Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2021-22
L 138 Bilag 1
Offentligt
2533027_0001.png
-- AKT 1356687 -- BILAG 1 -- [ Brintbranchens ] --
Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2021-22
L 138 - Bilag 1
Offentligt
Center for Vedvarende Energi (Energistyrelsen)
Carsten Niebuhrs Gade 43
1577 København V
Jr.nr. 2021-10755
14.12.2021
Brintbranchens høringssvar til justering af rammer
for etablering af vedvarende energianlæg på havet
uden for udbud (åben-dør-ordningen).
Brintbranchen takker for anledningen til at afgive bemærkninger vedr. ovenstående.
Elektrolyse har en afgørende rolle i det fremtidige energisystem og opnåelse af
Danmarks klimamålsætninger. Samtidig er elprisen en stor del af den samlede
driftsomkostning i elektrolyse, hvorfor adgang til billig VE-el er et af de
nøgleelementer for at fremme det. Vi stiller os derfor kritisk overfor forslaget til
justering af åben-dør-ordningen.
1
Forslaget begrænser markedsdrevet udvikling af VE.
Åben-dør projekter er indbegrebet for markedsdrevet, støttefri VE udvikling.
Muligheden for at finde de områder, der giver de bedste forudsætninger, og dermed
den billigste el, er netop det, der sikrer, at VE el kan udvikles på markedsvilkår. I en tid
hvor flere og flere vedvarende energi projekter er klare til at køre uden statsstøtte,
giver det ikke mening for Brintbranchen at der begrænses markedsdrevet udvikling af
VE ved at lukke for åben-dør projektudvikling udenfor 15km fra kysten.
Det vil i vores øjne have som konsekvens, at der ikke nødvendigvis bygges de billigste
VE projekter. Og at disse projekter ikke bygges hurtigt nok (eller i hver fald ikke så
hurtigt, som der ville byges med en markedsoptimale tilgang).
Brintbranchen
Vesterbrogade 1C, 2.sal
1620 København
www.brintbranchen.dk
Adriana Guerenabarrena
Chef for regulering og analyse
[email protected]
+45 31 15 57 24
 L 138 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2533027_0002.png
Forslaget bremser udvikling af brint- og PtX-projekter.
En langsommere og dyrere udvikling af VE elproduktionskapacitet kan resultere i
mindre udvikling af brint- og PtX-projekter.
Danmark har Europas mest ambitiøse brint- og PtX-branche, med annoncerede
elektrolysekapacitetsambitioner på over 6 GW indtil 2030. Samtidig sætter EU nogle
krav til, hvad tæller
som ”grøn” brint. Det gør EU via en delegeret retsakt som
forventes offentliggjort inden udgangen af året. Men det vides allerede, at der vil være
noget form for et additionalitetskrav. Dvs. at VE el der bruges i elektrolyse, skal
komme fra nye VE anlæg. Forslaget til justering af rammer for åben-dør-ordningen
reducerer mulighederne for at leve op til kravet, hvilket skader Danmarks
konkurrenceevne på brint i en EU-kontekst.
Giver ovennævnte anledning til spørgsmål, står Brintbranchen naturligvis til rådighed
for videre dialog.
2
Brintbranchen
Vesterbrogade 1C, 2.sal
1620 København
www.brintbranchen.dk
Adriana Guerenabarrena
Chef for regulering og analyse
[email protected]
+45 31 15 57 24
 L 138 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2533027_0003.png
-- AKT 1356687 -- BILAG 2 -- [ Byggeskadefonden ] --
[email protected] (Anja Lundberg)
Johnni Sørensen ([email protected])
VS: Høring over udkast til - Forslag til Lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Justering af
rammer for etablering af vedvarende energianlæg på havet uden for udbud og udvidelse af VE-ordningerne til at
omfatte flydende solcelleanlæg)
Sendt:
15-12-2021 12:10
Bilag:
image001.png; image002.png;
Til:
Fra:
Titel:
Med venlig hilsen / Best regards
Johnni Sørensen
Fuldmægtig / Advisor
Center for vedvarende energi / Centre for Renewables
Mobil / Cell
E-mail
+45 33 92 49 48
[email protected]
Danish Energy Agency -
www.ens.dk
- part of The Ministry of Climate, Energy and Utilities
Energistyrelsen er ansvarlig for behandlingen af de personoplysninger, vi modtager om dig. Du kan læse mere om, hvordan vi behandler dine
personoplysninger på vores hjemmeside
https://ens.dk/om-os/energistyrelsens-behandling-af-personoplysninger
Fra:
Robert Metasch <[email protected]>
Sendt:
30. november 2021 11:21
Til:
Energistyrelsens officielle postkasse <[email protected]>
Cc:
Johnni Sørensen <[email protected]>; Henriette Mygind Krempel <[email protected]>
Emne:
Høring over udkast til - Forslag til Lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Justering af
rammer for etablering af vedvarende energianlæg på havet uden for udbud og udvidelse af VE-ordningerne til at
omfatte flydende solcelleanlæg)
Energistyrelsen
Byggeskadefonden har den 16. november 2021 modtaget høringsbrev vedr. forslag til Lov om ændring af lov om
fremme af vedvarende energi (Justering af rammer for etablering af vedvarende energianlæg på havet uden for
udbud og udvidelse af VE-ordningerne til at omfatte flydende solcelleanlæg).
Vi har ingen bemærkninger til forslaget.
Venlig hilsen
Robert Metasch
Juridisk konsulent
33762157/[email protected]
Studiestræde 50
1554 København V.
33762000
https://www.bsf.dk/
 L 138 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2533027_0004.png
-- AKT 1356687 -- BILAG 3 -- [ Concito ] --
Til:
Fra:
Titel:
Sendt:
Bilag:
[email protected], [email protected]
Karsten Capion ([email protected])
Høringssvar lovforslag om justering af åben dør-ordningen
25-12-2021 19:43
image001.jpg;
Vi håber at dette høringssvar kan komme i betragtning, selvom det er indsendt efter fristen.
CONCITO takker for muligheden for at kunne kommentere på lovforslag om justering af åben dør-ordningen.
Udbygning med sol- og vindkraft er altafgørende for at levere en effektiv klimaindsats og hele grundlaget for
Regeringens og Folketingets ambitioner inden for elektrificering, udfasning af brændselsbaseret elproduktion,
power-to-X og eksport af grøn strøm. Det er af samme grund bekymrende, at dette lovforslag lægger op til at lukke
for udbygning med havvind mere end 15 km fra kysten.
CONCITOs analyse peger på, at der er brug for
4-12 GW havvind
i 2030 ud over hvad der er forventningen i
Analyseforudsætninger til Energinet. Regeringens Power-to-X strategi sætter en ambition om 4-6 GW elektrolyse og
udtrykker derudover et ønske om at Danmark skal eksportere grøn strøm til vores nabolande. De to ambitioner
peger mod den høje ende af behovet, dvs. 12 GW ekstra. Finanslov 2022 vedtog udbygning af 2-3 GW havvind,
hvilket efterlader et udbygningsbehov på op mod 10 GW på denne side af 2030. Power-to-X strategien anviser ikke,
hvordan denne ekstra produktion skal muliggøres.
Resultatet af Thor havvindmøllepark udtrykker umiddelbart, at markedsaktørerne forventer den statsligt styrede
udbygning af havvind går for langsomt. Fem ud af seks udviklere viste sig villige til at betale mindst 2,8 mia. kr. til
statskassen for at få retten til at opføre et projekt med fuld risiko for den fremtidige elpris. Med 6 % forrentningskrav
svarer betalingen på 2,8 mia. kr. til 5 øre/kWh i parkens levetid.
Som det fremgår af tabel 3-1 i
COWIs finscreening
er der blot 1,5 øre/kWh forskel i produktionsomkostninger fra det
billigste til det dyreste af de undersøgte sites, hvilket vidner om en flad udbudskurve for havvind og begrænsede
muligheder for at skaffe et statsligt provenu fra beskatning af havvindsressourcen. Idet den fremtidige elpris afgøres
af omkostningerne til udbygning af grøn energi, vil en fordyrelse af udbygningen virke som en indirekte elafgift betalt
af producenterne men opkrævet hos forbrugerne i form af en højere elregning. Samtidig vil begrænsningen af
udbygningen føre til flere udledninger i elsektoren end i et scenarie, hvor udbygningen gives frit og sker på
markedsvikår.
I betragtning af at EU's nuværende kvotepris på ca. 600 kr./ton er væsentligt lavere end den samfundsøkonomiske
værdi af CO
2
reduktioner, som fastsat af Klimarådet til ca. 1.500 kr./ton burde staten i øjeblikket støtte udbygning af
havvind for at opnå det optimale udbygningstempo, der kan eliminere risikoen for at dansk elektrificering fører til
lækage ved at øge den fossile elproduktion i udlandet. Situationen er derimod den, at staten i øjeblikket holder
udbygningen tilbage ved at sende et begrænset antal sites i udbud og derudover nu også lukker for åben dør
ordningen for placeringer mere end 15 km fra kysten.
CONCITO opfordrer til, at der fastholdes en åben dør ordningen, og at der fokuseres på tiltag, der kraftigt kan
accelerere udbygningstempoet for at begrænse risikoen for et samfundsøkonomisk tab med højere elpriser og højere
udledninger end nødvendigt. Herunder en opdatering af analyseforudsætningerne til brug for vurderinger af
økonomien i udbygning af både elnet og havvindmølleparker, så forudsætningerne afspejler udlandets planer for
elektrificering og kuludfasning samt regeringens ambitioner på power-to-X.
Med venlig hilsen
Karsten
Karsten Capion
Senioranalytiker
------------------------------------------
 L 138 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2533027_0005.png
Læderstræde 20
DK-1201 København
K
Tlf: 21460589
[email protected]
|
www.concito.dk
 L 138 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2533027_0006.png
-- AKT 1356687 -- BILAG 4 -- [ Copenhagen Offscore Partners ] --
Energistyrelsen
Carsten Niebuhrs Gade 43
1577 København V
13. december, 2021
Høringssvar med journalnummer 2021-10755 er sendt til [email protected] og [email protected]
Copenhagen Infrastructure Partners’ høringssvar til lovforslag
Copenhagen Infrastructure Partners (CIP) takker for muligheden for at komme med bemærkninger til forslag
til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi. Med nærværende høringsbrev fremsender CIP sine
bemærkninger til det offentliggjorte høringsmateriale fra Energistyrelsen, som består af et høringsbrev,
lovforslaget, en høringsliste (ikke-ministeriel) og en høringsliste (ministeriel).
CIP har gennemgået høringsmaterialet samt den bagvedliggende stemmeaftale -
Aftale om justering af åben
dør-ordningen for VE-anlæg på havet af 2. juni 2021
- og har følgende hovedbudskab:
•
CIP anbefaler, at lovforslaget tilrettes således at det følger den bagvedliggende stemmeaftale. Det
kræver, at der indarbejdes en undtagelsesmulighed fra afstandsbegrænsningen på 15 km for projekter,
der måtte involvere PtX eller andet elforbrug med direkte tilkobling til store havvindmølleprojekter
Afstandsbegrænsningen på 15 km
Det er CIPs vurdering, at det nærværende lovforslag ikke er i tråd med stemmeaftalens side 2 afsnit 2. Heraf
fremgår det:
Kredsen noterer sig muligheden for, at åben dør-ordningen i fremtiden potentielt kan bruges til også at fremme
PtX eller andet elforbrug med direkte tilkobling til store havvindmølleprojekter langt fra kysten uden for
statslige udbud. Hvis der i anden sammenhæng træffes nye beslutninger vedrørende direkte linjer og fremme
af sådant elforbrug, skal der i aftalekredsen tages stilling til, om det måtte være relevant inden for rammerne
af åben dør-ordningens formål om at fremme små og kystnære projekter, at introducere en undtagelse fra
afstandsbegrænsningen på 15 km for projekter, der måtte involvere PtX eller andet elforbrug med direkte
tilkobling til store havvindmølleprojekter.
Til trods for den klare intention bag stemmeaftalen, indeholder lovforslaget ikke nogen bemærkninger om en
sådan undtagelsesmulighed, idet der skrives følgende på side 6:
Med lovforslaget foreslås det herudover, at etablering af vedvarende energianlæg (i det følgende benævnt VE-
anlæg) på havet uden for udbud (den såkaldte åben dør-ordning) afgrænses til områder op til 15 km fra kysten,
således at alle fremtidige projekter vil være omfattet af den kommunale vetoret.
Det er CIPs vurdering, at undtagelsesmuligheden i stemmeaftalen sætter fokus på et væsentligt potentiale for
at sikre en markedsdreven udbygning af havvind og PtX. Med en åben dør mulighed kan det sikres, at der sker
en parallel udbygning af forsyning og anvendelse af vedvarende energi og at en eller flere aktører i fællesskab
kan gå sammen om værdikædeprojekter, hvilket vil være af stor samfundsmæssig værdi.
Afsluttende bemærkninger
CIP takker endnu engang for muligheden for at kommentere lovforslaget og står til rådighed, såfremt
Energistyrelsen måtte have spørgsmål eller i øvrigt måtte finde det hensigtsmæssigt med en supplerende dialog.
