L 62b - 2021-22 - Bilag 22: Betænkning afgivet 18/1-22

Transportudvalget 2021-22, Transportudvalget 2021-22, Transportudvalget 2021-22
L 62 Bilag 22, L 62 A Bilag 22, L 62 B Bilag 22
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 62

Folketinget 2021-22

Betænkning afgivet af Transportudvalget den 18. januar 2022

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om godskørsel, lov om buskørsel og lov om

udstationering af lønmodtagere m.v.

(Tilladelsesordning for international kørsel i varebiler, ændrede betingelser for udøvelse af national godskørsel i varebiler,

udstationering af førere i vejtransporten m.v.)

[af transportministeren (Benny Engelbrecht)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 29 ændringsforslag til lovforslaget. Trans-

portministeren har stillet ændringsforslag nr. 1-6, 8-12,

14-17, 19-21, 23-26 og 29, herunder om deling af lovfor-

slaget. Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget har

stillet ændringsforslag nr. 7 og 22. Venstres og Nye Borger-

liges medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr.

13, 18 og 27. Venstres medlemmer af udvalgets har stillet

ændringsforslag nr. 28.

2. Tilkendelsegivelse fra transportministeren

Transportministeren har anmodet om, at følgende tilken-

degivelse fra ministeren optages i betænkningen:

»Med henblik på at sikre, at vejpakkens formål også

afspejles i national lovgivning, skal der i folketingsåret

2021-2022 igangsættes en juridisk undersøgelse af, hvorvidt

de eksisterende regler om omkostningsniveau og aflønnings-

krav, der blev indført ved lov nr. 870 af 14. juni 2020,

kan udvides til også at omfatte førere, der udfører ikkebila-

teral international transport – såkaldt tredjelandskørsel – i

Danmark ved brug af den eksisterende hjemmel i udstatio-

neringsdirektivets artikel 3, stk. 10. Umiddelbart efter den

juridiske vurdering foreligger, skal der tages initiativ til en

politisk drøftelse af spørgsmålet. Drøftelsen skal involvere

arbejdsmarkedets parter.«

3. Indstillinger

Udvalget

vil stemme for ændringsforslag nr. 1 om deling

af lovforslaget.

mindretal

i udvalget (S) indstiller det under A nævn-

te lovforslag til

vedtagelse

med de af ministeren stillede

ændringsforslag. Mindretallet vil stemme imod ændringsfor-

slag nr. 7, 13, 18, 22 og 27. Mindretallet vil ved 3. behand-

ling redegøre for sin stilling til det under B nævnte lovfor-

slag. Mindretallet vil stemme imod ændringsforslag nr. 28

og for ændringsforslag nr. 29.

andet mindretal

i udvalget (V) indstiller det under

A nævnte lovforslag til

vedtagelse

med de af ministeren

stillede ændringsforslag. Mindretallet vil stemme imod æn-

dringsforslag nr. 7 og 22 og for ændringsforslag nr. 13, 18

og 27. Mindretallet vil ved 3. behandling redegøre for sin

stilling til det under B nævnte lovforslag. Mindretallet vil

stemme for ændringsforslag nr. 28 og 29.

tredje mindretal

i udvalget (DF) indstiller det under

A nævnte lovforslag til

vedtagelse

med de af ministeren

stillede ændringsforslag. Mindretallet vil stemme imod æn-

dringsforslag nr. 7 og 22 og for ændringsforslag nr. 13, 18

og 27. Mindretallet vil ved 3. behandling redegøre for sin

stilling til det under B nævnte lovforslag. Mindretallet vil

stemme for ændringsforslag nr. 28 og 29.

fjerde mindretal

i udvalget (RV) indstiller det under

A nævnte lovforslag til

vedtagelse

med de af ministeren

stillede ændringsforslag. Mindretallet vil stemme imod æn-

dringsforslag nr. 7 og 22 og for ændringsforslag nr. 13, 18

og 27. Mindretallet indstiller det under B nævnte lovforslag

til

vedtagelse

med de stillede ændringsforslag.

femte mindretal

i udvalget (SF) indstiller det under A

nævnte lovforslag til

vedtagelse

med de af ministeren og

Socialistisk Folkeparti stillede ændringsforslag. Mindretallet

vil stemme imod ændringsforslag nr. 13, 18 og 27. Mindre-

tallet vil ved 3. behandling redegøre for sin stilling til det

under B nævnte lovforslag. Mindretallet vil stemme imod

ændringsforslag nr. 28 og for ændringsforslag nr. 29.

sjette mindretal

i udvalget (EL) indstiller det under

A nævnte lovforslag til

vedtagelse

med de af ministeren

og Socialistisk Folkeparti stillede ændringsforslag til det

AX027256

L 62b - 2021-22 - Bilag 22: Betænkning afgivet 18/1-22

under A nævnte forslag. Mindretallet vil stemme imod æn-

dringsforslag nr. 13, 18 og 27. Mindretallet vil ved 3. be-

handling redegøre for sin stilling til det under B nævnte

lovforslag. Mindretallet vil stemme imod ændringsforslag

nr. 28 og for ændringsforslag nr. 29.

syvende mindretal

i udvalget (KF) indstiller det under

A nævnte lovforslag til

vedtagelse

med de af ministeren

stillede ændringsforslag. Mindretallet vil stemme imod æn-

dringsforslag nr. 7 og 22 og for ændringsforslag nr. 13, 18

og 27. Mindretallet vil ved 3. behandling redegøre for sin

stilling til det under B nævnte lovforslag. Mindretallet vil

stemme for ændringsforslag nr. 28 og 29.

ottende mindretal

i udvalget (NB) indstiller det under

A nævnte lovforslag til

forkastelse.

