L 127 - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 6: Spm. om at uddybe, hvad der ligger i formuleringen alvorlig skade på statens vitale interesser, til udlændinge- og integrationsministeren

Indfødsretsudvalget 2021-22
L 127
Offentligt

Ministeren

Indfødsretsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Indfødsretsudvalget har den 4. marts 2022 stillet følgende spørgsmål nr. 6 til L 127

(alm. del) efter ønske fra Carl Valentin (SF) til udlændinge- og integrationsministe-

ren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 6 til L 127:

Vil ministeren uddybe, hvad der ligger i formuleringen ”alvorlig skade på statens

vitale interesser” og give eksempler på strafbare forhold, der ikke forventes omfat-

tet af lovforslaget ved brug af ordene ”alvorlig” og ”vitale”?

Svar:

Indledningsvist bemærkes det, at den foreslåede bestemmelse vil skulle anven-

des inden for rammerne af Danmarks internationale forpligtelser, hvilket blandt an-

det medfører, at der alene skal ske frakendelse, hvis den pågældende har udvist en

handlemåde, som er til alvorlig skade for statens vitale interesser.

Som det følger af pkt. 2.2.2 i de almindelige bemærkninger til lovforslaget, stammer

formuleringen ”handlemåde, som er til alvorlig skade for statens vitale interesser”

bl.a. fra Europarådets konvention af 6. november 1997 om statsborgerret, hvor det

udtømmende er fastsat, i hvilke tilfælde en kontraherende stats nationale lovgiv-

ning må indeholde bestemmelser om fortabelse af statsborgerskab ex lege, dvs.

ifølge (eller i henhold til) loven, eller på foranledning af en kontraherende stat. Det

følger af konventionens artikel 7, stk. 1, litra d, at en af disse situationer er forta-

belse i tilfælde, hvor en person har udvist en handlemåde, som er til alvorlig skade

for den kontraherende stats vitale interesser.

Det fremgår af Europarådets forklarende rapport til konventionen, der alene inde-

holder vejledende og begrænsede fortolkningsbidrag til den nærmere forståelse af

formuleringen ”handlemåde, som er til alvorlig skade for den kontraherende stats

vitale interesser”, at bestemmelsen især omfatter landsforræderi og andre hand-

linger rettet mod statens vitale interesser (for eksempel arbejde for en udenlandsk

efterretningstjeneste), mens eksempelvis almindelig kriminalitet ikke er omfattet,

hvor alvorlig denne end måtte være.

17. marts 2022

Indfødsret

Udlændinge- og

Integrationsministeriet

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2022 - 3756

1925205

Side

1/3

L 127 - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 6: Spm. om at uddybe, hvad der ligger i formuleringen alvorlig skade på statens vitale interesser, til udlændinge- og integrationsministeren

Der henvises i den forbindelse til pkt. 2.2.2 i de almindelige bemærkninger til lov-

forslaget, hvoraf det fremgår, at det vurderes, at handlinger til alvorlig skade for

statens vitale interesser må forstås som handlinger, der er til alvorlig skade for in-

teresser, som er af helt afgørende betydning for staten, herunder statens magtmo-

nopol og den grundlæggende samfundsstruktur og orden. Det vurderes på den bag-

grund overordnet, at omfattende og alvorlig kriminalitet, der mere direkte udfor-

drer statens vitale interesser og den grundlæggende samfundsstruktur og orden i

Danmark, efter omstændighederne også vil kunne true statens fundament og orga-

nisation og derved udgøre en handlemåde, som er til alvorlig skade for statens vi-

tale interesser.

Det fremgår videre af pkt. 2.2.2 i de almindelige bemærkninger, at udover strafbare

handlinger omfattet af straffelovens kapitel 12 og 13 samt straffelovens § 81 a vil

handlinger rettet mod statens vitale interesser efter omstændighederne eksempel-

vis kunne være brandstiftelse, sprængninger m.v., der har til formål at befordre op-

rør, plyndringer eller anden forstyrrelse af samfundsordenen. Sådanne handlinger

kan have lighed med de egentlige terrorhandlinger og kan – hvis de er tilstrækkelig

grove eller omfattende – være til alvorlig skade for statens vitale interesser.