Copenhagen Infrastructure Partners
Amerika Plads 29, DK–2100 København Ø
Tlf. +45 70 70 51 51, www.cipartners.dk
CVR-nr. 37 99 40 06
 L 138 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2533027_0007.png
-- AKT 1356687 -- BILAG 5 -- [ Danmarks Jægerforbund ] --
Energistyrelsen
[email protected]
cc/ johnni Sørensen [email protected]
Danmarks Jægerforbund
Molsvej 34
8410 Rønde
Tlf. + 45 88 88 75 00
[email protected]
CRV-nr. 15 79 61 46
21. december 2021
xx dato 2016
Vedr.: Høring over forslag til Lov om ændring af lov om fremme af vedvarende
energi (Justering af rammer for etablering af vedvarende energianlæg på havet
uden for udbud og udvidelse af VE-ordningerne til at omfatte flydende
solcelleanlæg) j.nr. 2021-10755
Energistyrelsen har den 16. november d.å. udsendt forslag til Lov om ændring af
lov om fremme af vedvarende energi i offentlig høring, og i denne forbindelse
ønsker Danmarks Jægerforbund at give følgende bemærkninger:
Der er behov for bedre national planlægning og krav om overvågning ifm
opførelse af nye typer af VE anlæg
Danmarks Jægerforbund anerkender behovet for at øge mængden af vedvarende
energianlæg. De seneste års udvikling har dog tydeliggjort behovet for en bedre
national planlægning, som skal sikre at udviklingen ikke ske på bekostning af natur-
og miljømæssige værdier. Denne planlægning skal ikke blot omhandle, hvornår
anlæg kan afvises, men burde have en mere helhedstænkende tilgang for de
kystnære havområder.
Der mangler viden omkring natur- og miljømæssige effekter af nye typer VE
anlæg
Indførelsen af teknologineutralitet i lovgivning åbner for mulig opførelse af nye
typer kystnære VE anlæg, herunder blandt andet flyende solcelleanlæg og
bølgekraftsanlæg. Danmarks Jægerforbund er i denne sammenhæng bekymret for,
om der findes videnskabelige viden til at kunne udføre tilstrækkelige
konsekvensvurderinger af sådanne anlæg. Konkrete mangler der blandt andet viden
om anlæggenes effekt på bundvegetationen, havfugle og marine pattedyr.
I anerkendelse af behovet for nye VE anlæg, bør der ved opførelse af nye type af
VE anlæg stilles krav omkring overvågning og undersøgelse af anlæggenes natur- og
miljømæssige effekter. I sådanne undersøgelse er det essentielt at anlæggenes
effekter ses i sammenspil med andre presfaktorer på økosystemerne i de kystnære
farvande.
Indtil konsekvenserne af nye typer VE anlæg er tilstrækkeligt belyst, bør der ikke
opføres anlæg i Natura 2000-, og fuglebeskyttelsesområder.
Hvor meget må kystnære VE anlæg begrænse færdslen til havs
Den manglende viden omkring særligt flyende solcelleanlæg betyder, at der heller
ikke er erfaring med minimumsstørrelse for, hvornår sådanne anlæg er rentable.
Danmarks Jægerforbund er derfor bekymret for, hvor store område af de kystnære
havområder, som flydende solcelleanlæg kan gøre utilgængelige for almindelig
færdsel til havs.
1
 L 138 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2533027_0008.png
Har kommunerne tilstrækkelige ressourcer til at arbejde med den kommunale
vetoret efter hensigten
Intentionen i at ændre den kommunale indsigelsesret til en vetoret, er umiddelbart
fornuftigt, da den skal sikre, at der er en lokale opbakning til kystnære VE anlæg.
Danmarks Jægerforbund vil dog udtrykke bekymring for, om kommunerne har
tilstrækkelige ressourcer til at administrere denne vetoret efter hensigten. I
anerkendelse af behovet for mere vedvarende energi, er det vigtigt at potentielle
anlæg primært behandles ud fra faglige vurderinger, men lokale holdninger skal
selvfølgelig også indgå i en samlet vurdering. Det er dog essentielt at kommunerne
har ressourcer til at inddrage alle aspekter i en samlet vurdering, og ikke blot tager
udgangspunkt i, om der er lokale opbakning eller ej.
Spørgsmål vedrørende høringssvaret eller ved behov for uddybende kommentarer,
bedes rettet til vildt- og naturkonsulent Thomas Thoft Marcussen, Afdelingen for
Rådgivning og Uddannelse. Telefon: 20 90 51 61 Mail: [email protected]
Venlig hilsen
Danmarks Jægerforbund
Claus Lind Christensen
Formand
Direkte tlf. + 45
27 80 28 55
E-mail
[email protected]
Danmarks Jægerforbund
2
 L 138 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2533027_0009.png
-- AKT 1356687 -- BILAG 6 -- [ Dansk Arbejdsgiverforening ] --
[email protected] (Anja Lundberg)
Johnni Sørensen ([email protected])
VS: Høring over udkast til forslag til Lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Justering af
rammer for etablering af vedvarende energianlæg på havet uden for udbud og udvidelse af VE-ordningerne til at
omfatte flydende solcelleanlæg)
Sendt:
15-12-2021 12:11
Bilag:
image001.png;
Til:
Fra:
Titel:
Med venlig hilsen / Best regards
Johnni Sørensen
Fuldmægtig / Advisor
Center for vedvarende energi / Centre for Renewables
Mobil / Cell
E-mail
+45 33 92 49 48
[email protected]
Danish Energy Agency -
www.ens.dk
- part of The Ministry of Climate, Energy and Utilities
Energistyrelsen er ansvarlig for behandlingen af de personoplysninger, vi modtager om dig. Du kan læse mere om, hvordan vi behandler dine
personoplysninger på vores hjemmeside
https://ens.dk/om-os/energistyrelsens-behandling-af-personoplysninger
Fra:
Dansk Arbejdsgiverforening <[email protected]>
Sendt:
16. november 2021 15:38
Til:
Johnni Sørensen <[email protected]>
Emne:
SV: Høring over udkast til forslag til Lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Justering af
rammer for etablering af vedvarende energianlæg på havet uden for udbud og udvidelse af VE-ordningerne til at
omfatte flydende solcelleanlæg)
Kære Johnni Sørensen
Ovennævnte falder uden for DA’s virkefelt, og vi ønsker ikke at afgive bemærkninger.
Med venlig hilsen
Hjørdis de Stricker
Chefsekretær
Fra:
Johnni Sørensen <[email protected]>
Sendt:
16. november 2021 10:05
Cc:
Nanna Bak-Jensen <[email protected]>; Jan Bækgaard <[email protected]>; Anja Lundberg <[email protected]>; Jonas
Axelgaard <[email protected]>
Emne:
Høring over udkast til forslag til Lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Justering af rammer
for etablering af vedvarende energianlæg på havet uden for udbud og udvidelse af VE-ordningerne til at omfatte
flydende solcelleanlæg)
Energistyrelsen sender i dag udkast til forslag til Lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Justering af
rammer for etablering af vedvarende energianlæg på havet uden for udbud og udvidelse af VE-ordningerne til at
omfatte flydende solcelleanlæg) i offentlig hørring.
 L 138 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2533027_0010.png
Lovforslaget implementerer den politiske aftale om justering af åben dør-ordningen for VE-anlæg på havet af 2. juni
2021 indgået mellem regeringen (Socialdemokratiet), Venstre, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Radikale
Venstre, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Liberal Alliance og Alternativet.
Formålet med lovforslaget er at justere åben dør-ordningen for vedvarende energianlæg på havet i
overensstemmelse med aftale i energiforligskredsen herom. Lovforslaget har til formål at styrke den kommunale
opbakning til mindre kystnære vedvarende energianlæg, understøtte effektiv statslig planlægning ift. havarealet og
elnettet samt sikre teknologineutralitet for vedvarende energianlæg på havet, så nye teknologier kan testes og
etableres under åben dør-ordningen. Derudover muliggør lovforslaget en ophævelse af relevante statslige
arealreservationer.
Høringsmaterialet ligger på høringsportalen.dk:
https://hoeringsportalen.dk/Hearing/Details/65781
Eventuelle høringssvar skal være Energistyrelsen i hænde senest tirsdag den 14. december 2021 og bedes sendt til
[email protected]
med kopi til
[email protected]
Høringssvarene vil efter høringen blive offentliggjort på Høringsportalen.
Med venlig hilsen / Best regards
Johnni Sørensen
Fuldmægtig / Advisor
Center for vedvarende energi / Centre for Renewables
Mobil / Cell
E-mail
+45 33 92 49 48
[email protected]
Danish Energy Agency -
www.ens.dk
- part of The Ministry of Climate, Energy and Utilities
Energistyrelsen er ansvarlig for behandlingen af de personoplysninger, vi modtager om dig. Du kan læse mere om, hvordan vi behandler dine
personoplysninger på vores hjemmeside
https://ens.dk/om-os/energistyrelsens-behandling-af-personoplysninger
 L 138 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2533027_0011.png
-- AKT 1356687 -- BILAG 7 -- [ Dansk Energi ] --
Journal nr.: 2021-10755
Dok. ansvarlig: SRV
Sekretær:
Sagsnr: s2021-1520
Doknr: d2021-38712-6.0
13-12-2021
Høringssvar til Lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi
Dansk Energi takker for muligheden for at afgive høringssvar i forbindelse med det fremsatte
lovforslag om justering af åben dør-ordningen i medfør af stemmeaftalen af 2. juni 2021 (her-
efter ”Stemmeaftalen”).
1. Udvikling i elforbrug og vedvarende energiproduktion i Danmark frem mod 2030
Elforbrug
Indfrielse af klimaloven kræver en omfattende elektrificering af Danmark herunder transport-
og varmesektoren samt større dele af industrien. Dansk Energi forventer elforbruget skal for-
dobles frem mod 2030 for at indfri Klimaloven. Hertil kommer yderligere elforbrug fra Power-
to-X (PtX)-anlæg. Ved udgangen af 2021 har markedet allerede meddelt ønsker om at etablere
ca. 6 GW PtX-anlæg, der vil medføre et elforbrug på yderligere 20-24 TWh, hvis de realiseres.
I tillæg hertil kommer efterspørgslen fra nabomarkeder, hvis Danmark skal spille en rolle i for-
hold til dekarboniseringen af EU.
Indfrielse af klimaloven, PtX-industri og international dekabonisering betyder på den ene side
en øget el efterspørgsel, men også forringet forsyningssikkerhed, hvis ikke udbygningen af
energianlæg følger med.
Elproduktion
Udbuddene af havvindmølleparkerne Thor, Hesselø samt yderligere 2 GW havvind i medfør
af finansloven 2022 til etablering inden 2030 sikrer øget vedvarende elproduktion inden 2030.
Dette efterlader dog fortsat en manko ift. udviklingen i elforbruget. Derfor er det vigtigt at holde
blikket rettet mod de vedvarende energiprojekter, herunder fremskredne havvindmølleparker
under åbendør ordningen, det er muligt at realisere inden 2030.
Ultimo 2021 udgør den samlede kapacitet af planlagte projekter under åben dør-ordningen der
har modtaget forundersøgelsestilladelser ca. 1 GW. Disse fremskredne projekter bør i videst
muligt omfang gennemføres for at sikre elektrificeringen er grøn og for at øge graden af selv-
forsyning.
 L 138 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2533027_0012.png
2
Set i det lys er det positivt at bemærke at stemmeaftalen afslutningsvist tilføjer:
Justeringerne påvirker ikke aktuelle åben dør-projekter af nogen art, hvor der er indgivet an-
søgning før de nye regler træder i kraft. Justeringerne påvirker heller ikke eksisterende ansøg-
ninger om repowering og levetidsforlængelse.
1. Den justerede åben-dør ordning
Stemmeaftalen søger at sikre, at åben dør-ordningen bringes tilbage til sit hovedformål om at
fremme en markedsudvikling, der sker indenfor rammerne af små, kystnære projekter med
lokal opbakning.
I det fremsatte lovforslag er hovedformålene
1.
2.
3.
4.
Kommunal vetoret
Afstandsbegrænsning og klarere rammer for relevansvurdering
Teknologineutralitet
Flydende solceller omfattes af VE-ordningerne
2. Den justerede åben-dør ordning
2.1. Kommunal vetoret
Samlet set vurderer Dansk Energi at enhver vetoret, der tildeles en part i forbindelse med
etablering af vedvarende energianlæg vil begrænse udbygningstaksterne. Derfor er vi imod at
nogen part tildeles vetoret, men at berørte parter i udgangspunktet høres og at der som alter-
nativ til en vetoret gøres klart for opstiller, hvis etablering indenfor et givent område bør undgås
(jf. klarere rammer for relevansvurdering)
Dog bemærker vi at
•
det er positivt, at en indsigelse – og dermed også veto – skal gives på et sagligt grund-
lag med udgangspunkt i VE-lovens §23 stk. 4. Dermed kan indsigelse eller veto
ikke
gøres gældende hvis der foreligger klima- og miljømæssige eller samfundsøkonomiske
hensyn, der taler for udnyttelse af energi i området. Disse hensyn er bl.a. nedbringelse
af afhængigheden af fossile brændsler og forsyningssikkerhed.
o
Ift. forsyningssikkerheden bemærker Dansk Energi at særligt Østdanmark (Pris-
område DK2) forventes udfordret frem mod 2030. Dette skyldes bl.a. et stort
forbrug og en begrænset udbygning af vedvarende energi. I tillæg hertil Tysk-
lands udmelding om fremrykket udfasning af kulbaseret elproduktion fra 2038
til 2030 skønnes at have en væsentlig indvirkning på den danske forsyningssik-
kerhed i 2030.
Det er positivt, at kommunernes ret til veto på sagligt grundlag ophører
forud for
udste-
delse af forundersøgelsestilladelser, idet der er et stort samfundsøkonomisk tab for-
bundet med at fremskredne projekter ikke realiseres grundet sent indkomne betænke-
ligheder
•
 L 138 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2533027_0013.png
3
2.2.