Mindretallet vil stemme

hverken for eller imod de af ministeren stillede ændringsfor-

slag. Mindretallet vil stemme imod ændringsforslag nr. 7 og

22 og for ændringsforslag nr. 13, 18 og 27. Mindretallet vil

ved 3. behandling redegøre for sin stilling til det under B

nævnte lovforslag. Mindretallet vil stemme for ændringsfor-

slag nr. 28 og hverken for eller imod ændringsforslag nr. 29.

niende mindretal

i udvalget (LA) indstiller det under

A nævnte lovforslag til

vedtagelse

med de af ministeren

stillede ændringsforslag. Mindretallet vil stemme imod æn-

dringsforslag nr. 7 og 22 og for ændringsforslag nr. 13, 18

og 27. Mindretallet indstiller det under B nævnte lovforslag

til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for

ændringsforslag nr. 28 og 29.

tiende mindretal

i udvalget (FG) indstiller det under

A nævnte lovforslag til

vedtagelse

med de af ministeren og

Socialistisk Folkeparti stillede ændringsforslag. Mindretallet

vil stemme imod ændringsforslag nr. 13, 18 og 27. Mindre-

tallet indstiller det under B nævnte lovforslag til

vedtagelse

med det af ministeren stillede ændringsforslag. Mindretallet

vil stemme imod ændringsforslag nr. 28.

Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Si-

umut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved

betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og der-

med ikke adgang til at komme med indstillinger eller politi-

ske bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Politiske bemærkninger

Venstre, Dansk Folkeparti og Liberal Alliance

Venstres, Dansk Folkepartis og Liberal Alliances med-

lemmer af udvalget indstiller, at 11 kg-reglen bevares. En af-

skaffelse af 11 kg-reglen under den nuværende godskørsels-

lov vil have flere vidtrækkende negative konsekvenser, og

der er ikke sagligt grundlag for at afskaffe reglen. Partierne

ser derfor positivt på, at ministeren har stillet ændringsfor-

slag om deling af lovforslaget, så debatten om 11 kg-reglen

behandles særskilt.

Varebiler bør ikke være omfattet af godskørselslo-

ven. Partiernes grundlæggende opfattelse er, at godskørsels-

regler for varebiler ikke har nogen positiv effekt for noget

som helst, men medfører chaufførmangel, bureaukrati og

et nyttesløst ressourceforbrug hos både erhvervet, myndig-

hederne og ikke mindst politiet, der har rigeligt med andre

opgaver. Den nuværende ordning friholder de chauffører og

vognmænd, som kører med stykgods på under 11 kg. Der-

for ønsker partierne at fastholde den nuværende ordning,

såfremt det ikke er muligt helt at fjerne varebiler fra gods-

kørselsloven. En afskaffelse af 11 kg-reglen vil medføre

øgede administrative byrder for distributionsbranchen, og

i værste fald vil det blive umuligt at operere for centrale

dele af branchen. Den aktuelle situation med mangel på

chauffører og arbejdskraft forstærker den vurdering, hvilket

ikke blot rammer varebilerne, men alle, som benytter chauf-

fører. Kravene i loven til transportledere og chauffører vil

påvirke arbejdsudbuddet negativt og øge chaufførmanglen i

branchen.

En afskaffelse af 11 kg-reglen vil være i strid med den

danske model, idet et sådant tiltag vil medføre en udvidelse

af godskørselslovens bestemmelser om at følge lønniveauet

i kollektive overenskomster til nye områder. En sådan udvi-

delse bør kun ske efter fælles indstilling fra parterne. Hvis

Folketinget regulerer aftaleområder uden om arbejdsmarke-

dets parters ønsker, medvirker det til at undergrave aftale-

modellen. En afskaffelse af 11 kg-reglen rammer de mindste

og dem på kanten og vil medføre administrative og øko-

nomiske konsekvenser på et velfungerende område, hvor

lovlydige virksomheder opererer. Det vil være vanskeligt

for disse virksomheder at skaffe arbejdskraft til distribution

af deres gods, ligesom vognmænd og chauffører vil miste

en stor del af deres indtægtsgrundlag. Dette vil i sidste en-

de kunne medføre en øget risiko for sort arbejde, illegal

arbejdskraft og social dumping og vil gøre det umuligt for

nogle dele af branchen helt at operere.

