L 137 - 2021-22 - Bilag 8: Betænkning afgivet den 5/5-22

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2021-22
L 137 Bilag 8
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 137

Folketinget 2021-22

Betænkning afgivet af Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget den 5. maj 2022

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund

(Geologisk lagring af CO

på under 100 kt med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer

og statslig deltagelse i CO

-lagringstilladelser)

[af klima-, energi- og forsyningsministeren (Dan Jørgensen)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget. Enhedsli-

stens medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr.

1 til lovforslaget, og klima-, energi- og forsyningsministeren

har stillet ændringsforslag nr. 2 til lovforslaget.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af DF og

NB) indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede

ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (DF og NB) indstiller lovforslaget

til

vedtagelse

med det af klima-, energi- og forsyningsmi-

nisteren stillede ændringsforslag. Mindretallet vil stemme

imod det af Enhedslisten stillede ændringsforslag.

Frie Grønne, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Si-

umut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved

betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og der-

med ikke adgang til at komme med indstillinger eller politi-

ske bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Venstre

Venstres medlemmer af udvalget støtter lovforslaget, idet

Venstre finder, at geologisk lagring af CO

er essentielt, for

at Danmark kan nå 70-procentsmålsætningen i 2030, og for

at Danmark kan blive klimaneutral så hurtigt som muligt. I

den forbindelse bemærker Venstre, at højt tempo er afgøren-

de. På den baggrund havde Venstre gerne set en tidligere

ikrafttrædelsesdato, men noterer sig, at det ifølge regeringen

ikke materielt ville gøre en forskel at fremrykke ikrafttræ-

delsesdatoen, jf. svar på spørgsmål 3. Venstre noterer sig

endvidere, at det sene ikrafttrædelsestidspunkt for lovforsla-

get ikke vil medføre en forsinkelse af allerede igangværende

demonstrationsprojekter med henblik på at opnå tilladelse

til at sætte i gang i efteråret 2022 som planlagt, jf. svar på

spørgsmål 4.

Venstres medlemmer af udvalget bemærker desuden, at

det er vigtigt for lagringsoperatørerne, jf. høringssvarene (L

137 – bilag 1), at de hurtigst muligt opnår klarhed om vil-

kårene for statslig deltagelse i lagringstilladelser, og Venst-

re noterer sig i den forbindelse, at ministeren vil indkalde

til forhandlinger om statens eventuelle deltagelse i CO

-lag-

ringsprojekter inden sommer og dermed, inden der åbnes

op for ansøgninger om CO

-lagringstilladelser, jf. svar på

spørgsmål 8.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 1

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af et

flertal

(udvalget med

undtagelse af DF og NB):

I det under

nr. 10

foreslåede

kapitel 6 b

indsættes i

§ 23

som

stk. 4:

»Stk. 4.

Der kan ikke meddeles tilladelse efter regler ud-

stedt i medfør af stk. 1, hvis formålet med den aktivitet,

der ansøges om tilladelse til, ud over geologisk lagring af

på under 100 kt med henblik på forskning, udvikling

eller afprøvning af nye produkter og processer tillige er øget

indvinding af kulbrinter.«

[Ændring af anvendelsesområde]

AX027704

L 137 - 2021-22 - Bilag 8: Betænkning afgivet den 5/5-22

klima-, energi- og forsyningsministeren,

tiltrådt af

udval-

get:

Nr. 15

affattes således:

»15.

§ 37 a, stk. 5,

indsættes efter »og 28«: »eller regler

udstedt i medfør af § 23 x«.«

[Lovteknisk ændring]

Bemærkninger

Til nr. 1

Der kan efter den gældende undergrundslov meddeles

tilladelse til CO

-lagring kombineret med produktion af kul-

brinter (også kaldet CO

EOR – CO

Enhanced Oil Recove-

ry).

Enhanced Oil Recovery (EOR) er en tertiær indvindings-

metode, der dækker injektion af gas og væsker, som ikke

normalt er til stede i reservoiret, eksempelvis dinitrogen

eller damp. Med EOR bliver ydre energi og materialer in-

jiceret i et reservoir for at kunne mobilisere og indvinde

kulbrinter, der ikke har været tilgængelige ved primær (tryk-

aflastning) og sekundær (væske- eller gasinjektion) indvin-

ding, og derved øge indvindingsgraden.

Ved CO

EOR bliver en del af den anvendte CO

i un-

dergrunden efter injektion, hvorfor CO

EOR omfatter et

element af CO

-lagring.