Afstandsbegrænsning og klarere rammer for relevansvurdering
2.2.1.
Afstandsbegrænsning
I det fremsatte lovforslag er det alene muligt at ansøge om åben dør-projekter på områder op
til 15 km fra kysten, således vil alle fremtidige projekter under åben dør-ordningen være om-
fattet af den kommunale vetoret. Stemmeaftalen beskriver endvidere, at åben dør-ordningen i
fremtiden potentielt kan bruges til at fremme PtX eller andet elforbrug med direkte tilknytning
til store havvindmøller langt fra kysten uden for statslige udbud. Det bør derfor indgå i lov-
forslaget at afstandsbegrænsningen i særlige tilfælde kan fraviges. Mere herom i nærværende
høringssvars afsnit 3.2
2.2.2.
Relevansvurdering
Med det forventede, øgede elforbrug frem mod og efter 2030 er det Dansk Energis vurdering,
at udnyttelsen af energi fra vind på havet i udgangspunktet altid må betragtes som relevant.
Desuden fremgår det, at det fremsatte lovforslag sigter efter at ordningen i højere grad gøres
forenelig med det øgede behov for planlægning af arealanvendelsen på havet og i relation til
netudbygning.
Dansk Energi bemærker at:
•
Behovet for mere vedvarende energi bør afspejles, hvis der skal prioriteres mellem
konkurrerende arealinteresser indenfor et afvejningsområde. Dette kan være områder
med strategiske råstofressourcer, udbudsområder for olie og gas, områder med kabler
og rørledninger samt visse sejl/færgeruter. Afvejningen af interesser bør indgå i en re-
levansvurdering, der skal ligge til grund for et eventuelt afslag på udstedelse af forun-
dersøgelsestilladelse i henhold til § 22, stk.7.
Den forventede udbygning med PtX-anlæg medfører ikke nødvendigvis yderligere be-
hov for forstærkninger af nettet. Det er derfor vitalt at netudbygning ikke alene bliver
styrende for den havbaserede VE-udbygning
•
2.3.
Teknologineutralitet
Det er positivt, at man med ordningen ønsker teknologineutralitet, således der ikke alene pe-
ges på havvindmøller, men også havenergi i bredere forstand og i øvrigt i overensstemmelse
med EU's offshore strategi.
2.4. Flydende
solceller
Dansk Energi har ingen bemærkninger til at flydende solceller omfattes af VE-ordningerne på
lige fod med de øvrige teknologier.
3. Udeståender fra stemmeaftalen
 L 138 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2533027_0014.png
4
Lovforslaget udmønter en række af de elementer, der er beskrevet i stemmeaftalen. Dog
med undtagelse af forhold omkring repowering og PtX.
3.1. Repowering
Stemmeaftalen fremgår det, at aftalekredsen lægger vægt på gevinster forbundet med repo-
wering/levetidsforlængelse af eksisterende anlæg.
Lovforslaget kunne med fordel udvides, således mere tydeligt fremgår der er behov for udste-
delse af ny forundersøgelsestilladelse i forbindelse med repowering- eller levetidsforlængelse
af et eksisterende projekt.
Det kunne eksempelvis beskrives, at man ved genanvendelse af eksisterende fundamenter,
eller ved etablering af nye vindmøller med samme eller lignende dimensioner som de nedtagne
friholdes for at gennemføre nye forundersøgelser – og dermed heller ikke er eksponeret mod
nedlæggelse af veto.
3.2. PtX og udbygningen af storskala havvind
I stemmeaftalen noterer aftalekredsen sig muligheden for at åben-dør ordningen i fremtiden
potentielt kan bruges til også at fremme PtX eller andet elforbrug med direkte tilkobling til
store
havvindmølleprojekter
langt fra kysten
uden for statslige udbud. Der er stor interesse for at
etablere PtX-anlæg i Danmark – ved udgangen af 2021 ca. 6 GW spredt i hele landet.
Derfor er det yderst relevant at udarbejde en model, der muliggør udbygning af storskala hav-
vind udenfor statsudbud. På den korte bane, er det nødvendigt og i tråd med stemmeaftalen,
at lovforslaget udbygges med en undtagelsesbestemmelse i afstandskravet på 15 km, så det
bliver tydeligt hvornår det kan være relevant at ansøge om storskala projekter her.
Derudover ønsker Dansk Energi at der hurtigst muligt udarbejdes en model for hvordan der
kan ske udbygning af havvind udenfor statsudbuddene på større afstand af kyster end 15 km.
Herigennem skal opnås en bedre mulighed for markedsaktører for at samplacere elforbrug/PtX
og elproduktion.
Dansk Energi stiller sig gerne til rådighed i forbindelse med udarbejdelsen af en ny model for
udbygning af storskala havvind udenfor statsudbud
Med venlig hilsen
Dansk Energi
Simon Riis Vilhelm Verland
 L 138 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2533027_0015.png
-- AKT 1356687 -- BILAG 8 -- [ Dansk Erhverv ] --
DANSK ERHVERV
Børsen
1217 København K
www.danskerhverv.dk
[email protected]
T. + 45 3374 6000
Energistyrelsen
Journalnummer: 2021-10755
Carsten Niebuhrs Gade 43
1577 København V
Den 13. december 2021
Dansk Erhvervs høringssvar vedrørende forslag til Lov om ændring af lov om
fremme af vedvarende energi (Justering af rammer for etablering af vedva-
rende energianlæg på havet uden for udbud og udvidelse af VE-ordningerne
til at omfatte flyvende solcelleanlæg)
Dansk Erhverv takker for muligheden for at komme med svar på høring vedrørende forslag til lov om
fremme af vedvarende energi.
Hvis klimalovens målsætninger om 100 pct. grøn strøm og 70 pct. CO2-reduktion i 2030 skal realise-
res, er der behov for store mængder vedvarende energi. Men udbygningen er pt. næsten gået i stå, og vi
risikerer derfor at mangle grøn strøm i 2030 og fortsat være afhængig af gas og import af sort strøm.
Udbygning af vedvarende energi er også den langsigtede løsning på de stigende elpriser, som i øjeblik-
ket udfordrer erhvervslivets konkurrencekraft. Med en øget udbygning af vedvarende energi og etable-
ring af DK1 og DK2 som lavprisområder vil produktion og dansk konkurrencekraft forøges samtidig
med, at elektrificeringen generelt understøttes.
Hvis den grønne omstilling samtidig skal gennemføres på den samfundsøkonomisk mest effektive
–
og
for skatteyderne billigste
–
måde, er der behov for at lade markedet være den drivende kraft i omstil-
lingen, suppleret af statslige udbud og planstyring. Åben dør-ordningen er et eksempel på en velfunge-
rende markedsdrevet mekanisme i den grønne omstilling. Ikke bare sikrer ordningen en yderst sam-
fundsøkonomisk effektiv udbygning med vedvarende energi, fordi parker er støttefri, men
–
mindst
lige så vigtigt
–
øger det hastigheden i udbygningen af vedvarende energi markant.
Eksempelvis ville åben dør-projektet Omø Syd have givet grøn strøm til 350.000 danskere uden støtte
og dermed uden omkostninger for skatteyderne. Projektet ville samtidig have skabt ca. 4.000 arbejds-
pladser i anlægsfasen og 50-100 varige jobs i driftsfasen. Et på alle måder klimamæssigt og samfunds-
økonomisk fornuftigt projekt.
I tillæg hertil viser det nylige udbud på Thor-havvindmølleparken, at den centrale planstyring og stats-
lige udbud, uden mulighed for supplerende markedsdrevet udbygning, fører til suboptimal udbygning
af den nødvendige vedvarende energi. Således var hele fem projekter villige til at etablere parken uden
støtte, men kun én byder får lov at opføre havvind, og den byder blev fundet ved lodtrækning.
[email protected]
uba
Side 1/3
 L 138 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
DANSK ERHVERV
I stedet for at indskrænke åben dør-ordningen til fordel for en bureaukratisk statslig plan- og detailsty-
ring, foreslår Dansk Erhverv derfor:
1.
En revideret kommunal vetoret som erstatning for den kommunale indsigelsesret.
Indførelse af en kommunal vetoret over kystnære vindmøller under åben dør-ordningen er de
facto ensbetydende med et bortfald af ordningen, hvilket uvægerligt både fordyrer og forsinker
udbygningen med havvind. Det er skadeligt for klimaet, for arbejdspladser i yderområderne og
for skatteborgerne og betyder højere elpriser for erhvervslivet.
Ifølge lovforslaget skal en kommunalbestyrelse have vetoret over for projekter, der planlægges
placeret i et område op til 15 km fra kommunens kyststrækning. Dansk Erhverv foreslår at re-
videre denne foreslåede kommunale vetoret, så der i stedet kræves almindeligt flertal imod
blandt de berørte kommuner. Dermed kan en enkelt kommune ikke blokere for et projekt, som
flertallet af kommuner støtter.
2.
Udvidelse af åben dør-ordningen i områder over 15 km fra kysten.
Langt hovedparten af fremtidens havvind skal bygges på dybere vand mere end 15 km fra ky-
sten. Afgørelsen af Thor-udbuddet med lodtrækning viser, at både virksomhederne, investo-
rerne og teknologien er klar til massiv udbygning af havvind, endog uden omkostninger for
skatteyderne. Udfordringen for en hurtig og massiv nok udbygning af havvind ligger dermed
hos myndighederne, som ikke kan lave udbud hurtigt nok. Åben dør-ordningen sikrer, at det
private initiativ kan supplere den omstændige og bureaukratiske proces, som et offentligt ud-
bud udgør, og giver dermed mere vedvarende energi for pengene på langt kortere tid.
Lovforslaget foreslår en afgrænsning af åben dør-ordningen til områder op til 15 km fra ky-
sten. Dansk Erhverv foreslår at fastholde åben dør-ordningen på områder mere end 15 km fra
kysten og at udvide ordningen til en decideret byggeret på havet.
På land har private borgere ret til at bygge, såfremt den ønskede bebyggelse overholder be-
stemmelserne i bygningsreglementet. I de tilfælde kan kommunen ikke nægte at godkende be-
byggelsen. Klimakrisen nødvendiggør, at private udviklere får ret til at bygge havvindmølle-
parker på de havområder, som staten har reserveret til havvind, såfremt miljø-, sikkerheds- og
øvrige bestemmelser naturligvis overholdes.
Klimaforandringerne er en realitet, også i Danmark. Med 70 pct.-målet haster det mere end nogen-
sinde med at få omstillet vores energisystem til grøn strøm. Det kræver en massiv udbygning af vind og
sol. Ikke bare for at nå klimamålene men ligeledes for at understøtte produktionsjobs og den økonomi-
ske vækst i særligt yderområderne.
Fejl! Henvisningskilde ikke
fundet.2/3
 L 138 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
DANSK ERHVERV
Dansk Erhverv takker for muligheden for at komme med input, og står naturligvis meget gerne til rå-
dighed for uddybende bemærkninger til ovenstående.
Med venlig hilsen,
Ulrich Bang
Markedschef for klima, energi og miljø
Fejl! Henvisningskilde ikke
fundet.3/3
 L 138 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2533027_0018.png
-- AKT 1356687 -- BILAG 9 -- [ Dansk producent ] --
[email protected] (Anja Lundberg)
Johnni Sørensen ([email protected])
VS: Høring over udkast til forslag til Lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Justering af
rammer for etablering af vedvarende energianlæg på havet uden for udbud og udvidelse af VE-ordningerne til at
omfatte flydende solcelleanlæg)
Sendt:
15-12-2021 12:11
Bilag:
image002.png; image003.png; image001.png;
Til:
Fra:
Titel:
Med venlig hilsen / Best regards
Johnni Sørensen
Fuldmægtig / Advisor
Center for vedvarende energi / Centre for Renewables
Mobil / Cell
E-mail
+45 33 92 49 48
[email protected]
Danish Energy Agency -
www.ens.dk
- part of The Ministry of Climate, Energy and Utilities
Energistyrelsen er ansvarlig for behandlingen af de personoplysninger, vi modtager om dig. Du kan læse mere om, hvordan vi behandler dine
personoplysninger på vores hjemmeside
https://ens.dk/om-os/energistyrelsens-behandling-af-personoplysninger
Fra:
Mette Vejlø <[email protected]>
Sendt:
24. november 2021 14:45
Til:
Energistyrelsens officielle postkasse <[email protected]>
Cc:
Johnni Sørensen <[email protected]>
Emne:
VS: Høring over udkast til forslag til Lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Justering af
rammer for etablering af vedvarende energianlæg på havet uden for udbud og udvidelse af VE-ordningerne til at
omfatte flydende solcelleanlæg)
Vi har modtaget høring over
forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi
.
Dansk producentansvar varetager opgaver omkring producenter af elektrisk og elektronisk udstyr, batterier og biler
og håndtering af affald af disse produkter. Vi mener ikke umiddelbart, at
justering af rammer for etablering af
vedvarende energianlæg på havet uden for udbud og udvidelse af VE-ordningerne til at omfatte flydende
solcelleanlæg
berører vores virksomhed og har derfor ingen bemærkninger.
Hvis vi har overset nogle ændringer, som har betydning for DPA, beder vi jer vende tilbage.
Med venlig hilsen
Mette Vejlø
Jurist, Finance & Administration
Vesterbrogade 6D,4.