En afskaffelse af 11 kg-reglen vil ydermere ramme min-

dre vognmænd hårdere end større vognmænd, hvilket svæk-

ker muligheden for, at nye virksomheder kan etablere sig

i branchen, og gør det sværere for personer på kanten af ar-

bejdsmarkedet at komme ind i distributionsbranchen. Distri-

butionen i landdistrikterne rammes hårdt, hvis 11 kg-reglen

afskaffes. De i forvejen forringede muligheder for at distri-

buere lokalaviser i de dele af landet, hvor der er længere

mellem postkasserne, vil blive endnu ringere med en afskaf-

felse af 11 kg-reglen. Et større og mere fleksibelt udbud af

distribution bidrager til at sikre, at distributionen fortsat kan

nå ud i alle dele af landet.

Den eksisterende tilladelsesordning er indrettet, så den

undtager distribution af aviser, reklamer og mindre pak-

ker. Dette er et bevidst valg fra lovgivernes side. Distribu-

tion af aviser, reklamer og mindre pakker er en essentiel

del af en moderne infrastruktur. Med et øget pres på infra-

strukturen – især i de større byer – er det nødvendigt, at

distributionen tilpasser sig, så der så vidt muligt undgås

trafikalle gener bl.a. fra tunge godskøretøjer.

Alle disse konsekvenser vil belaste en i forvejen hårdt

presset branche, uden at afskaffelsen af 11 kg-reglen opfyl-

der sit egentlige formål. At afskaffe 11 kg-reglen skaber ik-

ke øget trafiksikkerhed eller bedre arbejdsmiljø eller forhin-

drer sort arbejde og socialt bedrageri. Forslaget om at ophæ-

ve 11 kg-reglen er primært begrundet i et ønske om at sikre

en mere effektiv håndhævelse af reglerne og bedre mulighed

L 62b - 2021-22 - Bilag 22: Betænkning afgivet 18/1-22

for branchen for at efterleve reglerne. Partierne forstår, at

det er Transportministeriets opfattelse, at det skulle være

svært for branchen at forstå og efterleve 11 kg-reglen. Det

er dog vores vurdering, at reglerne er formuleret klart og

tydeligt og kan efterleves. Det er ikke svært at vurdere, om

stykgods vejer mere eller mindre end 11 kg. Det er dermed

heller ikke vanskeligt hverken at efterleve eller håndhæve

en sådan regel. Skulle der alligevel være en eventuel fortolk-

ningstvivl, har reglen kun haft en kort levetid, og eventuel

tvivl om reglen kan nemt håndteres via en vejledning. 11 kg-

reglen har støtte i en AT-vejledning fra Arbejdstilsynet. En

eventuel tilsidesættelse af reglen (f.eks. ved at løfte og bære

mere end 11 kg) vil ikke være en omgåelse af 11 kg-reglen,

men en overtrædelse af gældende arbejdsmiljøregler.

Sammenfattende mener partierne, at den nuværende og

velfungerende 11 kg-regel bør bevares, som den er. Men

partierne hilser det velkommen at hæve mindstekravet fra

en totalvægt på 2,0 t til en totalvægt på 2,5 t, da det vil

muliggøre kørsel i en del mindre varebiler, herunder især

elbiler, der lige nu ikke er rentable at anskaffe, fordi de

ligger i vægtintervallet fra 2,0 t til 2,5 t totalvægt.

