L 53 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater (Teledirektivets artikel 113, stk. 3, og elforsyningsloven), fra klima-, energi- og forsyningsminsieren

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2021-22
L 53 Bilag 1
Offentligt

DANSK ERHVERV

Børsen

1217 København K

www.danskerhverv.dk

[email protected]

T. + 45 3374 6000

Energistyrelsen

[email protected]

CC: [email protected]

Den 27. august 2021

Høringssvar vedr. udkast til forslag til lov om ændring af lov om standarder

for transmission af tv-signaler og interoperabilitet for digital jordbaseret ra-

diotransmission m.v. og lov om elektroniske kommunikationsnet og -tjene-

ster

Dansk Erhverv har modtaget høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om standar-

der for transmission af tv-signaler og interoperabilitet for digital jordbaseret radiotransmission

m.v. og lov om elektroniske kommunikationsnet og -tjenester fra Energistyrelsen den 5. juli 2021.

Dansk Erhverv har ingen bemærkninger til lovforslagets ændring af henvisningerne i § 81, stk. 1,

nr. 3 i teleloven, og nærværende høringssvar forholder sig derfor alene til den foreslåede § 1, stk. 5

i lov om standarder for transmission af tv-signaler og interoperabilitet for digital jordbaseret ra-

diotransmission m.v., hvortil Dansk Erhverv har følgende bemærkninger:

Det fremgår af lovforslaget, at formålet med bestemmelsen er at sikre, at slutbrugere ikke fastlå-

ses til en bestemt udbyder af tv-tjenester. Dansk Erhverv bakker op om, at eventuelle fastlås-

ningseffekter skal hindres, da de ellers ville kunne hæmme den frie konkurrence på markedet. Det

er dog Dansk Erhvervs indtryk, at markedet er velfungerende på dette punkt, og at der ikke er et

væsentligt behov for yderligere lovmæssige indgreb på området.

Det er Dansk Erhvervs forståelse, at reglernes anvendelsesområde alene vedrører returnering af

digitalt tv-udstyr, hvilket er udstyr til transmission og dekodning af et tv-signal. Andet udstyr, ek-

sempelvis bredbåndsroutere, WiFi-extendere el.lign. er ikke omfattet af reglerne. Derudover er

det Dansk Erhvervs forståelse, at reglernes anvendelsesområde alene vedrører returnering af digi-

talt tv-udstyr, der stilles til rådighed af udbyderne.

Med venlig hilsen

Charlotte Enevoldsen

Mediepolitisk chef

[email protected]

CEN

Side 1/1

L 53 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater (Teledirektivets artikel 113, stk. 3, og elforsyningsloven), fra klima-, energi- og forsyningsminsieren

Nuuday

Teglholmsgade 1

0900 KBH C

nuuday.dk

Dato:

27/08/2021

j. nr.: 2021-2537

Høringssvar vedr. forslag til lov om ændring af lov om

standarder for transmission af tv-signaler og inter-

operabilitet for digital jordbaseret radiotransmission

m.v. og lov om elektroniske kommunikationsnet og -

tjenester

Med henvisning til Klima-, Energi og Forsyningsministeriets hø-

ringsbrev af 30. juni 2021 bidrager Nuuday hermed med sine be-

mærkninger til de foreslåede ændringer.

Høringssvaret forholder sig alene til den foreslåede bemyndigelse

i § 1, stk. 5 i lov om standarder for transmission af tv-signaler og

interoperabilitet for digital jordbaseret radiotransmission m.v.

(herefter lov om standarder for tv-transmission).

Nuuday har ingen bemærkninger til lovforslagets ændring af hen-

visningerne i § 81, stk. 1, nr. 3 i teleloven, idet Nuuday betragter det

som en konsekvensændring, der alene bringer os tilbage til samme

retstilstand som før den nye telelovs ikrafttræden.

Høringssvaret er inddelt i følgende afsnit:

1. Kort oprids af Nuudays tekniske løsninger

2. Nuudays håndtering af udstyr ved opsigelse

3. Nuudays bemærkninger til lovforslaget

Ad 1. Kort oprids af Nuudays tekniske løsninger:

Nuuday udbyder sine tv-løsninger via fire forskellige teknologier

på følgende måde:

1. Tv via coaxnettet/kabel-tv:

På coaxnettet fremføres tv-signalet via et antennestik i slutbru-

gerens husstand, og slutbrugeren kan her vælge mellem forskel-

lige tv-pakker uden nødvendigvis at behøve yderligere tv-udstyr

i form af en boks eller anden dekoder.

