Til lovforslag nr.
L 111
Folketinget 2021-22
Betænkning afgivet af Retsudvalget den 5. maj 2022
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af straffeloven, retsplejeloven og udlændingeloven
(Styrket indsats mod menneskeudnyttelse)
[af justitsministeren (Nick Hækkerup)]
1. Ændringsforslag
Der er stillet 6 ændringsforslag til lovforslaget. Socia-
listisk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet æn-
dringsforslag nr. 1, 2, 4-6, og justitsministeren har stillet
ændringsforslag nr. 3.
2. Indstillinger
Et
flertal
i udvalget (S, V, KF, DF, NB, SIU og Karina
Adsbøl (UFG) indstiller lovforslaget til
vedtagelse
med det
af justitsministeren stillede ændringsforslag og de af Sociali-
stisk Folkeparti under nr. 1 og 2 stillede ændringsforslag.
Et
mindretal
i udvalget (SF, RV, EL, FG, IA og Simon
Emil Ammitzbøll-Bille (UFG)) indstiller lovforslaget til
vedtagelse
med de stillede ændringsforslag.
Liberal Alliance, Alternativet, Kristendemokraterne,
Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved be-
tænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og dermed
ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske
bemærkninger i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
Socialdemokratiet, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre
og Enhedslisten
Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis, Radikale
Venstres og Enhedslistens medlemmer af udvalget ønsker,
at der sendes et kraftigt signal om, at menneskeudnyttelse
er forkasteligt, og støtter på den baggrund lovforslaget. Par-
tierne er desuden optagede af, at flygtninge er særlig sårbare
i forhold til udnyttelse, fordi de ikke kender sproget, ikke
kender deres rettigheder og ofte vil være tilskyndet til at for-
bedre deres økonomiske situation gennem job, der rummer
potentiale for udnyttelse. På den baggrund støtter partierne,
at det skal være en skærpende omstændighed at udnytte
flygtninge, ligesom partierne også støtter, at bagmænd, som
har tjent tykt på udenlandske arbejdstageres sårbarhed, ud
over fængselsstraffen skal straffes med en bøde, som gør
indhug i deres ulovlige indtjening.
Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre og Enhedslisten
Socialistisk Folkepartis, Radikale Venstres og Enhedsli-
stens medlemmer af udvalget finder derudover, at ofrene
skal sikres adgang til at få beskikket en bistandsadvokat i
sager om menneskeudnyttelse, menneskehandel og åger.
Socialistisk Folkeparti
Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget hilser
lovforslaget meget velkommen og bemærker, at partiet to
gange tidligere har fremsat beslutningsforslag om at styrke
muligheden for at dømme bagmænd bag menneskehandel
til tvangsarbejde. Der henvises til beslutningsforslag nr. B
115, folketingsåret 2018-2019, 1. samling, og beslutnings-
forslag nr. B 104, folketingsåret 2014-15, 1. samling. Efter
behandlingen af B 115 i foråret 2019 nedsatte den daværen-
de VLAK-regering en arbejdsgruppe, der dog ikke nåede
at afrapportere inden regeringsskiftet. Efterfølgende nedsatte
den nuværende regering en ny tværministeriel arbejdsgruppe
for at se på problemstillingen. SF har løbende efterspurgt
afrapporteringen og løsningsforslag. Arbejdsgruppen afrap-
porterede i efteråret 2021, og forslaget om en ny straffelovs-
bestemmelse indgik i anbefalingerne. SF er således meget
positive over, at der nu er fremsat lovforslag, for der er
ingen tvivl om, at der er behov for at styrke mulighederne
for at forfølge de bagmænd, der for egen profit udnytter
sårbare udlændinge og samtidig ødelægger det danske ar-
bejdsmarked. Der har således været en lang række sager,
hvor sårbare udenlandske arbejdstagere blev groft udnyttet
og mishandlet, uden bagmændene har kunnet straffes. På
trods af at Center for Menneskehandel har konkluderet, at
der fra 2009-2019 har været 102 ofre for menneskehandel til
AX027700