EOR forudsætter efter den gældende undergrunds-

lov en tilladelse efter lovens § 23 (fuldskala CO

-lagrings-

tilladelse) og en godkendelse af produktionsmetoden CO

EOR, jf. lovens § 10, i forbindelse med en indvindingstil-

ladelse efter lovens § 5. Det skyldes, at der er tale om

injektion af CO

både som en indvindingsforanstaltning og

som en lagringsaktivitet.

Med lovforslagets § 1, nr. 10, foreslås det, at der etable-

res en særskilt tilladelsesordning for geologisk lagring af

på under 100 kt med henblik på forskning, udvikling

eller afprøvning af nye produkter og processer, ved at kli-

ma-, energi- og forsyningsministeren med den foreslåede

nye § 23 x, stk. 1, bemyndiges til at kunne fastsætte regler

om geologisk lagring af CO

på under 100 kt med henblik

på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og

processer.

Med ændringsforslag nr. 1 foreslås det, at der i den i

lovforslaget foreslåede nye § 23 x indsættes et stk. 4, der

sikrer, at der ikke kan meddeles tilladelse efter regler udstedt

i medfør af stk. 1, hvis formålet med den aktivitet, der

ansøges om tilladelse til, ud over geologisk lagring af CO

på under 100 kt med henblik på forskning, udvikling eller

afprøvning af nye produkter og processer tillige er øget

indvinding af kulbrinter.

Ændringsforslaget indebærer således, at der i medfør af

den foreslåede nye tilladelsesordning ikke kan meddeles til-

ladelse, såfremt formålet med den aktivitet, der ansøges om

tilladelse til, tillige er øget indvinding af kulbrinter.

Bestemmelsen omfatter ikke situationer, hvor den lag-

ringsaktivitet, der er meddelt tilladelse til i medfør af den

foreslåede tilladelsesordning, utilsigtet eller indirekte med-

fører øget indvinding af kulbrinter.

Det vil under behandlingen af ansøgningen skulle vurde-

res, om den aktivitet, der ansøges om tilladelse til, ud over

geologisk lagring af CO

på under 100 kt med henblik på

forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og

processer har til formål at øge indvinding af kulbrinter.

Med ændringsforslaget fjernes muligheden for i den fore-

slåede nye tilladelsesordning at meddele tilladelse til aktivi-

teter, hvor formålet ud over geologisk lagring af CO

på

under 100 kt med henblik på forskning, udvikling eller

afprøvning af nye produkter og processer tillige er øget

indvinding af kulbrinter. Forslaget omfatter ikke andre ind-

vindingsmetoder.

Til nr. 2

Ændringsforslaget præciserer, hvor i § 37 a, stk. 5, det

nye tekstled, som er foreslået i det fremsatte lovforslags § 1,

nr. 15, skal indsættes.

Der er alene tale om en lovteknisk ændring, som ikke

indebærer materielle ændringer i lovforslaget.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 23. februar 2022 og var til

1. behandling den 16. marts 2022. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Klima-, Energi- og

Forsyningsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og klima-, energi- og forsyningsministeren

sendte den 1. november 2021 dette udkast til udvalget, jf.

KEF alm. del – bilag 54. Den 23. februar 2022 sendte kli-

ma-, energi- og forsyningsministeren høringssvarene og et

høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 7 bilag på lovforsla-

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 11 spørgsmål

til klima-, energi- og forsyningsministeren til skriftlig besva-

relse, som ministeren har besvaret.

L 137 - 2021-22 - Bilag 8: Betænkning afgivet den 5/5-22

Anders Kronborg (S) Anne Paulin (S) Bjarne Laustsen (S) Kasper Roug (S) Ida Auken (S) Malte Larsen (S)

Jens Joel (S) Orla Hav (S) Signe Munk (SF) Rasmus Nordqvist (SF) Katrine Robsøe (RV) Zenia Stampe (RV)

Rasmus Helveg Petersen (RV)

fmd.

Søren Egge Rasmussen (EL) Peder Hvelplund (EL) Torsten Gejl (ALT)

Kim Valentin (V) Christoffer Aagaard Melson (V)

nfmd.

Lars Christian Lilleholt (V) Marie Bjerre (V) Ulla Tørnæs (V)

Carsten Kissmeyer (V) René Christensen (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Mona Juul (KF) Katarina Ammitzbøll (KF)

Peter Seier Christensen (NB) Ole Birk Olesen (LA) Orla Østerby (UFG)

Frie Grønne, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke

medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Radikale Venstre (RV)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Dansk Folkeparti (DF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Frie Grønne, Danmarks Nye Venstrefløjsparti (FG)

Alternativet (ALT)

Kristendemokraterne (KD)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)