Vil slutbrugeren have mulighed for tilvælge og sammensætte sine

kanaler efter eget valg, skal slutbrugeren enten have en tv-boks

eller et programkort til at dekode tv-signalet.

L 53 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater (Teledirektivets artikel 113, stk. 3, og elforsyningsloven), fra klima-, energi- og forsyningsminsieren

2/4

Nuudays tv-bokse og programkort til modtagelse af tv-signal via

coaxnettet er udviklet og designet specifikt til Nuudays tv-pro-

dukter, og de er dermed ikke interoperable med andre udbyderes.

2. Tv via DSL eller fibernettet:

På både DSL-nettet og fibernettet er det en teknisk forudsæt-

ning for modtagelse af tv-signal, at slutbrugeren har en boks til

modtagelse af dette signal. Det er endvidere en forudsætning, at

slutbrugeren abonnerer på en underliggende bredbåndsforbin-

delse, idet tv-signalet er et IP-tv-signal, der altså transmitteres

via internetforbindelsen.

Nuudays bokse til DSL/fibertv er udviklet og designet specifikt til

Nuudays tv-produkter, og de er dermed ikke interoperable med

andre udbyderes.

3. Ren streamingtjeneste:

Endelig er det også muligt for slutbrugere at abonnere på en tv-

pakke, der alene tilgængeliggøres via internettet eller en app.

Slutbrugeren kan i disse tilfælde se sit app’ens indhold via et

apple-tv, chromecast, i en browser eller på et smart-TV, m.fl.

Det er ikke en forudsætning for tv-tjenesten, at slutbrugeren har

en tv-boks, men slutbrugeren vil dog i mange tilfælde have det.

Bokse og andet udstyr til modtagelse af tv på denne måde er

standardudstyr, f.eks. apple-tv og chromecast. Slutbrugeren kø-

ber selv udstyret, der fås i flere forskellige butikker, og det vil som

altovervejende hovedregel være interoperabelt.

Hvad angår streamingtjenester skal det bemærkes, at det i frem-

tiden meget vel kunne tænkes, at Nuudays brands vil tilbyde slut-

brugerne en løsning, hvor de ved siden af deres abonnementsaf-

tale kan leje eller købe bestemte former for standardudstyr, ek-

sempelvis et apple-tv, med en præinstalleret app i brugergrænse-

fladen, som slutbrugeren kan anvende til at se indhold fra Nu-

udays streamingtjenester. I påkomne tilfælde vil der - på trods af,

at udstyret leveres med en præinstalleret app - efter Nuudays

opfattelse være tale om interoperabelt udstyr, hvorfor den plan-

lagte bestemmelse om omkostningsfri tilbagelevering ikke i disse

tilfælde vil finde anvendelse.

Ad 2. Nuudays håndtering af udstyr ved opsigelse:

Det fremgår af Nuudays standardaftalevilkår mellem slutbruge-

ren og Nuuday, at Nuuday har ejendomsretten til det udstyr, som

slutbrugeren får udleveret til brug for sit tv-abonnement. Slut-

brugeren lejer dermed sin tv-boks af Nuuday, og det er ikke muligt

L 53 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater (Teledirektivets artikel 113, stk. 3, og elforsyningsloven), fra klima-, energi- og forsyningsminsieren

3/4

for slutbrugerne at købe de tv-bokse, som Nuuday bruger til pro-

gramforsyning via coaxnettet/DSL-nettet/fibernettet.

Ved slutbrugerens opsigelse tager Nuuday stilling til, om det ud-

styr, der står i slutbrugerens bolig, er udstyr, som Nuuday vil have

returneret i forbindelse med opsigelsen. Hvis Nuuday vil have ud-

styret retur, sender Nuuday af egen drift en forudbetalt returla-

bel til slutbrugeren, hvorefter slutbrugeren kan sende sit udstyr

tilbage til Nuuday uden at skulle betale fragtomkostningerne.

Vil Nuuday ikke have udstyret retur, oplyses slutbrugeren om, at

udstyret er klassificeret som elektronikaffald, og at det bør ind-

leveres som elskrot på nærmeste genbrugsstation. Dette gør sig

primært gældende for meget gammelt udstyr, der har stået i en

længere årrække hos slutbrugeren.