Socialistisk Folkeparti

Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet

ændringsforslag om, at ikkebilaterale internationale trans-

porter omfattes af reglerne om udstationering og omkost-

ningsniveau i lovforslaget, da SF anser lovforslaget for at

være utilstrækkeligt i kampen mod social dumping på lande-

vejene, herunder i forhold til at undgå en ny Padborgsag. SF

vurderer ligeledes, at der med lovforslaget er tale om en

mangelfuld implementering af vejtransportpakken, hvis for-

mål i høj grad er at gøre op med problematiske smuthuller

i lovgivningen. Padborgsagen handlede netop om udnyttelse

af smuthuller og tredjelandskørsel, og sagen viste tydeligt,

at der ikke er nogen nedre bund for, hvor elendigt nogle

arbejdsgivere er villige til at behandle deres ansatte, når

der er hurtig profit inden for rækkevidde. Det skaber unfair

konkurrence for ordentlige virksomheder og slavelignende

vilkår for udsatte mennesker. SF slås mod social dumping

på landevejene, og partiet vil sikre danske løn- og arbejds-

vilkår i Danmark. SF understreger i forlængelse heraf, at

et enigt Folketing vedtog forslag til vedtagelse nr. V 5 om

udenlandske chauffører i Europa den 8. november 2018,

hvor det bl.a. fremgik: »I EU-forhandlinger skal regeringen

lægge afgørende vægt på danske løn- og arbejdsforhold

i forbindelse med tredjelandskørsel til, samt cabotage- og

kombitransporter i Danmark. Målet er styret, ikke fri bevæ-

gelighed! «. SF konstaterer derfor med beklagelse, at der

med lovforslaget ikke lægges op til at sikre danske løn-

og arbejdsforhold i forbindelse med tredjelandskørsel. SF

anerkender, at ministeren den 7. januar 2022 har afholdt et

møde med arbejdsmarkedets parter om problematikken, og

at der er opnået enighed blandt arbejdsmarkedets parter om

at støtte igangsættelsen af et tværministerielt juridisk udred-

ningsarbejde, jf. besvarelsen af spørgsmål 64. SF konstaterer

dog samtidig, at udredningsarbejdet og de i besvarelsen af

spørgsmål 64 nævnte efterfølgende drøftelser ikke kan anses

som en garanti for, at det nationale regelsæt om omkost-

ningsniveau og aflønningskrav vil blive udvidet til også at

omfatte såkaldt tredjelandskørsel. SF henviser i forlængelse

af disse bemærkninger også til høringssvarene fra 3F Trans-

port, FH og DTL. Med disse bemærkninger kan SF støtte

det under A nævnte lovforslag.

Enhedslisten

Enhedslistens medlemmer af udvalget er enige i de po-

litiske bemærkninger fra Socialistisk Folkeparti, og støtter

derfor de to ændringsforslag fra SF. EL vil især fremhæve,

at der med lovforslaget sker en mangelfuld implementering

af vejpakken i national lovgivning, idet ikkebilateral inter-

national transport (såkaldt tredjelandskørsel) ikke er omfat-

tet af reglerne om omkostningsniveau og aflønningskrav,

som cabotagekørsel og vejdelen af kombineret transport er

det. EL forventer ikke, at ændringsforslagene fra SF vedta-

ges ved 2. behandling. Når EL alligevel – trods den kras-

se kritik af lovforslagets mangler – vælger at stemme for

det under A nævnte lovforslag ved 3. behandling, vil EL

henvise til tilkendegivelsen fra transportministeren i betænk-

ningen. Tilkendegivelsen fra transportministeren udtrykker

en klar vilje til at undersøge mulighederne for at lade tred-

jelandskørsel indgå i implementeringen af EU’s vejpakke i

klar overensstemmelse med denne. EL noterer sig samtidig,

at den juridiske undersøgelse vil foregå i indeværende folke-

tingssamling, ligesom partiet forventer, at den efterfølgende

politiske drøftelse, som involverer arbejdsmarkedets parter,

også gennemføres og afsluttes i indeværende folketingssam-

ling.

5. Ændringsforslag med bemærkning

Ændringsforslag

transportministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Ændringsforslag om deling af lovforslaget

Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler

og indhold:

»Forslag til lov om ændring af lov om godskørsel, lov

om buskørsel og lov om udstationering af lønmodtagere

m.v. (Tilladelsesordning for international godskørsel i va-

rebiler, ændrede betingelser for udøvelse af national gods-

kørsel i varebiler, udstationering af førere i vejtransporten

m.v.)« omfattende titelnoten, § 1, nr. 1, 3-19 og 21-47, og §§

2-4.

»Forslag til lov om ændring af lov om godskørsel (Ophæ-

velse af 11-kg-reglen og hævelse af vægtgrænsen fra 2.000

kg til 2.500 kg for tilladelsesordningen for national godskør-

sel i varebiler)« omfattende § 1, nr. 2 og 20, og § 4.

[Forslag om deling af lovforslaget]

L 62b - 2021-22 - Bilag 22: Betænkning afgivet 18/1-22

Ændringsforslag til det under A nævnte forslag

Til § 1

transportministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med

undtagelse af NB):

I den under

nr. 6

foreslåede affattelse af

§ 3, stk. 1

ændres i

stk. 1, nr. 2,

stk. 2, nr. 2,

»og derover« til:

»eller derover«.

[Lovteknisk ændring]

I den under

nr. 9

foreslåede affattelse af

§ 4

ændres i

stk. 1, nr. 3,

stk. 2, nr. 3,

»og derover« til: »eller derover«.

[Lovteknisk ændring]

Nr. 16

affattes således:

»16.

§ 6 a, stk. 4,

indsættes efter »jf. § 1, stk. 2«: »eller

3«.«

[Tilretning af muligheden for udlejning af chaufførvikarer til

udførelse af godskørsel i varebiler]

I den under

nr. 18

foreslåede

§ 6 d

indsættes efter stk.

2 som nyt stykke:

»Stk. 3.

Transportministeren fastsætter regler om, hvilke

typer af kørsler der ikke er omfattet af stk. 1.«

Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 4 og 5.

[Bemyndigelse til fastsættelse af undtagelser til forpligtelsen

efter stk. 1]

I den under

nr. 18

foreslåede

§ 6 d

ændres i

stk. 4,

der

bliver stk. 5, »kontrolmyndigheden« til: »kontrolmyndighe-

derne«.

[Lovteknisk ændring]

Af et

mindretal

(SF), tiltrådt af et

mindretal

(EL og FG):

I den under

nr. 18

foreslåede

§ 6 e

indsættes som

stk.