DK-1620 København V
Tel: (+45) 3915 5161
[email protected]
Læs mere om Dansk
Producentansvars persondatapolitik:
www.producentansvar.dk
CVR:29028842
 L 138 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2533027_0019.png
Fra:
Johnni Sørensen <[email protected]>
Sendt:
16. november 2021 10:05
Cc:
Nanna Bak-Jensen <[email protected]>; Jan Bækgaard <[email protected]>; Anja Lundberg <[email protected]>; Jonas
Axelgaard <[email protected]>
Emne:
Høring over udkast til forslag til Lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Justering af rammer
for etablering af vedvarende energianlæg på havet uden for udbud og udvidelse af VE-ordningerne til at omfatte
flydende solcelleanlæg)
Energistyrelsen sender i dag udkast til forslag til Lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Justering af
rammer for etablering af vedvarende energianlæg på havet uden for udbud og udvidelse af VE-ordningerne til at
omfatte flydende solcelleanlæg) i offentlig hørring.
Lovforslaget implementerer den politiske aftale om justering af åben dør-ordningen for VE-anlæg på havet af 2. juni
2021 indgået mellem regeringen (Socialdemokratiet), Venstre, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Radikale
Venstre, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Liberal Alliance og Alternativet.
Formålet med lovforslaget er at justere åben dør-ordningen for vedvarende energianlæg på havet i
overensstemmelse med aftale i energiforligskredsen herom. Lovforslaget har til formål at styrke den kommunale
opbakning til mindre kystnære vedvarende energianlæg, understøtte effektiv statslig planlægning ift. havarealet og
elnettet samt sikre teknologineutralitet for vedvarende energianlæg på havet, så nye teknologier kan testes og
etableres under åben dør-ordningen. Derudover muliggør lovforslaget en ophævelse af relevante statslige
arealreservationer.
Høringsmaterialet ligger på høringsportalen.dk:
https://hoeringsportalen.dk/Hearing/Details/65781
Eventuelle høringssvar skal være Energistyrelsen i hænde senest tirsdag den 14. december 2021 og bedes sendt til
[email protected]
med kopi til
[email protected]
Høringssvarene vil efter høringen blive offentliggjort på Høringsportalen.
Med venlig hilsen / Best regards
Johnni Sørensen
Fuldmægtig / Advisor
Center for vedvarende energi / Centre for Renewables
Mobil / Cell
E-mail
+45 33 92 49 48
[email protected]
Danish Energy Agency -
www.ens.dk
- part of The Ministry of Climate, Energy and Utilities
Energistyrelsen er ansvarlig for behandlingen af de personoplysninger, vi modtager om dig. Du kan læse mere om, hvordan vi behandler dine
personoplysninger på vores hjemmeside
https://ens.dk/om-os/energistyrelsens-behandling-af-personoplysninger
 L 138 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2533027_0020.png
-- AKT 1356687 -- BILAG 10 -- [ Danske Maritime ] --
[email protected]
[email protected] (Johnni Sørensen)
Bjarke Wiehe Bøtcher ([email protected])
Høringssvar fra Danske Maritime: Høring over udkast til forslag til Lov om ændring af lov om fremme af
vedvarende energi (Justering af rammer for etablering af vedvarende energianlæg på havet)
Sendt:
18-11-2021 16:20
Bilag:
image001.png; image002.jpg;
Til:
Cc:
Fra:
Titel:
Til Energistyrelsen
Danske Maritime – brancheorganisationen for danske leverandører af maritimt udstyr og skibe – takker for
muligheden for at kommentere på udkast til forslag til Lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi
(herunder justering af rammer for etablering af vedvarende energianlæg på havet).
Danske Maritime støtter ændringer, der medfører bedre mulighed for at etablere forskellige typer vedvarende
energianlæg på havet, herunder solcelleanlæg på havet, fx i tilknytning til offshore vindmøller. Danske Maritime
finder det positivt, at lovforslaget sikrer teknologineutralitet, således at det åbnes for at nye teknologier kan testes
og afprøves til havs.
Med venlig hilsen
Bjarke Wiehe Bøtcher
International chef
------------------------------------------------
Symfonivej 18
DK-2730 Herlev
Tel.: +45 33 13 24 16
Dir: +45 42 14 95 22
[email protected]
www.danskemaritime.dk
Læs Danske Maritimes disclaimer
HER
Fra:
Johnni Sørensen <[email protected]>
Sendt:
16. november 2021 10:05
Cc:
Nanna Bak-Jensen <[email protected]>; Jan Bækgaard <[email protected]>; Anja Lundberg <[email protected]>; Jonas
Axelgaard <[email protected]>
Emne:
Høring over udkast til forslag til Lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Justering af rammer
for etablering af vedvarende energianlæg på havet uden for udbud og udvidelse af VE-ordningerne til at omfatte
flydende solcelleanlæg)
Energistyrelsen sender i dag udkast til forslag til Lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Justering af
rammer for etablering af vedvarende energianlæg på havet uden for udbud og udvidelse af VE-ordningerne til at
omfatte flydende solcelleanlæg) i offentlig hørring.
Lovforslaget implementerer den politiske aftale om justering af åben dør-ordningen for VE-anlæg på havet af 2. juni
2021 indgået mellem regeringen (Socialdemokratiet), Venstre, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Radikale
Venstre, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Liberal Alliance og Alternativet.
Formålet med lovforslaget er at justere åben dør-ordningen for vedvarende energianlæg på havet i
overensstemmelse med aftale i energiforligskredsen herom. Lovforslaget har til formål at styrke den kommunale
opbakning til mindre kystnære vedvarende energianlæg, understøtte effektiv statslig planlægning ift. havarealet og
 L 138 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2533027_0021.png
elnettet samt sikre teknologineutralitet for vedvarende energianlæg på havet, så nye teknologier kan testes og
etableres under åben dør-ordningen. Derudover muliggør lovforslaget en ophævelse af relevante statslige
arealreservationer.
Høringsmaterialet ligger på høringsportalen.dk:
https://hoeringsportalen.dk/Hearing/Details/65781
Eventuelle høringssvar skal være Energistyrelsen i hænde senest tirsdag den 14. december 2021 og bedes sendt til
[email protected]
med kopi til
[email protected]
Høringssvarene vil efter høringen blive offentliggjort på Høringsportalen.
Med venlig hilsen / Best regards
Johnni Sørensen
Fuldmægtig / Advisor
Center for vedvarende energi / Centre for Renewables
Mobil / Cell
E-mail
+45 33 92 49 48
[email protected]
Danish Energy Agency -
www.ens.dk
- part of The Ministry of Climate, Energy and Utilities
Energistyrelsen er ansvarlig for behandlingen af de personoplysninger, vi modtager om dig. Du kan læse mere om, hvordan vi behandler dine
personoplysninger på vores hjemmeside
https://ens.dk/om-os/energistyrelsens-behandling-af-personoplysninger
 L 138 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2533027_0022.png
-- AKT 1356687 -- BILAG 11 -- [ Erhvervsflyvningens sammenslutning ] --
[email protected] (Energistyrelsens officielle postkasse)
[email protected] (Johnni Sørensen), [email protected] (Dan Banja)
Dan Banja ([email protected])
Høring over udkast til forslag til Lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi J nr. 2021 - 10755: ES
346-21.
Sendt:
24-11-2021 11:34
Bilag:
image001.png;
Til:
Cc:
Fra:
Titel:
ES 346-21
Erhvervsflyvningens Sammenslutning (ES) takker for muligheden for at deltage i høring over udkast til forslag til Lov
om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Justering af rammer for etablering af vedvarende energianlæg
på havet uden for udbud og udvidelse af VE-ordningerne til at omfatte flydende solcelleanlæg).
ES noterer, at
* Lovforslaget implementerer den politiske aftale om justering af åben dør-ordningen for VE-anlæg på havet af
2. juni 2021 indgået mellem regeringen (Socialdemokratiet), Venstre, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti,
Radikale Venstre, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Liberal Alliance og Alternativet.
* Formålet med lovforslaget er at justere åben dør-ordningen for vedvarende energianlæg på havet i
overensstemmelse med aftale i energiforligskredsen herom.
* Der i 15. I § 22, stk. 7, indsættes efter 1. pkt. som nyt punktum: »Der må ikke meddeles tilladelse,
hvis etablering af elproduktionsanlæg på forhånd må anses for udelukket, herunder på grund af
hensyn til miljø, sikkerhed, skibsfart, luftfart, fiskeri, større infrastrukturprojekter, overordnede
planmæssige og samfundsøkonomiske hensyn.«.
ES er meget tilfreds med, at luftfarten er medtaget i lovforslaget og har ikke yderligere bemærkninger.
Med venlig hilsen / Best Regards
Dan Banja
Oberstløjtnant / Lt. Colonel
Generalsekretær / Secretary-General
Vice chair ECOGAS & Member of GA.COM & CAS.COM
Blålersvej 51
DK-2990 Nivå
Mobil: +45 2480 2256
www.es-daa.dk
P
Pas på miljøet - udskriv kun denne e-mail hvis det er nødvendigt.
P
Only print this e-mail if necessary.
 L 138 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2533027_0023.png
-- AKT 1356687 -- BILAG 12 -- [ European Energys ] --
Gyngemose Parkvej 50
2860 Søborg
+45 8870 8216
[email protected]
Energistyrelsen
Center for vedvarende energi
Journalnummer 2021-10755
Sendt pr. e-mail til: [email protected] med kopi til [email protected]
Høringssvar vedr. åben dør ordningen for vedvarende
energianlæg på havet
European Energy takker for muligheden for at kommentere på lovforslaget
vedr. åben dør ordningen for vedvarende energianlæg på havet. Som
mangeårig udvikler af kystnære havvindmølleprojekter finder European
Energy det særligt vigtigt, at der i højere grad kommer fokus på de store
muligheder, som en markedsmæssig udbygning af havvind via åben dør
ordningen muliggør.
European Energy finder overordnet set, at det er uheldigt, at en revision af
åben dør ordningen sigter mod at gøre det mere kompliceret at etablere
havvind i Danmark. Der er et markant behov for vedvarende energi, såfremt
Folketingets 2025 og 2030-klimamål skal indfries, og de kystnære
energianlæg udgør en afgørende mulighed for at bidrage med en betydelig
del af den manko på grøn strøm, som er krævet. For nuværende ligger der
ansøgninger hos Energistyrelsen for op til 3 GW havvind via åben dør
ordningen, men fælles for mange af ansøgningerne er, at sagsbehandlingen
er underprioriteret og trækker ud.
Det fremgår af klimaaftalen fra juni 2020, "at havvind fremadrettet så vidt
muligt skal være markedsdrevet uden offentlig støtte." Med lovforslaget
synes regeringen at gå den stik modsatte vej af markedsdrevet udbygning
ved at afskaffe muligheden for markedsdrevet havvindudbygning >15 km
Page 1
 L 138 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2533027_0024.png
Gyngemose Parkvej 50
2860 Søborg
+45 8870 8216
[email protected]
fra kysten og overlade havarealet uden for de 15 km til alene at basere sig
på en statsstyret udbygning med havvind.
I stedet for at nedprioritere udbygningen af havvind på markedsvilkår inden
for åben dør ordningen, bør der komme større politisk fokus på
mulighederne og afsættes flere midler til at sagsbehandle og prioritere
fremdriften af havvind på markedsvilkår i regi af åben dør ordningen. I 2017
blev udviklere af havvind mødt med fremdriftskrav for at sikre en udvikling
af de ansøgte projekter og på samme måde bør der indføres fremdriftskrav
for sagsbehandlingen, så der fra myndighedernes side sikres et vedvarende
fokus og prioritering af de projekter, som er ansøgt gennem åben dør
ordningen.
Konkrete bemærkninger til lovforslaget
1. Kriterier som lægges til grund for statens mulighed for at afvise projekter
Til at starte med finder European Energy det særdeles uheldigt, at der nu
indføres yderligere kriterier med målet om at gøre det nemmere for staten
at afvise projekter for øje. Dette tiltag efterlader et indtryk af, at projekterne i
regi af åben dør ordningen er politisk uønskede. Fremtidige havvindprojekter
i regi af åben dør ordningen vil på samme måde som udbygningen af
vedvarende energi på land udvikles i et tæt samarbejde med de nærliggende
kommuner, og det er derfor uhensigtsmæssigt, hvis staten gør det mere
kompliceret at planlægge projekter, som er aftalt mellem udvikler og de
nærliggende kommuner.
Samtidig er det midt i en klimakrisesituation yderst nedslående at
konstatere, at staten finder havvind mindre vigtig og i udgangspunktet
ønsker at prioritere hhv. miljø, sikkerhed, skibsfart, luftfart, fiskeri, større
Page 2
 L 138 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2533027_0025.png
Gyngemose Parkvej 50
2860 Søborg
+45 8870 8216
[email protected]
infrastrukturprojekter
samt
overordnede
planmæssige
og
samfundsøkonomiske hensyn fremfor udbygningen af havvind. Især de
samfundsøkonomiske hensyn kan vise sig udfordrende for private udviklere
af vedvarende energi, da eksemplet med en borgerdrevet havvindmøllepark
ved Bornholm har tydeliggjort, at private projekter som kan få indflydelse på
rentabilitet i statens projekter herunder energiøerne af staten anses for at
gå imod samfundsøkonomiske hensyn. Denne tilgang risikerer at sætte
udviklingen
af
vedvarende
energi
og
dermed
kampen
mod
klimaforandringerne unødigt tilbage.
European Energy finder det uhensigtsmæssigt, at der nu lægges endnu et
lag kriterier ind over ansøgningsprocessen for åben dør projekter, på
baggrund af hvilke ministeren kan give afslag. Især fordi hovedparten af
kriterierne allerede er indeholdt i Miljøvurderingsloven. Der lægges således
op
til,
at
ministeren allerede
før
en miljøkonsekvensvurdering
er
gennemført, kan give afslag af hensyn til fx skibsfart eller miljø. Det
forekommer uholdbart og skaber unødige barrierer og vil yderligere forsinke
udrulningen af vedvarende energi til havs.
