Europaudvalget 2021-22, Europaudvalget 2021-22
L 193 , L 194
Offentligt
2570138_0001.png
Udenrigsministeriet
Folketingets Europaudvalg
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: [email protected]
http://www.um.dk
Bilag
Sag/ID Nr.
Enhed
Dato
2022-11597
JTEU
5. maj 2022
EUU L 193 og L 194
–
svar på spørgsmål 23 fra Morten
Messerschmidt (DF) stillet den 4. maj 2022 til
udenrigsministeren.
Spørgsmål
Er ministeren ikke enig i, at en overførelse af beføjelser
–
herunder fra
grundlovens § 19, stk. 2
–
under alle omstændigheder kræver en aktivering
af grundlovens § 20, og hvad skal man i lyset heraf da forstå ved de i
lovbemærkningerne omtalte løfte om folkeafstemning i disse tilfælde, jf.
L193, bemærkningernes afsnit 3.2 sidste afsnit?
Svar
Følgende fremgår af pkt. 3.2 i de almindelige bemærkninger til forslag til
lov Danmarks deltagelse i det europæiske samarbejde om sikkerhed og
forsvar ved at afskaffe EU-forsvarsforbeholdet (L 193 som fremsat):
”Den fælles sikkerheds-
og forsvarspolitik har en grundlæggende
mellemstatslig karakter, og medlemsstaterne beslutter selv omfanget af
deres egen deltagelse, jf. nærmere ovenfor under pkt. 3.1.2.1. Det fremgår
af artikel 3 i protokol nr. 38 til Lissabon-traktaten, at Lissabon-traktaten
ikke indeholder bestemmelser om oprettelse af en europæisk hær eller om
værnepligt til en militær struktur. Såfremt det måtte komme på tale at
ændre EU-traktaten fundamentalt ved at afskaffe medlemsstaternes
vetoret vedrørende afgørelser med indvirkning på militær- eller
forsvarsområdet, jf. EU-traktatens artikel 31, stk. 4, eller oprette en EU-
hær, der indebærer, at det overlades til EU at udøve beføjelsen til at
anvende militære magtmidler, jf. grundlovens § 19, stk. 2, vil det være en
forudsætning for regeringens tilslutning, at der afholdes en forudgående
 L 194 - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 23: Spm. om grundlovens § 20 og overførelse af beføjelser, til udenrigsministeren
2
folkeafstemning herom. Regeringen er i øvrigt imod sådanne ændringer af
traktaten.”
For så vidt angår overladelse til EU af beføjelsen til at anvende militære
magtmidler, jf. grundlovens § 19, stk. 2, bemærkes det, at en sådan
overladelse vil være omfattet af grundlovens § 20, stk. 1, der angår
overladelse af beføjelser, som efter grundloven tilkommer rigets
myndigheder. Om proceduren for vedtagelse af et lovforslag om
overladelse af beføjelser efter grundlovens § 20, stk. 1, fremgår det af
grundlovens § 20, stk. 2, at til vedtagelse af et sådant lovforslag kræves et
flertal på fem sjettedele af folketingets medlemmer. Opnås et sådant flertal
ikke, men dog det til vedtagelse af almindelige lovforslag nødvendige
flertal, og opretholder regeringen forslaget, forelægges det
folketingsvælgerne til godkendelse eller forkastelse efter de for
folkeafstemninger i § 42 fastsatte regler.
Gennemførelse af et lovforslag om overladelse af beføjelser til f.eks. EU
kræver med andre ord ikke i alle tilfælde afholdelse af en folkeafstemning,
idet grundloven i første række foreskriver vedtagelse med et flertal på fem
sjettedele af Folketingets medlemmer. Som det imidlertid fremgår af pkt.
3.2 i bemærkningerne til lovforslag nr. L 193, vil det også i tilfælde af fem
sjettedeles flertal blandt Folketingets medlemmer være en forudsætning
for regeringens tilslutning til et lovforslag om overladelse til EU af
beføjelsen til at anvende militære magtmidler, jf. grundlovens § 19, stk. 2,
at der afholdes en forudgående folkeafstemning herom. Som anført
samme sted er regeringen i øvrigt imod en sådan traktatændring.
Med venlig hilsen
Jeppe Kofod