1, nr. 3:

»3) Ikkebilateral international transport, hvor motorkøretø-

jets eller vogntogets samlede tilladte totalvægt oversti-

ger 3.500 kg.«

[Tilføjelse, så aflønningskravet gælder ikkebilateral interna-

tional transport]

transportministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med

undtagelse af NB):

I den under

nr. 18

foreslåede

§ 6 g

ændres i

stk. 2

»EU- og EØS-land« til: »EU- eller EØS-land«.

[Lovteknisk ændring]

I den under

nr. 18

foreslåede

§ 6 g

indsættes i

stk. 3

efter »stk. 2«: »og fristerne herfor«.

[Bemyndigelse til at fastsætte frister for danske virksomhe-

ders fremsendelse af oplysninger til brug for andre EU- og

EØS-landes håndhævelse af udstationeringsreglerne]

10)

Nr. 21

affattes således:

»21.

§ 11, stk. 1,

indsættes efter 1. pkt. som nyt punktum:

»Det samme gælder for en varebil, hvis tilladte totalvægt

overstiger 2.500 kg, medmindre brugeren har tilladelse i

henhold til § 1, stk. 3.««

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]

11)

Efter nr. 26 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 12, stk. 1, nr. 2,

indsættes efter »betydelig«: »ikke-

personlig«, og »og derover« ændres til: »eller derover«.«

[Konsekvensændring og lovteknisk ændring]

12)

Efter nr. 27 indsættes som nyt nummer:

»02.

§ 12, stk. 2, nr. 2,

indsættes efter »betydelig«: »ikke-

personlig«, og »og derover« ændres til: »eller derover«.«

[Konsekvensændring og lovteknisk ændring]

Af et

mindretal

(V, KF og NB), tiltrådt af et

mindretal

(DF,

RV og LA):

13)

I den under

nr. 38

foreslåede

§ 14

udgår

stk. 1.

Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 1 og 2.

[Muligheden for at føre kontrol uden retskendelse i en virk-

somheds forretningslokaler m.v. udgår]

Til § 2

transportministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med

undtagelse af NB):

14)

I den under

nr. 3

foreslåede affattelse af

§ 12, stk. 1,

ændres i

nr. 2

»og derover« til: »eller derover«.

[Lovteknisk ændring]

15)

I den under

nr. 5

foreslåede affattelse af

§ 13

ændres i

stk. 1, nr. 3,

»og derover« til: »eller derover«.

[Lovteknisk ændring]

16)

Efter nr. 11 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 14, stk. 1, nr. 2,

indsættes efter »betydelig«: »ikke-

personlig«, og »og derover« ændres til: »eller derover«.«

[Konsekvensændring og lovteknisk ændring]

17)

Efter nr. 13 indsættes som nyt nummer:

»02.

§ 14 a, stk. 1, nr. 2,

indsættes efter »betydelig«: »ikke-

personlig«, og »og derover« ændres til: »eller derover«.«

[Konsekvensændring og lovteknisk ændring]

Af et

mindretal

(V, KF og NB), tiltrådt af et

mindretal

(DF,

RV og LA):

18)

I den under

nr. 16

foreslåede

§ 14 c

udgår

stk. 1.

Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 1 og 2.

[Muligheden for at føre kontrol uden retskendelse i en virk-

somheds forretningslokaler m.v. udgår]

L 62b - 2021-22 - Bilag 22: Betænkning afgivet 18/1-22

transportministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med

undtagelse af NB):

19)

I den under

nr. 18

foreslåede ændring af

§ 15, stk. 2,

1. pkt.,

ændres »betingelsen i § 13, nr. 3, eller § 13 b, jf. §

13, nr. 3« til: »betingelsen i § 13, stk. 1, nr. 3, eller § 13 b, jf.

§ 13, stk. 1, nr. 3«.

[Konsekvensændring]

20)

I det under

nr. 26

foreslåede

kapitel 5

indsættes efter §

21, stk. 2, som nyt stykke:

»Stk. 3.

Transportministeren fastsætter regler om, hvilke

typer af kørsler der ikke er omfattet af stk. 1.«

Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 4 og 5.

[Bemyndigelse til fastsættelse af undtagelser til forpligtelsen

efter stk. 1]

21)

I det under

nr. 26

foreslåede

kapitel 5

ændres i

§ 21,

stk. 4,

der bliver stk. 5, »kontrolmyndigheder« til: »kontrol-

myndighederne«.

[Lovteknisk ændring]

Af et

mindretal

(SF), tiltrådt af

mindretal

(EL og FG):

22)

I det under

nr. 26

foreslåede

kapitel 5

affattes

§ 21 a,

stk. 1,

således:

»En udenlandsk virksomhed skal betale lønmodtageren

en timeløn, der som minimum svarer til en timesats, som

fastsættes i medfør af stk. 2, når lønmodtageren udfører

følgende arbejde for virksomheden i Danmark:

1) Cabotagekørsel som defineret i forordning nr.

1073/2009.