2. Afstandsbegrænsning på 15km fra kysten
Afstandsbegrænsningen på 15 km synes tilfældigt og arbitrært valgt, og
European Energy savner reelle argumenter for ikke længere at tillade
udbygning af havvind længere end 15km fra kysten. Det eneste argument for
afstandsbegrænsningen, som fremføres i bemærkningerne til lovforslaget,
er, at de statslige arealreservationer nu kan løftes uden at
”kompromittere
statens sikring af gode placeringer til fremtidig havvindsudbygning via
statslige udbud”. Det kan måske synes hensigtsmæssigt, at staten sikrer
udbygning af vedvarende energi på såkaldt gode placeringer, men resultatet
af denne tilgang vil være, at udbygningstempoet holdes kunstigt lavt af
Page 3
 L 138 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2533027_0026.png
Gyngemose Parkvej 50
2860 Søborg
+45 8870 8216
[email protected]
netop staten, hvormed prisen på den grønne omstilling bliver højere end
nødvendigt. Dette vil så resultere i fortsat høje elpriser til følge. Analyser af
havvindspotentialet i de danske farvande har påvist, at der er mere end 40
GW havvindskapacitet, som kan udvikles over de kommende årtier.
I den sammenhæng er det direkte skadeligt for den grønne omstilling og
kampen mod klimaforandringerne, at staten begrænser og forhaler
etableringen af vedvarende energi. Sidste men ikke mindst udgør åben dør
ordningen en åbenlys mulighed for at møde den store efterspørgsel på grøn
strøm, som skal understøtte, at Danmark bliver til et land, hvor Power-to-X-
projekter kan etablere sig og konkurrere med produktionen andre steder i
verden.
3. Mulighed for kobling mellem Power-to-X og åben dør projekter
I den politiske aftale som ligger til grund for lovændringerne, besluttede
aftalekredsen at muliggøre, at åben-dør ordningen i fremtiden kan bruges til
også at fremme Power-to-X eller andet elforbrug med direkte tilkobling til
store havvindmølleprojekter langt fra kysten uden for statslige udbud.
Eftersom der har vist sig at være stor interesse for at etablere PtX-anlæg i
Danmark
–
ved udgangen af 2021 ca. 6 GW spredt i hele landet - er det
centralt, at mulighederne for at koble PtX og åben dør projekter holdes åbne.
Derfor er det vigtigt at tale åben dør ordningen op som en brugbar model, der
muliggør udbygning af storskala havvind udenfor statsudbud. På den korte
bane er det nødvendigt og i tråd med den politiske aftale, at lovforslaget
udbygges med en undtagelsesbestemmelse i afstandskravet på 15 km, så
det bliver tydeligt, at der kan gøres undtagelser, når åben dør projekter
knyttes sammen til PtX-produktion.
Page 4
 L 138 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2533027_0027.png
Gyngemose Parkvej 50
2860 Søborg
+45 8870 8216
[email protected]
En haltende udbygning med grøn energi vil resultere i højere elpriser, hvilket
på ingen måde kan siges at være opskriften på at skabe et nyt dansk
erhvervseventyr inden for produktion af grønne brændstoffer via PtX. Af
samme årsag er European Energy uforstående overfor, at regeringen i
beskrivelsen af lovforslagets konsekvenser for erhvervslivet undlader at
beskrive de potentielle konsekvenser for Danmark som et PtX-land.
4. Fremadrettet teknologineutralitet i åben dør ordningen
European Energy vil gerne kvittere for tiltaget om at gøre åben dør ordningen
teknologineutral. Denne ændring åbner op for at sidestille vedvarende energi
fra vind-, bølge- og solenergi, hvilket ikke har været tilfældet indtil nu.
Ændringen vil kunne understøtte, at udviklingen af flydende sol, som over
det seneste årti har taget fart i andre europæiske lande og globalt set, nu vil
kunne forfølges i de danske farvande.
European Energy står til rådighed, hvis ovenstående skulle give anledning
til spørgsmål.
Med venlig hilsen,
Knud Erik Andersen
Adm. Direktør
European Energy
Page 5
 L 138 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2533027_0028.png
-- AKT 1356687 -- BILAG 13 -- [ Forening for Rådgivende ingeniør ] --
[email protected] (Anja Lundberg)
Johnni Sørensen ([email protected])
VS: Høring over udkast til forslag til Lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Justering af
rammer for etablering af vedvarende energianlæg på havet uden for udbud og udvidelse af VE-ordningerne til at
omfatte flydende solcelleanlæg)
Sendt:
15-12-2021 12:10
Bilag:
image002.png; image001.png;
Til:
Fra:
Titel:
Med venlig hilsen / Best regards
Johnni Sørensen
Fuldmægtig / Advisor
Center for vedvarende energi / Centre for Renewables
Mobil / Cell
E-mail
+45 33 92 49 48
[email protected]
Danish Energy Agency -
www.ens.dk
- part of The Ministry of Climate, Energy and Utilities
Energistyrelsen er ansvarlig for behandlingen af de personoplysninger, vi modtager om dig. Du kan læse mere om, hvordan vi behandler dine
personoplysninger på vores hjemmeside
https://ens.dk/om-os/energistyrelsens-behandling-af-personoplysninger
Fra:
Foreningen af Rådgivende Ingeniører <[email protected]>
Sendt:
13. december 2021 09:43
Til:
Johnni Sørensen <[email protected]>
Emne:
SV: Høring over udkast til forslag til Lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Justering af
rammer for etablering af vedvarende energianlæg på havet uden for udbud og udvidelse af VE-ordningerne til at
omfatte flydende solcelleanlæg)
FRI takker for muligheden for at afgive høringssvar på ovenstående høring.
Vi har ingen bemærkninger til den, da den ikke direkte påvirker rammebetingelserne for rådgivende
ingeniørvirksomheder, men vi har interesse for emnet.
Med venlig hilsen
Ulrik Ryssel Albertsen
Erhvervspolitisk Chef
Foreningen af Rådgivende Ingeniører
Fra:
Johnni Sørensen <[email protected]>
Sendt:
16. november 2021 10:05
Cc:
Nanna Bak-Jensen <[email protected]>; Jan Bækgaard <[email protected]>; Anja Lundberg <[email protected]>; Jonas
Axelgaard <[email protected]>
Emne:
Høring over udkast til forslag til Lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Justering af rammer
for etablering af vedvarende energianlæg på havet uden for udbud og udvidelse af VE-ordningerne til at omfatte
flydende solcelleanlæg)
 L 138 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2533027_0029.png
Energistyrelsen sender i dag udkast til forslag til Lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Justering af
rammer for etablering af vedvarende energianlæg på havet uden for udbud og udvidelse af VE-ordningerne til at
omfatte flydende solcelleanlæg) i offentlig hørring.
Lovforslaget implementerer den politiske aftale om justering af åben dør-ordningen for VE-anlæg på havet af 2. juni
2021 indgået mellem regeringen (Socialdemokratiet), Venstre, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Radikale
Venstre, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Liberal Alliance og Alternativet.
Formålet med lovforslaget er at justere åben dør-ordningen for vedvarende energianlæg på havet i
overensstemmelse med aftale i energiforligskredsen herom. Lovforslaget har til formål at styrke den kommunale
opbakning til mindre kystnære vedvarende energianlæg, understøtte effektiv statslig planlægning ift. havarealet og
elnettet samt sikre teknologineutralitet for vedvarende energianlæg på havet, så nye teknologier kan testes og
etableres under åben dør-ordningen. Derudover muliggør lovforslaget en ophævelse af relevante statslige
arealreservationer.
Høringsmaterialet ligger på høringsportalen.dk:
https://hoeringsportalen.dk/Hearing/Details/65781
Eventuelle høringssvar skal være Energistyrelsen i hænde senest tirsdag den 14. december 2021 og bedes sendt til
[email protected]
med kopi til
[email protected]
Høringssvarene vil efter høringen blive offentliggjort på Høringsportalen.
Med venlig hilsen / Best regards
Johnni Sørensen
Fuldmægtig / Advisor
Center for vedvarende energi / Centre for Renewables
Mobil / Cell
E-mail
+45 33 92 49 48
[email protected]
Danish Energy Agency -
www.ens.dk
- part of The Ministry of Climate, Energy and Utilities
Energistyrelsen er ansvarlig for behandlingen af de personoplysninger, vi modtager om dig. Du kan læse mere om, hvordan vi behandler dine
personoplysninger på vores hjemmeside
https://ens.dk/om-os/energistyrelsens-behandling-af-personoplysninger
 L 138 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2533027_0030.png
-- AKT 1356687 -- BILAG 14 -- [ HOFOR ] --
Vind & Energihandel
Direkte tlf.
27 95 47 06
Modtager: Energistyrelsen
Afsender: HOFOR A/S
KS af/dato: LUCROU/10.12.2021
Godkendt af/ dato: KPJE/14.12.2021
Version: 1
E-mail
[email protected]
HOFOR A/S: Høringssvar vedr. udkast til forslag til lov om ændring
af lov om fremme af vedvarende energi
Energistyrelsen har igangsat ”Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om fremme
af vedvarende energi”.
Hermed fremsendes HOFORs bemærkninger til udkast til lovforslag.
Kommenteringen er udarbejdet som henvisninger til materialet på hoeringsportalen.dk
HOFOR A/S
Ørestads Boulevard 35
|
2300 København S
|
Telefon 33 95 33 95
|
CVR-NR. 1007 3022
|
www.hofor.dk
 L 138 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2533027_0031.png
Baggrund
Københavns Kommune har besluttet, at København vil være verdens første CO
2
-neutrale
hovedstad i 2025. For at nå dette ambitiøse mål, skal der bl.a. ske en grøn omstilling af
hovedstadens energiproduktion. Som et led i denne omstilling, har Hovedstadsområdets
Forsyningsselskab (HOFOR) en målsætning om at opføre en samlet kapacitet på 460 til 560
MW af vind- og solenergi, hvoraf 460 MW vil blive dækket af to nye vindmølleparker i Øresund
(se Figur 1). Parkerne vil forsyne op til 460.000 husstande med grøn strøm og er
samfundsøkonomisk attraktive, da de etableres og drives uden statslige tilskud.
Den ene vindmøllepark – Nordre Flint Havvindmøllepark – skal placeres i Øresund ca. 12 km
øst for København og ca. 4 km ud for Malmø. Den vil få en effekt på op til 160 MW.
Den anden – Aflandshage Havvindmøllepark – skal placeres i Øresund ca. 8 km ud for Stevns
og ca. 10 km syd for Amager. Den vil få en effekt på op til 300 MW.
Figur 1 - Forundersøgelsesområder for de to planlagte vindmølleparker, Aflandshage
Vindmøllepark og Nordre Flint Vindmøllepark
Begge havvindmølleparker behandles af Energistyrelsen efter den såkaldte ”åben-dør-
procedure”.
HOFOR fik i 2019 forundersøgelsestilladelse af Energistyrelsen med hjemmel i
lovbekendtgørelse nr. 53 af 18. januar 2019 med senere ændringer (VE-loven) §§ 22 og 23,
stk. 4. Forundersøgelserne blev afsluttet december 2020 med to miljøkonsekvensrapporter
indsendt til Energistyrelsen. Miljøkonsekvensrapporterne (MKR) blev sendt i teknisk
myndighedshøring i april 2021.
HOFOR A/S
Ørestads Boulevard 35
|
2300 København S
|
Telefon 33 95 33 95
|
CVR-NR. 1007 3022
|
www.hofor.dk
 L 138 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
Ift. Aflandshage er den reviderede MKR iht. høringssvar fra den tekniske myndighedshøring
nu sendt i offentlig høring. Ift. Nordre Flint pågår der stadig dialog med myndighederne vedr.
luftfart. Den offentlige høring af MKR for Nordre Flint forventes følgende igangsat senere.
HOFOR ejer halvdelen af vindmøllerne i Middelgrunden Vindmøllepark, som er en af verdens
ældste havvindmølleparker og samtidig et vartegn for Danmarks grønne omstilling. HOFOR
deltager pt. i et EUDP-projekt, som undersøger mulighederne for at levetidsforlænge møllerne
med yderligere 20-25 år. Formålet med projektet er at undersøge, hvordan genbrug kan øge
værdien af de investeringer, som foretages i offshore vindenergi. Vindmøllerne vil derfor være
i drift i en længere årrække end oprindeligt planlagt.
Bemærkninger
HOFOR er enig i Energistyrelsens forslag, at loven ikke skal finde anvendelse på ansøgninger
om forundersøgelsestilladelse indgivet uden for udbud før lovens ikrafttræden, og at sådanne
ansøgninger skal behandles efter de hidtil gældende regler.
HOFOR er derfor enig i den foreslåede overgangsbestemmelse, som sikrer, at
myndighedsprocessen på Aflandshage og Nordre Flint fortsat kan behandles efter hidtidige
gældende regler, uanset de ændringer, der må ske på projekterne.
HOFOR ønsker, at lovforslaget præciseres ift. repowering og/ eller levetidsforlængelse af
eksisterende vindmøller opført efter tidligere åben-dør ordninger. Repowering/
levetidsforlængelsesprojekter bør ikke være omfattet af kommunal veto for at udnytte lejlighed
for at producere endnu mere grøn strøm ved et eksisterende projekt, som befolkningen
allerede er bekendt med. Repowering/ levetidsforlængelsesprojekter bør friholdes for at
gennemføre nye forundersøgelser, såfremt de eksisterende fundamenter genanvendes og der
etableres møller med samme eller lignende dimensioner, som de nedtagne.