Det følger også af pkt. 2.2.2 i de almindelige bemærkninger, at det efter omstæn-

dighederne vil kunne være tilfældet for en handlemåde, hvorved der sker omfat-

tende og alvorlig skade på kritisk national infrastruktur, hvis handlemåden er til al-

vorlig skade for statens vitale interesser. Det kan eksempelvis være ved angreb på

infrastruktur, der spiller en afgørende rolle i samfundet og har en afgørende betyd-

ning for de økonomiske og samfundsmæssige aktiviteter, som for eksempel sund-

hedssektoren eller forsyningssektoren. Det kan for eksempel være et angreb på

energisektoren, der fører til nedbrud i strømforsyningen over længere tid i større

dele af landet, og som følge heraf har alvorlige og omfattende samfundsmæssige

skadevirkninger. Det kan også for eksempel være tilfældet ved et hackerangreb på

sundhedssektoren, som fører til alvorlige og omfattende nedbrud i sygehusvæse-

net, og hvor angrebet har alvorlige og vidtrækkende konsekvenser for liv og hel-

bred.

I forlængelse heraf fremgår det af pkt. 2.2.2 i de almindelige bemærkninger, at vur-

deringen af, om en handlemåde har været til alvorlig skade for statens vitale inte-

resser, ikke er knyttet op på konkrete strafferetlige delikter, men vil foruden de

strafbare handlinger, som er omfattet af § 8 B, stk. 1, i den gældende affattelse, for

eksempel kunne omfatte alvorlig og omfattende narkotikakriminalitet, menneske-

smugling, forurening af drikkevand m.v., besiddelse m.v. af våben og eksplosivstof-

fer af særdeles farlig karakter, herunder organiseret våbenhandel, offentlig billi-

gelse af terror e.l., fremstilling, anskaffelse eller udbredelse af falske elektroniske

penge eller falskmøntneri for så vidt falskneriet angår danske penge; i det omfang

de strafbare handlinger har en karakter eller et omfang, der gør dem til alvorlig

skade for statens vitale interesser.

Side

2/3

L 127 - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 6: Spm. om at uddybe, hvad der ligger i formuleringen alvorlig skade på statens vitale interesser, til udlændinge- og integrationsministeren

Endelig fremgår det af pkt. 2.2.2 i de almindelige bemærkninger, at eksempelvis

tilfælde af falskmøntneri af en karakter og i et omfang, der er egnet til at under-

grave omsætningens sikkerhed og tilliden til den nationale valuta, vil kunne udgøre

en handlemåde, som er til alvorlig skade for statens vitale interesser. På samme

måde vil et hackerangreb, som forårsager omfattende og længerevarende nedbrud

på betalingssystemer i store dele af landet, og som derved er egnet til at undergrave

omsætningens sikkerhed, kunne udgøre en handlemåde, som er til alvorlig skade

for statens vitale interesser. Omfattende narkotikakriminalitet har betydelige sam-

fundsmæssige skadevirkninger, der kan være til alvorlig skade for statens vitale in-

teresser. Tilsvarende kan omfattende menneskesmugling have store samfunds-

mæssige konsekvenser og true statens territorielle integritet, hvilket kan være til

alvorlig skade for statens vitale interesser. Listen over eksempler er ikke udtøm-

mende.

Bemærkningerne i lovforslaget om kriminalitet, som kan være omfattet af den

foreslåede bestemmelse, er udtryk for en vurdering af, at der i disse tilfælde kan

være tale om kriminalitet, som vil kunne udgøre en handlemåde, som er til alvorlig

skade for statens vitale interesser. Almindelig kriminalitet, hvor der ikke er tale om,

at kriminaliteten er udtryk for en handlemåde, som er til alvorlig skade for den kon-

traherende stats vitale interesser, vil ikke være omfattet af den foreslåede bestem-

melse. Det vil i sidste ende altid være op til domstolene at vurdere, om en handle-

måde er omfattet af den foreslåede bestemmelse, og om der kan ske frakendelse

af statsborgerskabet i en given sag. Jeg vil derfor ikke gå ind i en nærmere vurdering

af, i hvilke tilfælde der ikke vil skulle ske frakendelse på baggrund af den foreslåede

bestemmelse.

Mattias Tesfaye

Christina Fløystrup

Side

3/3