ta (2022) 0129 - Bilag 4: Folketingets begrundede udtalelse om forslag til EU-valglov

Europaudvalget 2021-22
TA (2022) 0129 Bilag 4
Offentligt

Roberta Metsola

European Parliament

Paul-Henri SPAAK

09B011

60, rue Wiertz

1047, Bruxelles

Belgien.

Begrundet udtalelse om Europa-Parlamentets forslag til forordning om

almindelige direkte valg af medlemmerne af Europa-Parlamentet

Kære Roberta Metsola

Folketinget har den 19. maj 2022 modtaget Europa-Parlamentets forslag til

forordning om almindelige direkte valg af medlemmerne til Europa-Parlamen-

tet, som skal erstatte de eksisterende valgregler fra 1976 og skabe en mere

ensartet procedure for valgene i de enkelte EU-lande, øge gennemsigtighe-

den og den demokratiske legitimitet og forbedre valgdeltagelsen ved euro-

paparlamentsvalgene.

Folketingets Europaudvalg har den 23. juni 2022 behandlet forslaget og vur-

deret, om det er i overensstemmelse med nærhedsprincippet i henhold til

TEU artikel 5, stk. 3. Det følger heraf, at EU kun kan lovgive, i det omfang

målene for den påtænkte handling ikke i tilstrækkeligt omfang kan opfyldes af

medlemsstaterne selv og samtidig bedre nås gennem EU-lovgivning. EU-in-

stitutionerne er desuden forpligtet til at begrunde behovet for EU-lovgivning

og udarbejde en detaljeret analyse underbygget af kvalitative og om muligt

kvantitative indikatorer, som gør det muligt at vurdere overholdelsen af nær-

hedsprincippet.

Europaudvalget støtter forslagets formål om at øge parlamentsvalgenes gen-

nemsigtighed og demokratiske legitimitet og få flere vælgere til stemmeur-

nerne ved europaparlamentsvalgene. Det er derfor også positivt, at forslaget

sigter på at give alle borgere, herunder borgere med handicap, lige adgang til

at deltage i valget.

Udvalget vurderer dog, at flere af elementerne i Europa-Parlamentets forslag

bedre opfyldes gennem national lovgivning end på EU-plan og derfor er i strid

med nærhedsprincippet.

1. juli 2022

Europaudvalget

Christiansborg

1240 København K

3337 5500

[email protected]

www.ft.dk

Side 1 | 3

ta (2022) 0129 - Bilag 4: Folketingets begrundede udtalelse om forslag til EU-valglov

Det gælder for det første forslaget om at indføre en fælles valgretsalder på 16

år til europaparlamentsvalget. Europaudvalget mener, at valgretsalderen bør

ses i sammenhæng med myndighedsalderen i de enkelte EU-lande og derfor

bedst reguleres af de enkelte EU-lande i overensstemmelse med deres natio-

nale valgtraditioner og national lov. Hertil kommer, at Europa-Parlamentets

forslag ikke vil skabe en ensartet retstilstand i EU-landene på dette punkt,

idet kravet om en valgretsalder på 16 år alene vil gælde for de EU-lande,

som ikke har valgretsalderen forankret i deres forfatningsmæssige bestem-

melser. I Danmark fastsættes valgretsalderen for europaparlamentsvalget

ved almindelig lov og følger ikke af grundloven.

For det andet mener udvalget, at Europa-Parlamentets forslag går for vidt i

sine bestræbelser på at fastsætte fælles regulering for europaparlamentsval-

genes gennemførelse. EU-landene bør have et betydeligt nationalt råderum i

forhold til at fastsætte de nærmere regler for afviklingen af valgene, som le-

ver op til nationale traditioner og praksis.

Bl.a. lægger udvalget vægt på, at de politiske partiers indre organisering ikke

reguleres på EU-niveau. Det gælder f.eks., hvilke forhold de politiske partier

skal tage i betragtning, når de udformer deres kandidatlister til europaparla-

mentsvalget. Det bør være ethvert partis eget ansvar at bestemme, hvordan

kandidater skal udvælges. Der er heller ikke behov for på EU-plan at fast-

sætte fælles bestemmelser om valgkampagner, herunder hvornår de politiske

partier må indlede valgkampagner, og hvad der skal være indeholdt i valkam-

pagnematerialet. Udvalget støtter heller ikke, at EU-lovgiver forbyder me-

ningsmålinger blandt vælgerne de seneste 48 timer før valgdagen.

For det tredje gør udvalget opmærksom på, at Europa-Parlamentets udkast

til lovgivningsmæssig retsakt ikke indeholder den påkrævede begrundelse for

at regulere på EU-plan, som følger af artikel 5 i Protokollen om anvendelse af

nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet. Europa-Parlamentet hver-

ken begrunder, hvorfor forslagets mål bedst opfyldes gennem ensartede EU-

regler, eller indeholder den påkrævede detaljerede analyse af forslagets kon-

sekvenser, som skal gøre det muligt at vurdere, om nærhedsprincippet er

overholdt. Bl.a. er der usikkerhed om forslagets finansielle virkninger. Eu-

ropa-Parlamentet opfordres på denne baggrund til at tilvejebringe den nød-

vendige analyse af forslaget, så forslagets finansielle, lovgivningsmæssige

og administrative konsekvenser kan vurderes.

Side 2 | 3

ta (2022) 0129 - Bilag 4: Folketingets begrundede udtalelse om forslag til EU-valglov

Med venlig hilsen

Eva Kjer Hansen

Formand for Folketingets Europaudvalg

Side 3 | 3