HOFOR A/S
Ørestads Boulevard 35
|
2300 København S
|
Telefon 33 95 33 95
|
CVR-NR. 1007 3022
|
www.hofor.dk
Side 3 af 3
 L 138 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2533027_0033.png
-- AKT 1356687 -- BILAG 15 -- [ Høringssvar til journalnummer 2021-10755 ] --
Til:
Fra:
Titel:
Sendt:
Bilag:
[email protected], [email protected]
Kristian Nielsen ([email protected])
Høringssvar til journalnummer 2021-10755
14-12-2021 15:18
image001.png;
Energistyrelsen
Att: Johnni Sørensen
Høringssvar til forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi
Dansk Industri takker for lovforslag om ændring af lov om fremme af vedvarende energi i høring.
Det er nødvendigt med klare rammer om VE-udbygningen også til havs og en balance overfor samfund og borgere,
der sikrer en opbakning til udbygningen med vedvarende energi.
Kommunernes vetoret overfor havmøller i en afstand af 15 kilometer fra kysten kan være med til at sikre
opbakningen til udbygningen med kystnær VE. Det er en naturlig balance, at vetoretten ikke unødigt bør begrænse
den nødvendige og billige udbygning med kystnær VE. Vi opfordrer derfor til at genoverveje om afstanden kan
nedsættes til 10 km eller kan varieres mellem 10 og 15 km afhængig af vindmøllernes højde.
Vi har brug for en hurtig eksekvering af VE-projekter også til havs og det er derfor vigtigt, at der samtidig afsættes
ressourcer til hurtig og koordineret sagsbehandling.
Med venlig hilsen
Kristian Nielsen
Chefkonsulent
(+45) 3377 3345
(+45) 5213 2375 (Mobil)
[email protected]
di.dk
Læs, hvordan DI behandler og beskytter
persondata i
DI’s Privatlivspolitik
 L 138 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2533027_0034.png
-- AKT 1356687 -- BILAG 16 -- [ Struer Kommune ] --
POSTBOKS 19
ØSTERGADE 11-15
7600 STRUER
T: 96 84 84 84
F: 96 84 81 09
E: [email protected]
WWW.STRUER.DK
Høringssvar fra Struer Kommune til udkast til forslag til Lov om ændring af lov om
fremme af vedvarende energi
Struer Kommune takker for det fremsendte høringsmateriale, og har
følgende bemærkninger til lovforslaget.
Hovedelement 3 fra høringsbrevet vedr. kommunal vetoret.
Struer Kommune finder forslaget om en kommunal vetoret meget rig-
tigt. Struer Kommune bekræfter hermed Energistyrelsen i at det er
meget vigtigt at få indarbejdet en kommunal vetoret i lovforslaget.
Struer Kommune gør i den forbindelse opmærksom på at der bør ind-
føres en generel kommunal vetoret langs alle landets kyster. Gerne
udformet som en havvendt kystnærhedszone.
DATO: 14-12-2021
JOURNALNUMMER
01.02.00-K04-1-21
RÅDHUSET, PLAN OG MILJØ
ØSTERGADE 13
7600 STRUER
E: [email protected]
SAGSBEHANDLER:
MADS TANDERUP
T: 96848427
Struer Kommune
TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR
Side 1 af 1
 L 138 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2533027_0035.png
-- AKT 1356687 -- BILAG 17 -- [ Wind Denmark ] --
D. 14.12.2021
Wind
Denmark’s
høringssvar til justering af rammer for åben-
dør-ordningen.
Wind Denmark takker for muligheden for at afgive svar på høringen til lov om æn-
dring af lov om fremme af vedvarende energi vedr. justering af rammer for åben-
dør-ordningen (Herefter ÅD-ordningen).
En af de aktuelt vigtigste erkendelser for dansk klima-, energi- og erhvervspolitik er
at jo mere og jo hurtigere vi kan udbygge med vind og sol, jo større gevinst for
klimaet og jo lavere elpriser til gavn for forbrugerne og erhvervslivet. Ethvert tiltag
der forsinker, forringer eller forhindre udbygning med vindenergi har således ska-
delige konsekvenser for klimaet og erhvervslivet. Da nærværende lovforslag netop
forringer og forhindre opstilling af havvind i Danmark, er lovforslaget desværre til
skade for klimaet og erhvervslivet.
I en situation hvor der er udsigt til mangel på grøn strøm frem mod 2030 er det
uforståeligt at man ønsker at indskrænke mulighederne for markedsdrevet hav-
vindudbygning uden at man politisk har en klar strategi og plan for udbygningen.
Hertil kommer at lovforslaget er blevet overhalet af virkeligheden herunder ikke
mindst på området for PtX og fleksibelt samplacering af produktion og forbrug. Re-
sultat at lovforslaget er forældet allerede inden fremsættelsestidspunktet i februar
2022, hvorfor ministeren og forligspartierne opfordres til at genåbne aftalen af 2.
juni 2021 forud for behandling af lovforslaget.
Wind Denmark stiller sig meget kritisk over for det fremsatte lovforslag som lægger
op til betydelige forringelser og indskrænkning af ÅD-ordningen, hvormed vilkår
for opsætning af havvindmølleparker forringes til skade for en omkostningseffektiv
grøn omstilling.
Wind Denmark’s
kritik af
lovforslaget kan inddeles i 5 punkter:
1) Formålet med lovændringen er uklart og lovforslaget afspejler mangel på
klare politiske målsætninger og strategi for havvind i Danmark.
2) Lovforslaget stopper muligheden for hurtig og effektiv markedsdrevet ud-
bygning af havvind >15 km fra kysten, med negative konsekvenser for er-
hvervslivet og samfundsøkonomien til følge.
3) Lovforslaget risikerer at blokere for realiseringen af danske PtX-projekter,
og PtX-strategien såvel som analysen om direkte linjer mellem produktion
og forbrug ventes at gøre lovforslaget forældet allerede inden fremsættel-
sen i februar 2022.
4) Lovforslaget indfører en vidtgående og demokratisk problematisk kom-
munal vetoret.
1/9
 L 138 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2533027_0036.png
5) Lovforslaget rykker vigtige beføjelser fra Folketinget til embedsværket og
leverer ikke på løfter om klare rammer
for ”ministeriel” afvisning,
herun-
der ift. størrelsesbegrænsning.
Ad pkt. 1.
–
Formålet med lovændringen er uklart og afspejler mangel på klare po-
litiske målsætninger og strategi for havvind i Danmark
ÅD-ordningens oprindelige formål
I lovforslagets bemærkninger i afsnittet
lovforslagets baggrund
hævdes det at ÅD-
ordningen bringes tilbage til sit oprindelige formål
”at
understøtte en markedsud-
vikling af VE-udbygning på havet ved opstilling af små kystnære projekter”. Det op-
rindelige formål begrænser sig imidlertid ikke til mindre og kystnære projekter,
men omfatter også støre projekter på havet uden for de statslige udbud hvilket
fremgår af følgende uddrag af det oprindelige lovforslag for indførelse af åben-
dørordningen i 1998:
”Eksempler på projekter, som vil kunne blive behandlet efter
denne bestemmelse, er små og kystnære projekter, som ikke indgår i den centrale
udbudsprocedure eller projekter, der bygger på opdagelse af nye områder, som ikke
indgår i den centrale udbudsrunde.”.
Wind Denmark har
tidligere
gjort opmærksom
på denne omskrivning af historien og er meget kritiske overfor den, da den øjen-
synligt tjener det formål at legitimere reformen med henvisning til en tidligere in-
tention i stedet for ved brug af argumenter for hvad der tjener den grønne omstil-
ling bedst. Der er således en eklatant mangle på klar argumentation for hvorfor
ÅD-ordningen skal indskrænkes og hvordan dette flugter med hvilke målsætninger
man ønsker at styre efter på havvindområdet.
Hvad er den danske strategi for havvind?
I lovforslagets bemærkninger i afsnittet
lovforslagets baggrund
henvises der til
havvindanalysen, som bl.a. skulle afklare hvorvidt ÅD-ordningen er
”i
overensstem-
melse med de politiske målsætninger på havvindsområdet”.
Det står imidlertid hen
i det uvisse hvilke politiske havvind-målsætninger som klimapolitikken som helhed
og lovforslaget i særdeleshed styrer efter. Havvindanalysen er nemlig aldrig blevet
færdiggjort, hvorfor der ikke foreligger en samlet analyse af hvad der udgør opti-
male markedsrammer for havvind som et enigt Folketing ellers bestilte med ener-
giaftalen fra 2018.
Omfanget af uafklarede prioriteringer mellem forskellige og potentielt modsatret-
tede hensyn i de seneste års politiske aftaler betyder at man efterlades med flere
spørgsmål end svar når der i forligskredsens aftale af 2. juni om ÅD-reformen refe-
reres til at
”ordningen
bringes i overensstemmelse med de politiske principper fra
energiaftalen 2018 og klimaaftalen 2020 såvel som åben dør-ordningens oprinde-
lige formål.”,
ligesom det anføres
”Med
aftalerne tages der afsæt i, at markedet så
vidt muligt skal drive den grønne omstilling på kommercielle vilkår og med sigte på,
at der kan skabes indtægter til staten som følge af, at vindressourcen udnyttes.”.
2/9
 L 138 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2533027_0037.png
Et spørgsmål som regering og forligskreds har efterladt ubesvaret, er imidlertid om
optimale markedsrammer for havvind opnås ved at lade det styrende princip være
markedsdrevet udbygning eller opnåelse af statslige indtægter. Man kan godt opnå
det sidste mens man styrer efter det første
–
men ikke omvendt. Hvis man har
opnåelsen af statslige indtægter som det styrende princip forudsætter det en stats-
lig styret kunstig begrænsning af adgangen til havareal og et deraf følgende udbyg-
ningstempo som er lavere end det økonomisk optimale som en markedsdrevet
havvindudbygning ville kunne sikre.
Selvom forligskredsen ikke har truffet nogen bevidste beslutninger om en strategi
for havvind i Danmark, så er det ikke desto mindre konsekvensen af aftalen og lov-
forslaget. Uden at myndighederne har forelagt forligskredsen en fyldestgørende
analyse og konsekvensvurdering tages der med ÅD-aftalen, og lovforslaget der im-
plementerer den, implicit stilling til fordel for statsligt styret indtægtsgivende hav-
vindudbygning på bekostning af muligheden for markedsdrevet havvindudbygning
og de deraf følgende klimamæssige- og samfundsøkonomiske gevinster.
Ved at gøre statsligt styret havvindudbygning til det styrende princip har man sam-
tidig besluttet at det er acceptabelt at samfundet får for lidt og for dyr grøn energi
ift. det økonomisk optimale.
De erhvervspolitiske konsekvenser heraf er imidlertid end ikke berørt i lovforsla-
gets beskrivelse af de økonomiske konsekvenser for erhvervslivet. Ligeledes er be-
skrivelsen af de klimamæssige konsekvenser meget mangelfuld uden at det dog
forhindre at det hævdes at lovforslaget
”ikke
medfører væsentlige klimamæssige
konsekvenser”.
Mere herom i næste afsnit.
Ad pkt. 2
–
Lovforslaget stopper muligheden for hurtig og effektiv markedsdrevet
udbygning af havvind >15 km fra kysten, med negative konsekvenser for erhvervs-
livet og samfundsøkonomien til følge.
Med justeringen lægges der op til en strammere statsligt styret og begrænset ud-
bygning med havvind, hvilket ikke alene vil forsinke omstillingstempoet til grøn
energi, men i sidste ende også fordyre den grønne omstilling.
Det fremgår af klimaaftalen fra juni 2020,
"at havvind fremadrettet så vidt muligt
skal være markedsdrevet uden offentlig støtte."
Med lovforslaget går man den stik
modsatte vej af markedsdrevet udbygning ved at afskaffe muligheden for markeds-
drevet havvindudbygning >15 km fra kysten ved at overlade havarealet uden for
de 15 km til alene at basere sig på en statsstyret udbygning med havvind.
Som Wind Denmark har anbefalet, bør de statslige teknologispecifikke havvindud-
bud i de kommende år udgør midlet til at sikre en minimumsudbygning, mens en
markedsdrevet udbygning via ÅD-ordningen på >15km bør bibeholdes som et
3/9
 L 138 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2533027_0038.png
vigtigt supplement hertil. Uden en ÅD-ordning kan det statslige udbygningstempo
ikke ”konkurrenceudsættes”,
og Danmark risikerer at få en langsommere VE-ud-
bygning end det markeds- og samfundsmæssigt optimale. Dermed øger man risi-
koen for mangel på grøn strøm til at understøtte den nødvendige elektrificering af
samfundet ligesom elpriserne bliver unødvendigt høje til skade for samfundsøko-
nomien og forbrugerne herunder erhvervslivets konkurrenceevne. Den afgørende
mulighed for at konkurrenceudsætte et statsligt styret udbygningstempo afskærer
man sig med nærværende lovforslag.
R
eformen betyder, at staten skaber en
kunstig knaphed på vindressourcen og hol-
der udbygningstempoet kunstigt lavt og prisen på den grønne omstilling kunstigt
høj til skade for en omkostningseffektiv grøn omstilling og dansk erhvervslivs kon-
kurrenceevne. Wind Denmark finder det uforståeligt og kritisabelt at regeringen
kan fremlægge et lovforslag uden at beskrive de negative klima- og erhvervsmæs-
sige konsekvenser af at staten med lovforslaget skaber en kunstig knaphed på vind-
ressourcen og holder udbygningstempoet kunstigt lavt, hvorved elprisen holdes
kunstigt høj.
