kom (2021) 0581 - Endeligt svar på spørgsmål 5: Spm. om de regulatoriske krav og systemisk risiko i forsikrings- og pensionsselskaber, til finansministeren, kopi til udenrigsministeren

Europaudvalget 2021-22
KOM (2021) 0581
Offentligt

Folketingets Europaudvalg

Christiansborg

4. november 2021

Svar på Europaudvalgets spørgsmål nr. 5 vedr. KOM (2021) 0581

(Alm. del) af 7. oktober 2021 stillet efter ønske fra Kim Valentin (V)

Spørgsmål

Ministeren bedes besvare følgende:

Hvad indeholder en balanceret opdatering af de regulatoriske krav, herun-

der hvad menes der med ”balanceret”?

Hvordan vil man modvirke opbyggelsen af systemisk risiko i forsikrings-

og pensionsselskaber?

Hvordan skal forsikrings- og pensionsselskaber være

”mere robuste” over

for konsekvenserne af klimaforandringer og de dertilhørende risici?

Svar

Den Europæiske Tilsynsmyndighed for Forsikrings- og Arbejdsmarkedspensions-

ordninger (EIOPA) fremlagde 17. december 2020 anbefalinger til Kommissionen

til revision af

EU’s forsikringsregler

(Solvens II).

EIOPA anbefaler bl.a. en balanceret opdatering af de regulatoriske krav, der afspej-

ler, at Solvens II overordnet er velfungerende, men bør justeres. På den ene side

anbefaler EIOPA bl.a. at justere, hvordan forsikringsselskaber beregner den aktu-

elle værdi af deres langsigtede forpligtelser, fx fremtidige udbetalinger. EIOPA an-

befaler, at denne beregning i højere grad skal baseres på de gældende markedsrenter,

hvor beregningerne i dag til dels er baseret på rentesatser skønnet af myndighe-

derne. Denne anbefaling sikrer større risikofølsomhed, dvs. at kapitalkravene af-

spejler selskabernes reelle risici, og vil betyde et højere kapitalkrav til selskaberne.

På den anden side anbefaler EIOPA en række andre justeringer, der skal bidrage til

at reducere kapitalkravene, herunder at flere investeringer vil kunne kategoriseres

som langsigtede og dermed opnå et lavere kapitalkrav. Denne pakke af anbefalinger

vil ifølge EIOPA samlet set blive balanceret, dvs. omtrent omkostningsneutral for

selskaberne på EU-niveau. Derudover har EIOPA anbefalet, at kapitalkravene bør

justeres, så de tager højde for eksistensen af meget lave og negative renter samt

mulige udsving i renterne, hvilket reglerne ikke gør i dag. Denne anbefaling vil øge

kapitalkravene for selskaberne.

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K

kom (2021) 0581 - Endeligt svar på spørgsmål 5: Spm. om de regulatoriske krav og systemisk risiko i forsikrings- og pensionsselskaber, til finansministeren, kopi til udenrigsministeren

Side 2 af 2

Kommissionen fremsatte 22. september forslag til revision af Solvens II og oplyser

i den forbindelse, at formålet overordnet er en balanceret evaluering af reglerne, der

undgår at forringe forsikringsselskabers kapitalgrundlag på EU-niveau. Kommissi-

onen oplyser, at der ikke ses behov for at stramme de samlede kapitalkrav i lyset af

EU’s forsikringssektors allerede ganske solide position.

Kommissionen søger med sit forslag at modvirke, at der i forsikringssektoren i EU-

landene opbygges såkaldt systemisk risiko, dvs. risikoen for at problemer, fx kon-

kurser, i enkelte forsikringsselskaber eller dele af sektoren kan ramme sektoren

bredt samt evt. den øvrige finansielle sektor og realøkonomien. Forslaget indebærer

bl.a. krav om, at forsikringsselskabers investeringsstrategier og egen risikostyring

tager højde for makroøkonomiske faktorer og potentielle udsving på de finansielle

markeder, og selskaberne skal vurdere, i hvilket omfang deres investerings- og fra-

salgsbeslutninger vil kunne påvirke stabiliteten i den samlede forsikringssektor eller

den øvrige finansielle sektor. Et eksempel på systemisk risiko, der materialiserer sig,

kunne være et betydeligt salg (brandudsalg) af aktiver, når der er uro på de finansielle

markeder, hvilket vil bidrage yderligere til den finansielle uro. Det bemærkes i den

forbindelse, at en række af Kommissionens forslag vil tilskynde til at investere lang-

sigtet, hvilket kan understøtte den finansielle stabilitet.

Forslaget indebærer derudover, at forsikringsselskaber i højere grad skal være robu-

ste over for konsekvenserne af klimaforandringer og tilhørende risici. Forslaget in-

debærer bl.a., at selskaberne skal analysere, hvordan risici fra klimaforandringer på-

virker deres forretning, herunder risikoen på investeringer og forsikrede aktiver.

Derudover bemyndiges EIOPA til senest i 2023 at undersøge mulighederne for

særlige kapitalkrav til investeringer, der berører klimamæssige eller sociale mål.

Med venlig hilsen

Nicolai Wammen

Finansminister