L 106a - 2021-22 - Bilag 24: 4. udkast til betænkning

Skatteudvalget 2021-22, Skatteudvalget 2021-22, Skatteudvalget 2021-22
L 106 Bilag 24, L 106 A Bilag 24, L 106 B Bilag 24
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 106

Folketinget 2021-22

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 0. juni 2022

4. udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af momsloven

(Ændring af reglerne om forfattervirksomhed og kunstnerisk aktivitet, brugtmoms, momsgodtgørelse og -fritagelse for

diplomater og justering af reglerne om undervisning og turistsalg m.v.)

[af skatteministeren (Morten Bødskov)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 5 ændringsforslag til lovforslaget. Venstres

medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1 og

5, herunder om deling af lovforslaget. Skatteministeren har

stillet ændringsforslag nr. 2-4.

2. Indstillinger

Frie Grønne, Alternativet, Kristendemokraterne, Mode-

raterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(V), tiltrådt af et

<>tal:

Ændringsforslag om deling af lovforslaget

Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler

og indhold:

»Forslag til lov om ændring af momsloven (Ændring

af reglerne om brugtmoms, momsgodtgørelse og -fritagelse

for diplomater og justering af reglerne om undervisning og

turistsalg m.v.« omfattende § 1, nr. 1, 2 og 4-18, § 2 og § 3,

stk. 1-3.

»Forslag til ændring af momsloven (Ændring af reglerne

om forfattervirksomhed og kunstnerisk aktivitet)« omfatten-

de § 1, nr. 3, og § 3.

[Forslag om deling af lovforslaget]

skatteministeren,

tiltrådt af et

<>tal:

Ændringsforslag til det under A nævnte lovforslag

Til § 1

Nr. 6

affattes således:

»6.

§ 36, stk. 1, nr. 1,

affattes således:

»1) når der er toldfrihed ved midlertidig indførsel eller

toldfrihed for proviant m.v., der medbringes af skibe

og fly ved ankomst fra steder uden for EU, eller når

der ikke opstår toldskyld, fordi varen er tilintetgjort

eller overgivet til staten, eller når der indrømmes told-

frihed for returvarer. Der skal ved midlertidig indførsel

stilles sikkerhed for afgiften på samme måde og under

DokumentId

Journalnummer

L 106a - 2021-22 - Bilag 24: 4. udkast til betænkning

samme betingelser som fastsat for toldfrihed ved mid-

lertidig indførsel. Registrerede virksomheder med fuld

fradragsret efter § 37, godtgørelsesberettigede virksom-

heder efter § 45 og offentlige institutioner skal dog ikke

stille sikkerhed. Der skal heller ikke stilles sikkerhed

ved midlertidig indførsel fra Færøerne eller Grønland,

hvis varemodtageren er etableret i Danmark, på Færø-

erne eller i Grønland,««

[Lovteknisk begrundet ændring]

I den under

nr. 13

foreslåede

§ 46 d

ændres i

stk. 1, 1.

pkt.,

stk. 2

»§ 45, stk. 4« til: »§ 45, stk. 6«.

[Ændring af henvisning]

Til § 3

stk. 2

ændres »§ 1, nr. 1-6 og 8« til: »§ 1, nr. 1-5, 8 og

13,«.

[Ændring af ikrafttrædelsestidspunkt for § 1, nr. 13, og kon-

sekvens af ændringsforslag nr. 2]

Af et

mindretal

(V), tiltrådt af et

<>tal:

Ændringsforslag til det under B nævnte lovforslag

Til § 3

Paragraffen affattes således:

»§ 3

Stk. 1.

Loven træder i kraft den 1. juli 2022, jf. dog stk. 2.

Stk. 2.

Loven har virkning for betalinger, der vedrører

anvendelse fra og med den 1. januar 2023 af meddelte licen-

ser.«

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås at dele lovforslaget i to forslag. Det ene

lovforslag (A) vedrører alle dele af det fremsatte lovforslag

med undtagelse af den del, der vedrører momsreglerne for

forfattervirksomhed og kunstnerisk aktivitet, idet denne del

udskilles i et separat forslag (B).

Til nr. 2

I lovforslagets § 1, nr. 6, foreslås indsat et nyt 4. pkt. i

momslovens § 36, stk. 1, nr. 1.

I § 36 er en opremsning i stk. 1, nr. 1-6, af tilfælde,

hvor indførsel af varer fra steder uden for EU er momsfri-

taget. Opremsningen er foretaget sådan, at der er komma

mellem de enkelte numre. Det er derfor lovteknisk ukorrekt

at indsætte et nyt punktum i form af »4. pkt.«, når den

indsatte tekst reelt slutter med et komma.

Det foreslås derfor af lovtekniske grunde at affatte hele §

36, stk. 1, nr. 1, på ny.