Wind Denmark gør i den forbindelse opmærksom på at en analyse for
Copenhagen
Economics
viser at erhvervslivet vil opleve højere priser end nødvendigt hvis hav-
vindudbygning fremover baserer sig på opnåelse af statslige indtægter.
Wind Denmark gør samtidig opmærksom på, at man af Energistyrelsens metoder
til vurdering af energiøernes rentabilitet kan udlede at en statsstyret udbygning
som vi kender den med fravær af mulighed for markedsdrevet udbygning vil være
i modsætning til en samfundsøkonomisk omkostningseffektiv udbygning og vil på-
virke de langsigtede elpriser. Wind Denmark finder det bemærkelsesværdigt at
kunne konstatere at Folketinget, hvis lovforslaget vedtages, ikke alene afviger fra
en omkostningseffektiv vej til havvindudbygning og elektrificering af den grønne
omstilling, men samtidig kan siges at underkende Energistyrelsens metodevalg og
anvendeligheden af de rentabilitetsvurderinger der skal ligge til grund for den po-
litiske beslutning om at gå videre med energiøerne. Der henvises til Wind Den-
marks
høringssvar til analysemetoder vedrørende energiøernes økonomi af 7. ok-
tober 2021.
For lidt grøn energi og for høje elpriser er ikke ligefrem opskriften på at skabe et
nyt dansk erhvervseventyr inden for produktion af grønne brændstoffer via Power-
to-X-teknologi, hvorfor Wind Denmark også er uforstående overfor hvordan man i
beskrivelsen af lovforslagets konsekvenser for erhvervslivet kan undlade at be-
skrive de potentielle konsekvenser for PtX-industrien jf. også Ad pkt. 3.
4/9
 L 138 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2533027_0039.png
Indtægter til staten som begrundelse
Når regeringen og et flertal i folketinget med lovforslaget reelt stopper muligheden
for markedsdrevet udbygning af havvind mere end 15 km fra kysten, er det tilsy-
neladende motiveret af et ønske om, at staten fremover skal have indtægter fra
havvind.
Forligskredsen bag Energiaftalen 2018 ønskede at få belyst perspektiverne for, at
staten kan tjene penge på udnyttelsen af havvindressourcen og aftalte derfor, at
der som led i havvindanalysen skal opstilles modeller for, hvordan staten kan tjene
penge på havvindressourcen.
Det er adresseret i ’koncessionsanalysen’ fra marts
2021. Koncessionsanalysen indeholder gode elementer, men mangler både dybde
og perspektiv. Den opstiller modeller for opnåelse af statslige indtægter, men und-
lader at vurdere om de er hensigtsmæssige eller ej, ligesom den ikke sammenhol-
der med, hvilke udbudsmodeller der vælges og fravælges i den virkelige verden i
og omkring Danmark. Vigtigst af alt i denne sammenhæng er dog, at det
i ’konces-
sions-delanalysen’
eksplicit understreges at ”Notatet
forholder sig således ikke til
projekter under Åben Dør-ordningen for VE-anlæg på havet.”
Et ønske om indtægter fra havvind bør ikke være begrundelse for at lukke ÅD-ord-
ningen. Hvis formålet er at indhente indtægter, kan man godt opstille modeller for
opnåelse af indtægter fra havvind under ÅD-ordningen, ligesom man for så vidt
også kan designe en ÅD-ordning med indbygget konkurrence om adgangen til are-
alerne, men med fastholdelsen af initiativretten og dermed udbygningstempoet
hos markedsaktørerne. Men det har myndigheder og regeringen ikke analyseret,
hvorfor det beslutningsgrundlag der lå til grund for forligskredsens aftale af 2. juni
2021 er særdeles mangelfuldt og kritisabelt.
Det er muligt både at have en reel og virkningsfuld ÅD-ordning for dele af havter-
ritoriet, som kan højne tempoet i den grønne omstilling på markedsbaseret vilkår,
samtidig med at dette kombineres med en grad af statslig betaling eventuelt på
baggrund af konkurrence omkring de mest attraktive lokationer. Man kan sikre at
staten generer en indtægt i form af en ressourcerente, hvis en lokation er så for-
delagtig at et projekt kan etableres på markedsvilkår og genere en overnormal pro-
fit. Wind Denmark stiller sig til rådighed og imødeser fremtidige drøftelser omkring
eventuelle betalingsmodeller for adgang til havarealer. Wind Denmark understre-
ger dog at opnåelse af statslige indtægter aldrig bør blive et formål i sig selv. Det
er afgørende via en ÅD-ordning at give mulighed for at markedet kan reagere på
udsigten til høje elpriser og
´overrentable´ vindmølleprojekter ved at ’bygge det
værk’ frem for
via
en statsstyret tilgang at ’beskatte det væk’.
En statsstyret stra-
tegi vil udgøre en suboptimering af statslige indtægter, mens en markedsdrevet
tilgang vil sikre at for høje elpriser til stadig bygges væk til gavn for en samfunds-
økonomisk omkostningseffektiv grøn omstilling.
5/9
 L 138 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2533027_0040.png
Ad pkt. 3
–
Barriere for realisering af danske PtX-projekter
De forringede forhold for markedsdrevet udbygning af havvind til fordel for statslig
styret udbygning af havvind kan udgøre en potentiel stopklods for PtX-projekter.
Det er ikke fremmende for de danske PtX-ambitioner at fratage markedsaktørerne
mulighed for på eget initiativ enkelt og nemt selv at tilvejebringe deres egen støt-
tefrie grønne energi. Enten er det et overset aspekt, eller også mener man at myn-
dighederne er bedre til at forudsige markedsaktørernes behov ift. tempo, placering
og kapacitet end markedsaktørerne selv.
Wind Denmark fastholder at det er markedsaktørerne bag PtX-projekterne, der
bedst ved hvor, hvornår og hvor meget grøn energi, de har brug for. En lukning af
ordningen for markedsdrevet havvind langt fra kysten vil kunne påvirke danske
PtX-projekter
–
annoncerede såvel som uannoncerede.
At havvindprojekter efter åben dør proceduren kan få en vigtig rolle at spille i for-
hold til de storstilede danske ambitioner om produktion af grønne brændstoffer
(PtX), så man, da det i maj 2021 blev annonceret, at HOFOR og Ørsted indgår sam-
arbejde om, at åben dør projektet Aflandshage skal levere en del af energien til det
potentielt 1,3 GW store Green Fuels for Denmark projekt.
Samplacering og direkte linjer
Hvis vi i Danmark skal kunne udnytte de store danske vindressourcer på en måde
der er til gavn for, frem for en belastning af, det danske elnet, kan en fjernelse af
barriere for etablering af direkte linjer sammentænkt med ÅD-ordningen være et
middel til at skabe gode forhold for dansk PtX-produktion.
At samplacering via direkte linjer mellem produktion og forbrug har en vigtig og
positiv rolle at spille i Danmarks grønne omstilling er tidligere blevet påpeget i flere
analyser af Energinet, ligesom det senest i en
analyse
foretaget af Utiligize for Wind
Denmark, Brintbranchen og Dansk Solkraft er blevet påvist at en direkte kobling
mellem en vindmøllepark til et PtX-anlæg, kan lede til en positiv påvirkning af det
kollektive elnet.
Der har i flere måneder pågået et arbejde i regi af Energistyrelsen for at vurdere
om og i givet fald hvordan man skal muliggøre etablering af direkte linjer mellem
VE-produktion og forbrugsanlæg.
Af aftaleteksten af 2. juni fremgår følgende:
”Kredsen
noterer sig muligheden for,
at åben dør-ordningen i fremtiden potentielt kan bruges til også at fremme PtX eller
andet elforbrug med direkte tilkobling til store havvindmølleprojekter langt fra ky-
sten uden for statslige udbud. Hvis der i anden sammenhæng træffes nye
6/9
 L 138 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2533027_0041.png
beslutninger vedrørende direkte linjer og fremme af sådant elforbrug, skal der i af-
talekredsen tages stilling til, om det måtte være relevant inden for rammerne af
åben dør-ordningens formål om at fremme små og kystnære projekter, at introdu-
cere en undtagelse fra afstandsbegrænsningen på 15 km for projekter, der måtte
involvere PtX eller andet elforbrug med direkte tilkobling til store havvindmøllepro-
jekter”.
Det er Wind Denmarks forhåbning og forventning, at regeringens udkast til PtX-
strategi, der I skrivende stund ventes offentliggjort indenfor for dage inden jul, vil
være ledsaget af en analyse af og indstilling om at fremme brugen af direkte linjer
mellem produktion og forbrug. Derfor skal forligskredsen ifølge aftaleteksten mø-
des for at drøfte hvordan ÅD-reformen kan revideres. Wind Denmark mener at der
er tale om en ugennemtænkt og utidssvarende reform, hvor lovforslaget som det
forlægger er forældet på fremsættelsestidspunktet, hvorfor aftalen bør genåbnes
inden folketinget stemmer om lovforslaget.
Ad pkt. 4
–Lovforslaget
indfører en vidtgående og demokratisk problematisk kom-
munal vetoret
Lovforslaget foreslår, at den kommunale indsigelsesret erstattes med en vetoret
for kommuner beliggende 15 km eller mindre fra projektet, således at alle projek-
ter, der fremadrettet gennemføres igennem ordningen, vil være omfattet af veto-
retten. Det vil sige, at der alene kan gennemføres projekter, hvis kommunerne ak-
tivt støtter op om projekterne. Det synes demokratisk problematisk, at der er tale
om en meget vidtgående vetoret, hvor man i et scenarie hvor to kommuner bakker
op, mens en tredje er imod, reelt lader det vindmøllekritiske mindretal bestemme
og bremse den grønne omstilling, som flertallet lokalt bakker op om. For vindmøl-
ler på land, hvor det af naturlige årsager er mere reglen end undtagelsen, at vind-
mølleprojekter ligger tæt ved kommunegrænser, kan en kommune ikke nedlægge
veto mod en lokaldemokratisk beslutning i nabokommunen om at tillade et vind-
mølleprojekt, selvom projekterne som regel ligger meget tættere på kommune-
grænsen end 15 km. Med den samme vetoret på land ville man sandsynligvis
bremse så godt som al vindmølleopstilling i Danmark
.
Signalet fra Folketingets partier til borgerne, er for det første, at folk med havudsigt
er mere værd og skal have bedre beskyttelse mod oplevede visuelle gener end folk
der har udsigt til vindmøller inde i landet. For det andet er signalet at man i rege-
ringen og på Christiansborg ikke har mod til at godkende et vindmølleprojekt der
måtte have selv et mindretal af kommunalbestyrelser imod sig.
Wind Denmark minder om at en række meningsmåleringer peger på, at flertallet
af dansker er mere bekymrede over udsigten til klimaforandringer end udsigten til
vindmøller, ligesom der konkret for havvindmølleparker inden for 15km fra kysten
er en række eksempler hvor meningsmålinger viser at modstanderen er i mindretal
–
også i kommuner hvor kommunalbestyrelsen er ytret sin modstand.
7/9
 L 138 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2533027_0042.png
Wind Denmark finder at forslaget er demokratisk betænkeligt og risikerer at efter-
lade dansk klimapolitik til det vindmøllekritiske mindretals nåde med vilkår, som
slet ikke harmonerer med folketingets og befolkningens store klimaambitioner.
Ad pkt. 5
–
Lovforslaget rykker vigtige beføjelser fra Folketinget til embedsværket
og
leverer ikke på løfter om klare rammer for ”ministeriel” afvisning,
herunder ift.
størrelsesbegrænsning
Lovforslaget skulle sikre klarere rammer for hvornår klima-, energi og forsynings-
ministeren vil kunne give afslag til projekter i områder, der ikke
”ud
fra samfunds-
mæssige, planlægningsmæssige eller miljømæssige hensyn er relevante at gen-
nemføre”.
Wind Denmark noterer sig, at lovforslagets formulering er yderst overordnet og
forventer på den baggrund, at der vil blive udarbejdet en vejledning til forståelse
af omfanget af hvad der menes med
”på forhånd må anses for udelukket, herun-
der på grund af hensyn til miljø, sikkerhed, skibsfart, luftfart, fiskeri, større infra-
strukturprojekter, overordnede planmæssige og samfundsøkonomiske hensyn.”
Wind Denmark finder det problematisk at man i lovforslaget ikke afklarer tydeligt
under, hvilke forhold ministeren har bemyndigelse til at afvise et projekt, da den
forslåede formulering er særdeles bred og ikke sikrer den øgede transparens for
borgere og projektopstillere som der stilles i udsigt. Endvidere er det demokratisk
problematisk at folketinget ikke direkte tager stilling til omfanget af den bemyndi-
gelse som ønskes resortministeren tildelt, men alene med loven rykker beføjelsen
fra folketinget til embedsværket. Derfor opfordre Wind Denmark til at rammerne
for hvornår et projekt kan afvises konkretiseret yderligere i lovforslaget.
Uforståeligt og uklart hvorfor og hvordan
”små”
kystnære parker defineres.
Wind Denmark er uforstående over aftaletekstens formulering om at vindmølle-
projekter efter ÅD-ordningen
skal være ”små og kystnære”.
Kystnære er ifølge lov-
forslaget at opfatte som havvindmølleparker indenfor 15 km fra kysten
–
hvilket i
parentes bemærket gør Kriegers Flak på 604 MW og måske også Energiø Bornholm
på 2000-3000 MW til tilnærmelsesvist kystnære parker med deres afstand på ca.