2) Ikkebilateral international personbefordring.«

[Tilføjelse, så aflønningskravet gælder ikkebilateral interna-

tional transport]

transportministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med

undtagelse af NB):

23)

I det under

nr. 26

foreslåede

kapitel 5

ændres i

§ 21 c,

stk. 2,

»EU- og EØS-land« til: »EU- eller EØS-land«.

[Lovteknisk ændring]

24)

I det under

nr. 26

foreslåede

kapitel 5

indsættes i

§ 21

c, stk. 3,

efter »stk. 2«: »og fristerne herfor«.

[Bemyndigelse til fastsættelse af frister for danske virksom-

heders fremsendelse af oplysninger til brug for andre EU-

og EØS-landes håndhævelse af udstationeringsreglerne]

25)

nr. 29

ændres i den indledende tekst »indsættes:« til:

»indsættes i

kapitel 6:«.

[Lovteknisk ændring]

Til § 4

26)

Paragraffen affattes således:

»§ 4

Stk. 1.

Loven træder i kraft den 2. februar 2022, jf. dog

stk. 2.

Stk. 2.

§ 1, nr. 3-14, 16, 17, 19, 21-26, 01, 27, 02, 28-37,

39-41 og 43, og § 2, nr. 3-11, 01, 12, 13, 02, 14, 15, 17-21

og 23-25, træder i kraft den 21. februar 2022. § 14, stk. 1,

i lov om godskørsel som affattet ved denne lovs § 1, nr. 38,

og § 14 c, stk. 1, i lov om buskørsel som affattet ved denne

lovs § 2, nr. 16, træder i kraft den 21. februar 2022.

Stk. 3.

Kravet om tilladelse i § 1, stk. 3, i lov om godskør-

sel som affattet ved denne lovs § 1, nr. 3, finder anvendelse

fra den 21. maj 2022.

Stk. 4.

Transportministeren kan fastsætte nærmere regler

om overgangsordninger for virksomheder, der på tidspunk-

tet for lovens ikrafttrædelse driver eller tidligere har drevet

virksomhed, der er omfattet af tilladelseskravet efter § 1,

stk. 1, i lov om buskørsel, § 1, stk. 1, i lov om godskørsel

eller § 1, stk. 3, i lov om godskørsel som affattet ved denne

lovs § 1, nr. 3, herunder regler om fravigelse af krav, der

skal opfyldes for at opnå tilladelse.

Stk. 5.

Transportministeren kan fastsætte nærmere regler

om overgangsordninger for virksomheder, der på tidspunktet

for lovens ikrafttrædelse har en midlertidig tilladelse udstedt

efter § 16, stk. 3, i lov om buskørsel som ophævet ved denne

lovs § 2, nr. 21.«

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1, ændring af ikrafttræ-

delsesdato for enkelte bestemmelser og bemyndigelse til

fastsættelse af overgangsordninger for lastbiler]

Af et

mindretal

(V, KF og NB), tiltrådt af et

mindretal

(DF,

RV og LA):

27)

Stk. 2, 2. pkt.,

udgår.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 13 og 18]

Ændringsforslag til det under B nævnte forslag

Af et

mindretal

(V), tiltrådt af et

mindretal

(DF, RV, KF, NB

og LA):

Til § 1

28)

Nr. 2

affattes således:

»2.

§ 1, stk. 2, 1. pkt.,

indsættes efter »udfører«: »natio-

nal«, og »2.000 kg« ændres til: »2.500 kg«.«

[Ophævelsen af 11-kg-kravet for tilladelsesordningen for na-

tional godskørsel i varebiler udgår]

transportministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med

undtagelse af NB):

Til § 4

29)

Paragraffen affattes således:

L 62b - 2021-22 - Bilag 22: Betænkning afgivet 18/1-22

»§ 4

Stk. 1.

Loven træder i kraft den 1. januar 2023.

Stk. 2.

Transportministeren kan fastsætte nærmere regler

om overgangsordninger for virksomheder, der på tidspunk-

tet for lovens ikrafttrædelse driver eller tidligere har drevet

virksomhed, der er omfattet af tilladelseskravet efter § 1,

stk. 2, i lov om godskørsel som affattet ved denne lovs

§ 1, nr. 2, herunder regler om fravigelse af krav, der skal

opfyldes for at opnå tilladelse.«

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås, at lovforslaget opdeles i to, så det ene lov-

forslag omfatter de ændringer, der følger af EU’s vejpakke

og en række øvrige mindre ændringer, mens det andet lov-

forslag omfatter ophævelse af 11-kg-reglen og hævelse af

vægtgrænsen fra 2.000 kg til 2.500 kg for tilladelsesordnin-

gen for national godskørsel i varebiler.

