Europaudvalget 2021-22
KOM (2021) 0664 Bilag 2
Offentligt
2507859_0001.png
Folketingets Erhvervsudvalg
Christiansborg
13. december 2021
Svar på Erhvervsudvalgets spørgsmål nr. 48 (Alm. del) af 4.
november 2021 stillet efter ønske fra Kim Valentin (V)
Spørgsmål
Hvad er ministerens vurdering af at få det danske forslag om en Parallel Stacks
Approach igennem i de kommende forhandlinger mellem Europarådet og Europa-
Parlamentet om Europa-Kommissionens forslag til nye basel-regler?
Svar
Kommissionen har 27. oktober 2021
fremsat forslag til revision af EU’s kapital-
kravsregler, som gennemfører Basel III-anbefalinger om kapitalkrav til kreditinsti-
tutter, herunder et kapitalgulv
(”Output Floor”).
Kapitalgulvet skal udgøre en
”bund” under
de kapitalkrav, som kreditinstitutter
–
under regulering og tilsyn
–
selv beregner med egne risikomodeller (interne modeller). Kapitalgulvet skal sikre,
at institutter ikke undervurderer risici, når de benytter interne modeller.
Kommissionens forslag indebærer, at kapitalgulvet gennemføres som en
et-søjlet til-
gang (”Single Stack Approach”),
hvor institutternes risikovægtede eksponeringer (udlån
mv. vægtet efter risiko) er det højeste af:
A. Risikovægtede eksponeringer beregnet ved institutternes interne modeller
B. 72,5 pct. af risikovægtede eksponeringer beregnet under en standardme-
tode, hvor kapitalkrav (risikovægte) er fastlagt i reguleringen.
Nominelle kapitalkrav beregnes ved at gange de risikovægtede eksponeringer (den
højeste værdi af A eller B) med alle delkrav til kapital, dvs. minimumskapitalkravet
for alle institutter (søjle I), kapitalkrav til individuelle institutter (søjle II), kapitalbe-
varingsbuffer, kontracyklisk buffer, krav til de systemiske og største institutter
(SIFI-krav) og systemisk risikobuffer. Det samlede nominelle kapitalkrav er sum-
men af de nominelle delkrav til kapital.
Kommissionens forslag til et-søjlet tilgang ventes, baseret på hidtidige EU-drøftel-
ser, at opnå bred støtte fra EU-landene. Landene henviser i den forbindelse bl.a.
til, at denne tilgang er bedst på linje med anbefalinger fra Basel-komitéen og Den
Europæiske Banktilsynsmyndighed (EBA).
Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K
 kom (2021) 0664 - Bilag 2: Kopi af ERU alm. del - svar på MFU spm. 48 om, hvad ministerens vurdering er af at få det danske forslag om en Parallel Stacks Approach igennem i de kommende forhandlinger mellem Europarådet og Europa-Parlamentet om Europa-Kommissionens forslag til nye basel-regler, fra finansministeren
Side 2 af 2
Som led i Kommissionens forberedelse af sit forslag og dialog med EU-landene har
Danmark, delvist støttet af et par andre lande, som alternativ til en et-søjlet tilgang
til kapitalgulvet, foreslået en
parallel tilgang
(”Parallel Stack Approach”)
til kapitalgulvet.
Under den parallelle tilgang beregnes to nominelle kapitalkrav, hvor kreditinstitutter
skal leve op til det højeste:
•
Krav 1:
Et kapitalkrav uden kapitalgulvet, hvor beregningsgrundlaget er lig
de risikovægtede eksponeringer beregnet ved institutternes interne model-
ler. Det ganges med alle delkrav til kapital.
Krav 2:
Et kapitalkrav med kapitalgulvet, hvor beregningsgrundlaget er lig
det højeste af A) risikovægtede eksponeringer beregnet ved institutternes
interne modeller og B) 72,5 pct. af risikovægtede eksponeringer beregnet
under standardmetoden. Det ganges med
nogle
delkrav til kapital (ikke alle),
fx minimumskapitalkravet for alle institutter (søjle I), dele af søjle II-kravet,
kapitalbevaringsbuffer, kontracyklisk buffer og SIFI-krav.
•
For uddybning af den et-søjlede og parallelle tilgang til kapitalgulvet henvises til
samlenotat ifm. ECOFIN 9. november 2021, særligt bilag 3.
Fra dansk side er der blevet arbejdet for en parallel tilgang til kapitalgulvet, fordi
den i højere grad bevarer risikofølsomheden i institutternes kapitalkrav.
Danmark har efter forslagets fremsættelse anført, at man ønsker kapitalgulvet æn-
dret, så det følger den parallelle tilgang, alternativt at de foreslåede ordninger med
lempeligere kapitalkrav til boliglån med lav risiko m.v. skal gøres permanente. Der
henvises til svar på ERU spørgsmål 49 af 4. november 2021. Der er ikke andre lande
end Danmark, der efter forslagets fremsættelse har støttet den parallelle tilgang. Der
ventes derfor fremadrettet ikke opbakning fra andre EU-lande til den parallelle til-
gang til kapitalgulvet i forhandlingerne om Kommissionens forslag. Dertil kommer,
at ECB, EBA og en række nationale tilsynsmyndigheder støtter den et-søjlede til-
gang.
Regeringen vil tage nærmere stilling til Kommissionens forslag ifm. udarbejdelse af
grund- og nærhedsnotat om forslaget, herunder på baggrund af en vurdering af
konsekvenserne af forslaget. Regeringen vil fastlægge sin tilgang til forhandlingerne
på baggrund af en samlet vurdering af sagen.
Med venlig hilsen
Nicolai Wammen
Finansminister