Til nr. 3 og 4

I lovforslagets § 1, nr. 13, foreslås det at indsætte § 46 d

i momsloven, hvor der i paragraffens stk. 1-3 henvises til §

45, stk. 4. Denne henvisning skal forstås som en henvisning

til den gældende lovs § 45, stk. 4.

I henhold til lovforslagets § 3, stk. 1, træder loven i kraft

den 30. juni 2022, idet visse bestemmelser dog i henhold til

stk. 2 træder i kraft den 1. juli 2022, og skatteministeren i

henhold til stk. 3 fastsætter tidspunktet for ikrafttrædelse af

andre af lovens bestemmelser. Da nr. 13 hverken er nævnt i

stk. 2 eller 3, vil nr. 13 træde i kraft den 30. juni 2022.

Ved § 5, nr. 14, i lov nr. 1240 af 11. juni 2021 blev der

imidlertid indsat nye stykker i § 45, som medfører, at stk.

4 bliver stk. 6. Denne lovændring træder i kraft den 1. juli

2022, jf. § 22, stk. 2, i lov nr. 1240 af 11. juni 2021.

Som samlet konsekvens af ovenstående vil henvisninger-

ne i den foreslåede § 46 d, stk. 1-3, til § 45, stk. 4, kun være

rigtig i én dag.

For at sikre en korrekt fremtidig henvisning, og da det

ikke er afgørende, om § 46 d træder i kraft den 30. juni 2022

eller den 1. juli 2022, foreslås det med ændringsforslaget, at

henvisningerne i de foreslåede § 46 d, stk. 1-3, ændres til

at være henvisninger til § 45, stk. 6, og at § 1, nr. 13, først

træder i kraft den 1. juli 2022, samtidig med at § 45, stk. 4,

bliver § 45, stk. 6. Ændringen af ikrafttrædelsestidspunktet

foreslås at ske, ved at § 1, nr. 13, tilføjes i lovforslagets §

3, stk. 2, som nævner de bestemmelser i loven, der træder i

kraft den 1. juli 2022.

Til nr. 5

Der er tale om en konsekvensændring som følge af for-

slaget om deling af lovforslaget i to forslag, jf. ændringsfor-

slag nr. 1.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 22. december 2021 og var

til 1. behandling den 11. januar 2022. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <antal> møder.

Høring

Udvalget har den 2. februar 2022 afholdt en høring om

lovforslaget. Materialet fra høringen er omdelt som bilag 4

og 5.

Indhentelse af uvildig ekstern redegørelse

Udvalget har indhentet en uvildig redegørelse fra advo-

katfirmaet Gorrissen Federspiel, jf. bilag 16 og 17. Gorris-

sen Federspiel gennemgik den 11. maj redegørelsen for ud-

valget, jf. bilag 21.

L 106a - 2021-22 - Bilag 24: 4. udkast til betænkning

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og Skatteministeriet sendte den 17. septem-

ber 2021 dette udkast til udvalget, jf. SAU alm. del – bi-

lag 328 (folketingsåret 2020-21). Den 22. december 2021

sendte skatteministeren høringssvarene og et høringsnotat til

udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt <23> bilag på lov-

forslaget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget <5> skrift-

lig henvendelse om lovforslaget.

Deputationer

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 deputa-

tion, der mundtligt har redegjort for deres holdning til lov-

forslaget.

Samråd

Udvalget har stillet 4 spørgsmål til skatteministeren til

mundtlig besvarelse, som ministeren har besvaret i 2 åbne

samråd den 3. marts og [18. maj 2022. ]

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet <92> spørgs-

mål til skatteministeren til skriftlig besvarelse, som ministe-

ren har besvaret.

Birgitte Vind (S) Bjørn Brandenborg (S) Jens Joel (S) Anne Paulin (S)

fmd.

Anders Kronborg (S) Kasper Sand Kjær (S)

Malte Larsen (S) Thomas Jensen (S) Troels Ravn (S) Carl Valentin (SF) Lisbeth Bech-Nielsen (SF)

Rasmus Nordqvist (SF) Kathrine Olldag (RV) Susan Kronborg (RV) Rune Lund (EL) Søren Søndergaard (EL)

Louise Schack Elholm (V) Anne Honoré Østergaard (V) Anne Rasmussen (V) Torsten Schack Pedersen (V)

Kim Valentin (V) Kenneth Mikkelsen (V)

nfmd.

Dennis Flydtkjær (DF) Hans Kristian Skibby (UFG) René Christensen (DF)

Rasmus Jarlov (KF) Mona Juul (KF) Lars Boje Mathiesen (NB) Ole Birk Olesen (LA)

Frie Grønne, Alternativet, Kristendemokraterne, Moderaterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Radikale Venstre (RV)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Dansk Folkeparti (DF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Frie Grønne, Danmarks Nye Venstrefløjsparti (FG)

Alternativet (ALT)

Kristendemokraterne (KD)

Moderaterne (M)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)