15 km til kysten. Men hvordan
skal ”små”
forstås?
For det først bør det være en økonomisk optimering på den faktiske placering der
afgør hvor stor en vindmøllepark det er muligt og hensigtsmæssigt at etablere. Hvis
miljøvurderingen mv. muliggør det, og der er kommunal opbakning, er det svært
at forstå hvorfor myndighederne skal gå ind og diktere at en park afvises som for
stor eller skal gøres mindre pga. en arbitrær størrelsesgrænse. For det andet finder
Wind Denmark det uforståeligt at dette spørgsmål ikke besvares i lovforslaget.
Hvad enten man måtte vælge at definere en størrelsesbegrænsning som under 800
eller 1200 MW (svarende til størrelsesintervallet for den senest planlagte statsligt
udbudte havvindmøllepark), så bidrager fraværet af en definition ikke ligefrem til
den klarhed og transparens for opstiller som lovforslaget ellers bryster sig af at
have til hensigt at sikre.
8/9
 L 138 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2533027_0043.png
Wind Denmark opfordrer forligskredsen til at påtage sig ansvaret frem for at give
myndighederne en uklar beføjelse.
Det kan foregå ved en af følgende beslutninger i prioriteret rækkefølge ud fra Wind
Denmarks anbefalinger:
1) Lad størrelsen på havvindmølleparker blive afgjort af en økonomisk opti-
mering og placeringens geografiske og miljømæssige muligheder. Definer
kun om nødvendigt to forhold: Dels en maksimal kapacitet i nettilslut-
ningspunktet for parker efter ÅD-ordningen, og dels en minimums-mølle-
tæthed for at undgår at der kan
’fråses’
med arealerne til Danmarks trods
alt begrænsede vindressource.
2) Lad godkendelse af parker over en vis grænse bero på en konkret vurde-
ring i forligskredsen eller Folketingets Klima-, Energi- og Forsyningsud-
valg, frem for at overlade en sådan beslutning til embedsværket, som så i
blinde må fortolke på formuleringer om tidligere folketings intentioner
om
’små
og kystnære’, frem for blot at spørge det til enhver tid siddende
Folketing.
3) Fastlæg en absolut størrelsesbegrænsning i loven på f.eks. 1000 MW
Skulle de i høringssvaret afgivne bemærkninger give anledning til spørgsmål, står
Wind Denmark til rådighed for evt. uddybning og dialog.
Med venlig hilsen
Morten Yde Petersen
Chefkonsulent
Tlf.: 22189743
E-mail:
[email protected]
Martin Risum Bøndergaard
Politisk chef
Tlf.: 3373 0332
E-mail:
[email protected]
9/9
 L 138 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2533027_0044.png
-- AKT 1356687 -- BILAG 18 -- [ Ørsted ] --
INTERNAL
Sendt til:
[email protected]
Kopi til Johnni Sørensen,
[email protected]
Energistyrelsens journalnummer 2021-10755
8. december 2021
Vores ref.: JBREI
Ørsteds høringssvar på lovforslag om
justering af åben dør-ordningen
Ørsted vil gerne indledningsvist takke for muligheden for at kommentere på lovforslag til
ændring af lov om fremme af vedvarende energi, herunder justering af rammer for
etablering af vedvarende energianlæg på havet uden for udbud mv.
Nærværende høringsvar er opdelt i to separate afsnit: ét der adresserer Ørsteds
holdning til lovforslagets overordnede formål, og et andet, der fremfører Ørsteds
specifikke bemærkninger til lovteksten.
Overordnede bemærkninger til lovforslagets formål
Ørsted anerkender lovforslagets primære formål om, at styrke og håndhæve den
kommunale opbakning til mindre kystnære vedvarende energianlæg
(teknologineutralt).
Vi forventer, at lovforslagets fremsatte foranstaltninger fsva. krav om kystnære
placeringer (maks. 15 km fra kysten) og kommunal vetoret ift. forundersøgelses- og
etableringstilladelse, vil udgøre effektive værktøjer til at understøtte netop dette formål.
Ved godkendelse af nærværende lovforslag, bemærker Ørsted, at havvindenergi i
Danmark udelukkende vil kunne etableres via to ordninger: (1) Myndighedsdrevne
offentlige udbud, hvor tilladelse til stor-skala havvindprojekter konkurrenceudsættes, og
(2) en revideret åben dør-ordning, hvor private aktører på eget initiativ kan ansøge om
tilladelse til ”små” havvindprojekter.
I tillæg til de førnævnte to ordninger, mener Ørsted, at samfundet yderligere vil kunne
drage fordel af muligheden for en hurtig og fleksibel markedsdrevet havvindudbygning
af stor-skala projekter, hvor de fortsatte prisfald for havvindenergi betyder, at projekter
på en række danske havområder muligvis vil kunne etableres uden tilskud og bidrage til
øget værdiskabelse for samfundet og staten.
Ørsted opfordrer derfor til, at der skabes en tredje og
ny
mulighed/ordning for
markedsdrevet stor-skala havvindudbygning, hvor private aktører på deres eget initiativ
kan ansøge om godkendelse til etablering af
storskala havvindprojekter, længere fra
kysten og på fuld markedsvilkår,
der kan komplimentere de statslige havvindudbud
mhp. understøtte en fleksibel elektrificering af energiintensive erhverv og en dansk
førerposition på PtX-produktion. En sådan ordning kunne fx betegnes
greenfield-
ordningen.
Ørsted A/S
Nesa Allé 1 2820 Gentofte Danmark Tlf. +45 99 55 11 11 orsted.com
Hovedkontor: Kraftværksvej 53, 7000 Fredericia Danmark CVR-nr. 36 21 37 28
1/3
 L 138 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2533027_0045.png
INTERNAL
Vores ref.: JBREI
Ræsonnementet bag vores opfordring er følgende: De statslige havvindudbud er et
effektivt værktøj til at sikre en
basis pipeline
af grøn strøm til samfundets generelle
elforbrug og dekarbonisering, hvilket i høj grad skal planlægges statsligt og centralt
med afsæt i fremskrivninger af det forventede elbehov og netinfrastrukturudbygningen.
Omvendt har centralt planlagte statslige udbud alene vanskeligere ved, at sikre en
effektiv og fleksibel udnyttelse af danske PtX-potentialer, hvor produktion af
vedvarende brint forventeligt vil skulle leve op til additionalitetskrav fsva. timing og
geografisk lokation af VE-elforbruget. Med statslige havvindudbud forudbestemmes der
fra central hånd ofte specifikke koncessionskrav ift. tilgængeligt havareal til udnyttelse,
tilladt produktionskapacitet for havvindmølleparken samt hvordan og hvor
elproduktionen skal tilkobles elnettet. En sådan detailplanlægning kan risikere at overse
alternative og samfundsøkonomisk hensigtsmæssige muligheder for samplacering af
havvindprojekter og stor-skala forbrug, der omkostningseffektivt ellers kunne have
bidraget yderligere til dekarbonisering og fremme af dansk PtX-produktion. De private
aktører forventes i udgangspunktet godt rustet til hurtigt og retvisende at kunne
identificere sådanne muligheder pba. deres tekniske erfaringer og kommercielle fokus
fsva. off-take partnerskaber. Hertil vil aktørerne bedre kunne føre disse integrerede
projekter ud i livet ved ansøgninger via en
greenfield-ordning
med større fleksibilitet ift.
valg af parkplacering, produktionskapacitet og nettilslutningspunkt.
Ørsted vurderer derfor, at statslige udbud og en markedsdrevet udbygning
hensigtsmæssig vil kunne komplementere hinanden, hvor statslige udbud understøtter
samfundets generelle elforbrug iht. klimamålsætningerne, mens en ny
greenfield-
ordning for markedsdreven udbygning vil tillade udviklere at samplacere ny havvind og
forbrug på land med minimal påvirkning på det bagvedliggende net, og således bidrage
til at udbygge en dansk førerposition for PtX. I en greenfield-ordning vil der selvfølgelig
skulle fastsættes krav og evalueringskriterier for tildeling af havarealer, som sikrer, at
projekterne imødekommer førnævnte formål og bidrager til øget værdiskabelse for
samfundet og staten i størst muligt omfang.
Specifikke bemærkninger lovforslaget
Med den politiske aftale af 2. juni 2021 lægges der op til at justere åben dør-ordningen,
så ordningen
”understøtter en markedsudvikling af VE-udbygningen på havet ved
opstilling af
små,
kystnære projekter. Aftalen sikrer således, at døren vil blive holdt
åben for
mindre
kystnære projekter, der kan samle lokal opbakning”.
Ørsted mener, at den specifikke benævnelse af
”små”
og
”mindre”
kystnære
havvindprojekter vil udgøre en unødvendig fortolknings-begrænsning for
projektansøgningerne. Eftersom lovforslaget allerede lægger op til, (1) at åben dør-
ordningen kun tillader ansøgninger i et område op til 15 km fra kysten og ydermere, (2)
at kommunalbestyrelser kan nedlægge veto mod, at der meddeles forundersøgelses-
og etableringstilladelse, må disse forhold anses som værende tilstrækkelige
sikkerhedsforanstaltninger for, at projektansøgninger forudsættes at kunne samle lokal
opbakning. Vi vurderer således, at lovforslagets additionelle krav om
”små/mindre”
projekter vil kunne udfordre tilladelsen af havvindprojekter, der under visse
forudsætninger muligvis vil kunne fortolkes som værende ”mellemstore/store”, selvom
der måtte være kommunal opbakning hertil.
2/3
 L 138 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2533027_0046.png
INTERNAL
Ørsted opfordrer til, at lovforslagets krav om ”små” og ”mindre” kystnære projekter
fjernes.
Med venlig hilsen
Ørsted
Vores ref.: JBREI
Jesper Breinbjerg
Senior Regulatory Advisor
[email protected]
Tlf. +4599557704
3/3
 L 138 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2533027_0047.png
Fra:
Martin Salamon <[email protected]>
Sendt:
15. december 2021 19:02
Til:
Energistyrelsens officielle postkasse <[email protected]>
Cc:
Forbrugerrådet <[email protected]>; Johnni Sørensen <[email protected]>
Emne:
SV: Høring over udkast til forslag til Lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi
(Justering af rammer for etablering af vedvarende energianlæg på havet uden for udbud og udvidelse af VE-
ordningerne til at omfatte flydende solcelleanlæg)
Forbrugerrådet Tænk vurderer, at denne konkrete høring ligger uden for vores for tiden prioriterede
arbejdsområder og vil derfor undlade at forholde os hertil. Forbrugerrådet Tænk kan således ikke tages til
indtægt for at støtte forslaget eller for at gøre det modsatte. For en god ordens skyld skal det understreges,
at Forbrugerrådet Tænk stadig er interesseret i at modtage høringer indenfor området.
Med venlig hilsen
Martin Salamon
Cheføkonom / Chief Economist
M +45 4194 7905 /
taenk.dk
Fiolstræde 17 B / Postboks 2188 / 1017 København K
Fra:
Johnni Sørensen [mailto:[email protected]]
Sendt:
16. november 2021 10:05
Cc:
Nanna Bak-Jensen; Jan Bækgaard; Anja Lundberg; Jonas Axelgaard
Emne:
Høring over udkast til forslag til Lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Justering
af rammer for etablering af vedvarende energianlæg på havet uden for udbud og udvidelse af VE-
ordningerne til at omfatte flydende solcelleanlæg)
Energistyrelsen sender i dag udkast til forslag til Lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi
(Justering af rammer for etablering af vedvarende energianlæg på havet uden for udbud og udvidelse af VE-
ordningerne til at omfatte flydende solcelleanlæg) i offentlig hørring.
Lovforslaget implementerer den politiske aftale om justering af åben dør-ordningen for VE-anlæg på havet
af 2. juni 2021 indgået mellem regeringen (Socialdemokratiet), Venstre, Dansk Folkeparti, Socialistisk
Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Liberal Alliance og Alternativet.
Formålet med lovforslaget er at justere åben dør-ordningen for vedvarende energianlæg på havet i
overensstemmelse med aftale i energiforligskredsen herom. Lovforslaget har til formål at styrke den
kommunale opbakning til mindre kystnære vedvarende energianlæg, understøtte effektiv statslig
planlægning ift. havarealet og elnettet samt sikre teknologineutralitet for vedvarende energianlæg på
havet, så nye teknologier kan testes og etableres under åben dør-ordningen. Derudover muliggør
lovforslaget en ophævelse af relevante statslige arealreservationer.
Høringsmaterialet ligger på høringsportalen.dk:
https://hoeringsportalen.dk/Hearing/Details/65781
 L 138 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2533027_0048.png
Eventuelle høringssvar skal være Energistyrelsen i hænde senest tirsdag den 14. december 2021 og bedes
sendt til
[email protected]
med kopi til
[email protected]
Høringssvarene vil efter høringen blive offentliggjort på Høringsportalen.
Med venlig hilsen / Best regards
Johnni Sørensen
Fuldmægtig / Advisor
Center for vedvarende energi / Centre for Renewables
+45 33 92 49 48
[email protected]
Mobil / Cell
E-mail
Danish Energy Agency -
www.ens.dk
- part of The Ministry of Climate, Energy and Utilities
Energistyrelsen er ansvarlig for behandlingen af de personoplysninger, vi modtager om dig. Du kan læse mere om, hvordan vi
behandler dine personoplysninger på vores hjemmeside
https://ens.dk/om-os/energistyrelsens-behandling-af-personoplysninger