Generelt vil Nuuday i langt de fleste tilfælde gerne have udstyret

retur. For det første er udstyret dyrt i indkøb og for det andet

genanvender Nuuday udstyret, så vidt det er muligt.

Herudover er det også muligt for slutbrugeren at indlevere ud-

styret i en af YouSee’s butikker, hvis det måtte være den letteste

løsning.

Hvad angår programkort til dekodning af tv-signal via coaxnettet,

er det ikke udstyr, som Nuuday pt. anmoder om at få returneret

ved opsigelse.

Endelig har YouSee, der er det brand i Nuuday, der har mest tv-

udstyr på markedet, forsøgt at tilgængeliggøre en masse generel

information til slutbrugerne om miljørigtig kassering og returne-

ring af udstyr ved opsigelse på hjemmesiden via følgende link:

https://kundeservice.yousee.dk/vilkaar/fortryd-og-opsig/re-

turner-udstyr

Ad 3. Nuudays bemærkninger til lovforslaget

Lovforslaget indebærer, at der i lov om standarder for tv-trans-

mission tilføjes en bestemmelse, der bemyndiger Energistyrelsen

til at fastsætte regler om pligt for udbydere af digitale tv-tjene-

ster til at sikre, at slutbrugere uden omkostninger kan tilbagele-

vere digitalt tv-udstyr, såfremt det ikke er interoperabelt med

andre udbyderes digitale tv-tjenester.

Indsættelsen af bemyndigelsen sker efter Nuudays opfattelse i

tråd med reglen i artikel 113, stk. 3, 2. afsnit i Europa-Parlamentets

og Rådets direktiv 2018/1972/EU af 11. december 2018 om opret-

telse af en europæisk kodeks for elektronisk kommunikation (om-

arbejdning), hvoraf det fremgår:

”Med

forbehold af artikel 5, stk. 2, i Europa-Parlamentets og Rå-

dets direktiv 2012/19/EU (1) sikrer medlemsstaterne, at slutbru-

gerne efter opsigelse af deres aftale har mulighed for at retur-

nere det digitale tv-udstyr ved hjælp af en gratis og nem proces,

medmindre udbyderen godtgør, at det er fuldt interoperabelt

L 53 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotater (Teledirektivets artikel 113, stk. 3, og elforsyningsloven), fra klima-, energi- og forsyningsminsieren

4/4

med digitale tv-tjenester fra andre udbydere, herunder dem, som

slutbrugeren har skiftet til.”

Indledningsvis er det Nuudays opfattelse, at reglernes anvendel-

sesområde alene vedrører returnering af digitalt tv-udstyr, hvil-

ket kan defineres som

udstyr til transmission og dekodning af et

tv-signal

. Andet udstyr, som f.eks. bredbåndsroutere, WiFi-exten-

dere o.lign. er ikke efter Nuudays opfattelse omfattet af reglerne.

Da det i dag er fast praksis, at de slutbrugere, der opsiger deres

aftale med Nuuday, får tilsendt en af Nuuday betalt returlabel, så

de nemt kan sende udstyret retur, er det Nuudays opfattelse, at

vi allerede har indrettet os i overensstemmelse med direktivets

artikel 113, stk. 3, 2. afsnit.

Dette understøttes tillige af, at Nuuday ikke sælger sine tv-bokse

til slutbrugerne, men blot udlejer dem. Derfor ender Nuudays slut-

brugere aldrig i en situation, hvor de

”brænder

inde” med en dyr

tv-boks, som de ikke kan bruge hos andre udbydere.

Det fremgår endvidere af lovforslaget, at formålet med bestem-

melsen er at sikre, at slutbrugere ikke fastlåses til en bestemt ud-

byder af tv-tjenester.

Nuuday er enig i formålet om, at eventuelle fastlåsningseffekter

skal hindres, da det ville hæmme den frie konkurrence på marke-

det.

Samlet set er det dog Nuudays opfattelse, at markedet er velfun-

gerende på dette punkt, hvilket også understøttes af, at vi ikke

oplever udfordringer på dette område i praksis -, hverken med

vores konkurrenter eller med slutbrugerne. Der synes derfor ef-

ter Nuudays opfattelse ikke at være et væsentligt behov for

yderligere lovmæssige indgreb på området.

Vi står naturligvis til rådighed, såfremt Klima-, Energi og Forsy-

ningsministeriets måtte ønske yderligere fra os.

På vegne af Nuuday A/S

Med venlig hilsen

Louise Nygaard Andersen

Advokat, TDC Group