Efter en opdeling af lovforslaget som foreslået vil det

under A nævnte lovforslag have titlen »Forslag til lov om

ændring af lov om godskørsel, lov om buskørsel og lov om

udstationering af lønmodtagere m.v. (Tilladelsesordning for

international godskørsel i varebiler, ændrede betingelser for

udøvelse af national godskørsel i varebiler, udstationering af

førere i vejtransporten m.v.)«. Lovforslaget vil dels omfatte

de ændringer, der følger af EU’s vejpakke, og som finder

anvendelse fra henholdsvis februar og maj 2022, dels omfat-

te mindre ændringer af godskørselslovens tilladelsesordning

for national godskørsel i varebiler og godskørselsloven og

buskørselsloven i øvrigt.

Følgende dele af lovforslaget har baggrund i vejpakken:

1) Lovforslaget indfører for det første særlige sektorspe-

cifikke regler om udstationering af førere i vejtransportsek-

toren og en ophævelse af reglerne herom i udstationerings-

loven, der overflyttes i en tilpasset version til henholdsvis

godskørselsloven og buskørselsloven.

2) Lovforslaget indeholder for det andet mindre ændrin-

ger af de fire krav, som virksomheder skal opfylde for at ud-

føre gods- og buskørsel (etableringskrav, vandelskrav, krav

om tilstrækkeligt økonomisk grundlag og krav til faglige

kvalifikationer).

3) Derudover indfører lovforslaget som noget nyt en til-

ladelsesordning for international godskørsel for fremmed

regning i varebiler.

Lovforslaget indeholder herudover mindre ændringer af

tilladelsesordningen for national godskørsel i varebiler, som

ikke er EU-reguleret og dermed ikke er omfattet af EU’s

vejpakke. Kravet om tilstrækkeligt økonomisk grundlag,

som gælder for tilladelsesordningen, foreslås ændret i over-

ensstemmelse med det krav, som vil gælde for tilladelses-

ordningen for international godskørsel i varebiler, som er

en del af Vejpakken. Der vil være tale om en ændring af

gældende ret og en lempelse af kravet i forhold til i dag,

da det fremover alene vil være ikkepersonlig gæld til det

offentlige på 50.000 kr. eller derover, der medfører, at der

ikke kan udstedes en tilladelse til national godskørsel i

varebiler. Personlig gæld til det offentlige vil således ikke

fremadrettet være en hindring i forhold til udstedelse af en

sådan tilladelse. Baggrunden for ændringen er, at der for

national godskørsel i varebiler ikke bør gælde et strengere

økonomisk krav, end hvad tilfældet er for international gods-

kørsel i varebiler.

Endelig indeholder lovforslaget mindre ændringer af

godskørselsloven og buskørselsloven, herunder bl.a. indsæt-

telse af en bestemmelse i buskørselsloven om, at ansøgnin-

ger om udstedelse af tilladelse skal indgives digitalt til trans-

portministeren, og præciseringer og konsekvensændringer i

øvrigt.

Det under B nævnte lovforslag vil have titlen »Forslag

til lov om ændring af lov om godskørsel (Ophævelse af

11-kg-reglen og hævelse af vægtgrænsen fra 2.000 kg til

2.500 kg for tilladelsesordningen for national godskørsel i

varebiler)«. Lovforslaget vil omfatte en ændring af anven-

delsesområdet for godskørselslovens tilladelsesordning for

national godskørsel i varebiler. 11-kg-reglen vil udgå, og

vægtgrænsen vil hæves fra 2.000 kg til 2.500 kg. Formålet

med ændringen er at sikre en mere effektiv håndhævelse af

reglerne og en bedre mulighed for branchen til at efterleve

reglerne. Denne ændring er ikke en del af EU’s vejpakke, da

tilladelsesordningen ikke er EU-reguleret.

Til nr. 2

Det foreslås at ændre den foreslåede affattelse af gods-

kørselslovens § 3, stk. 1 og 2, således, at »og derover«

ændres til »eller derover«. Det foreslåede er en lovteknisk

ændring, og der foretages ikke materielle ændringer ved

ændringsforslaget.

Til nr. 3

Det foreslås at ændre den foreslåede affattelse af gods-

kørselslovens § 4, stk. 1 og 2, således, at »og derover«

ændres til »eller derover«. Det foreslåede er en lovteknisk

ændring, og der foretages ikke materielle ændringer ved

ændringsforslaget.

Til nr. 4

Det foreslåede er en tilretning af, at det i tilslutning til

en tilladelse til national godskørsel i varebiler, jf. godskør-

selslovens § 1, stk. 2, eller international godskørsel i vare-

biler, jf. godskørselslovens § 1, stk. 3, kan godkendes, at

indehaveren erhvervsmæssigt udlejer chauffører til udførelse

af national godskørsel i varebiler, der er omfattet af tilladel-

seskravet i § 1, stk. 2. Ved ændringsforslaget præciseres

således, at udlejning af de pågældende chaufførvikarer alene

kan ske til udførelse af national godskørsel i varebiler og

dermed ikke tilsvarende kan ske til udførelse af international

godskørsel i varebiler.

