L 106a - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 53: Spm. om, hvordan EU-dommen, der er grundlag for lovforslaget, er implementeret i vores nabolande eksempelvis med afsæt i moms på tv-abonnementer, til skatteministeren

Skatteudvalget 2021-22, Skatteudvalget 2021-22, Skatteudvalget 2021-22
L 106 , L 106 A , L 106 B
Offentligt

15. februar 2022

J.nr. 2021 - 2113

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Vedrørende L 106 - Forslag til Lov om ændring af momsloven (Ændring af reglerne om

forfattervirksomhed og kunstnerisk aktivitet, brugtmoms, momsgodtgørelse og -fritagelse

for diplomater og justering af reglerne om undervisning og turistsalg m.v.).

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 53 af 1. februar 2022. Spørgsmålet er stillet efter

ønske fra Louise Schack Elholm (V).

Jeppe Bruus

/ Jeanette Rose Hansen

L 106a - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 53: Spm. om, hvordan EU-dommen, der er grundlag for lovforslaget, er implementeret i vores nabolande eksempelvis med afsæt i moms på tv-abonnementer, til skatteministeren

Spørgsmål

Vil ministeren redegøre for, hvordan den EU-dom, der er grundlag for lovforslaget, er

implementeret i vores nabolande eksempelvis med afsæt i moms på tv-abonnementer?

Svar

Med L 106 foreslår regeringen bl.a. at gennemføre en række tilpasninger af momsloven

for at bringe reglerne i overensstemmelse med EU-retten. I den forbindelse foreslås en

ændring af momsfritagelsen for forfattervirksomhed og kunstnerisk aktivitet. Regeringen

ønsker i videst muligt omfang at opretholde den gældende momsfritagelse, men Danmark

er forpligtet til at efterleve EU-retten, og det er derfor nødvendigt at indføre moms, når

forvaltnings- og medlemsorganisationer meddeler licens til ophavsrettigheder.

Forslaget indgår som finansiering af en ny flerårsaftale for kriminalforsorgens økonomi

for 2022-2025 mellem regeringen, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti og Det Kon-

servative Folkeparti. Aftalen skal skabe fundamentet for en genopretning af kriminalfor-

sorgen og højne indsatsen på dette område. Partierne bag aftalen tog ansvar herfor

–

også

i relation til at bringe momsreglerne i overensstemmelse med EU-retten

EU-Domstolen fastslår i dommen i sag C-501/19, UCMR

–

ADA, at en kollektiv forvalt-

ningsorganisations meddelelse af licens til kunstneres ophavsrettigheder i eget navn for

kunstnernes regning, er omfattet af momsreglernes anvendelsesområde, da denne trans-

aktion er en levering mod vederlag i momsmæssig forstand og derfor som udgangspunkt

momspligtig. I Danmark har Skatteforvaltningen ikke hidtil betragtet denne ydelse som

momspligtig (dvs. en levering mod vederlag).

Hvad angår oplysninger fra andre lande om betydningen af dommen i sag C-501/19,

UCMR

–

ADA, har Skatteministeriet anmodet om oplysninger fra de øvrige EU-lande,

herunder om det er nødvendigt at ændre deres nationale lovgivning som følge af dom-

men. Skatteministeriet har i skrivende stund modtaget svar fra 10 EU-lande.

I samtlige svar oplyses, at dommen ikke nødvendiggør en ændring af national ret. Det

fremgår af svarene, at man på linje med dommen har anset det for en ydelse mod veder-

lag at meddele licens til kunstneres ophavsrettigheder, fx når forvaltningsorganisationer

har meddelt licens til kunstneres ophavsrettigheder (i eget navn og for kunstnerens reg-

ning). Den omhandlede ydelse har derfor i udgangspunktet været en momspligtig ydelse

–

også før EU-Domstolens dom (i modsætning til i Danmark).

Ni af landene oplyser desuden, at ydelsen er momspligtig i de respektive momslovgivnin-

ger, uanset hvem der meddeler licensen

–

dvs. at ydelsen er momspligtig, uanset om det

fx er en kunstner selv eller en forvaltningsorganisation, der leverer den. Et enkelt EU-

land oplyser, at de (ligesom Danmark) udnytter den særlige standstill-bestemmelse i

momssystemdirektivets bilag X, del B, nr. 2, til at momsfritage selve kunstnernes medde-

lelse af licens vedrørende ophavsrettigheder, hvilket svarer til det foreslåede i L 106.

Side 2 af 3

Som anført i bemærkningerne til L 106 omfatter den gældende momsfritagelse i momslo-

vens § 13, nr. 7

–

som baserer sig på den særlige standstill-bestemmelse i bilag X, del B,

nr. 2

–

kun ydelser leveret af forfattere og kunstnere, herunder udøvende kunstnere.

Dette gøres klart med L 106. Momsfritagelsen i momslovens § 13 vil således heller ikke

fremadrettet finde anvendelse, når andre (i eget navn)

–

fx forvaltningsorganisationer

–

meddeler licens til ophavsrettigheder, fx til brug for TV-abonnementer.

Så vidt Skatteministeriet er bekendt, gør en række EU-lande

–

hvor den omhandlede

ydelse anses for momspligtig

– brug af muligheden for at pålægge en nedsat sats på ”ydel-

ser leveret af eller royalties til forfattere, komponister og udøvende kunstnere”, jf. moms-

systemdirektivets bilag III, nr. 9. Anvendelsesområdet for denne bestemmelse i direktivet

er bredere end standstill-bestemmelsen i bilag X, del B, nr. 2, fx kan bestemmelsen ud-

strækkes til forvaltningsorganisationer, når de meddeler licens til kunstnernes ophavsret-

tigheder jf. ordene »eller royalties til«, som ikke indgår i bilag X, del B, nr. 2.

Side 3 af 3