bl.a. på, at der skal

være

rum under EU’s udgiftslofter til

håndtering af uforudsete begivenheder, at

der skal foretages udgiftspolitiske prioriteringer, herunder fokus på bl.a. klima,

forskning og migration samt et generelt lavere udgiftsniveau.

Fsva. det samlede udgiftsniveau er regeringen tilfreds med, at der med aftalen sik-

res et betalingsniveau, som ligger under Kommissionens oprindelige forslag. Det

sikrer et større handlerum under EU’s udgiftslofter til at kunne håndtere uforud-

sete udgifter. Regeringen har arbejdet aktivt i forhandlingerne med den brede

gruppe af budgetansvarlige lande mhp. at nedbringe betalingsniveauet, som under-

vejs i forhandlingerne lå højere end det endelige resultat.

Regeringen finder det endvidere positivt, at der

med aftalen om EU’s 2022-budget

prioriteres betydelige midler til især klima, humanitær bistand, forskning, digitalise-

ring og migration. Det er i tråd med traditionelle danske prioriteter.

kom (2021) 0300 - Bilag 2: Notat om foreløbig aftale mellem Europa-Parlamentet og Rådet om EU’s 2022-budget

Side 4 af 4

Samlet er det regeringens vurdering, at aftalen imødekommer danske prioriteter i

tilstrækkeligt omfang og ligger inden for forhandlingsmandatet. Regeringen for-

ventes på den baggrund at godkende en endelig aftale

til EU’s 2022-budget.

Med venlig hilsen

Nicolai Wammen

Finansminister