Ved kørsel i udlandet er en dansk tilladelsesindehaver ik-

ke underlagt samme betingelser for anvendelse af chauffører

som ved national godstransport. Det vil sige tilladelsesinde-

haveren frit kan anvende både chauffører og udenlandske

chaufførvikarer ved kørsel i udlandet. Der stilles ligeledes

L 62b - 2021-22 - Bilag 22: Betænkning afgivet 18/1-22

ikke sådanne krav til udenlandske tilladelsesindehavere ved

kørsel her i landet.

Til nr. 5

Det foreslås at indsætte et nyt stk. 3 i den foreslåede

godskørselslovs § 6 d, hvorefter transportministeren fastsæt-

ter regler om, hvilke typer af kørsler der ikke er omfattet

af stk. 1. Den foreslåede ændring af lovforslaget vil indebæ-

re, at transportministeren bemyndiges til at fastsætte regler

om, at der er visse typer af grænseoverskridende kørsler til

Danmark, hvor føreren ikke anses for at være udstationeret

og virksomheden derfor ikke er forpligtet til at udfylde en

udstationeringserklæring eller er omfattet af de andre regler

om udstationering.

Disse undtagelsesmuligheder følger af artikel 1, stk. 3,

3. afsnit, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) nr.

2020/1057 af 15. juli 2020 om fastsættelse af særlige regler

med hensyn til direktiv 96/71/EF og direktiv 2014/67/EU

om udstationering af førere i vejtransportsektoren og om

ændring af direktiv 2006/22/EF, for så vidt angår håndhæ-

velseskravene, og af forordning (EU) nr. 1024/2012, hvor-

efter medlemsstaterne er forpligtet til at anvende visse und-

tagelser til reglerne om udstationering for visse typer af

grænseoverskridende kørsler. Det følger således af artikel 1,

stk. 3, at en fører ikke anses for at være udstationeret, når

vedkommende udfører bilaterale transporter med hensyn til

gods, og det følger desuden af bestemmelsen, i hvilke andre

situationer føreren fortsat er undtaget udstationeringsregler-

ne under bilaterale transporter. Det er kun undtagelserne

efter artikel 1, stk. 3, der vil blive fastsat regler om efter den

foreslåede bestemmelse.

Til nr. 6

Det foreslås at ændre den foreslåede godskørselslovs § 6

d, stk. 4, der bliver stk. 5, således, at »kontrolmyndigheden«

ændres til »kontrolmyndighederne«. Det foreslåede er en

lovteknisk ændring, og der foretages således ikke materielle

ændringer ved ændringsforslaget.

Det bemærkes, at det i medfør af bemyndigelsesbestem-

melsen i godskørselslovens § 6 d, stk. 4, vil kunne fastsættes

ved bekendtgørelse, at kontrolmyndighederne i udstatione-

ringsperioden bl.a. er Færdselsstyrelsen og politiet.

Til nr. 7 og 22

Det foreslås, at der i den foreslåede godskørselslovs § 6

e, stk. 1, indsættes et nr. 3, og at den foreslåede buskørsels-

lovs § 21 a, stk. 1, affattes på ny. De foreslåede ændringer

af lovforslaget vil indebære, at aflønningskravet i godskør-

selslovens § 6 e, stk. 1, og buskørselslovens § 21 a, stk. 1,

ligeledes vil gælde for ikkebilateral international transport,

hvor motorkøretøjets eller vogntogets samlede tilladte total-

vægt overstiger 3.500 kg (godskørsel i lastbiler), og for

ikkebilateral international personbefordring (buskørsel).

Ikkebilateral international transport og personbefordring

defineres som transport og personbefordring mellem to lan-

de, hvor ingen af landene er virksomhedens etableringsland.

Aflønningskravet vil indebære, at lønmodtageren, der ud-

fører den ikkebilaterale internationale transport eller person-

befordring, skal oppebære løn for de timer, som den pågæl-

dende har arbejdet i Danmark i forbindelse med kørslen, der

som minimum svarer til den timesats, som er fastsat ved

bekendtgørelse i medfør af den foreslåede godskørselslovs

§ 6 e, stk. 2, og buskørselslovs § 21 a, stk. 2. Der er ikke

tale om et krav, som den enkelte lønmodtager vil kunne

støtte ret på, men et offentligretligt vilkår forbundet med

udenlandske virksomheders udførelse af nationale kørsler

i Danmark, hvor de er i direkte konkurrence med danske

virksomheder.

Til nr. 8

Det foreslås at ændre den foreslåede godskørselslovs § 6

g, stk. 2, således, at »EU- og EØS-land« ændres til »EU-

eller EØS-land«. Det foreslåede er en lovteknisk ændring,

og der foretages således ikke materielle ændringer ved æn-

dringsforslaget.

Til nr. 9

Det foreslås at ændre den foreslåede bemyndigelsesbe-

stemmelse i godskørselslovens § 6 g, stk. 3, således, at der

ved bekendtgørelse kan fastsættes frister for danske virk-

somheders fremsendelse af oplysninger til Færdselsstyrelsen

til brug for andre EU- og EØS-landes håndhævelse af udsta-

tioneringsreglerne.

I medfør af den foreslåede godskørselslovs § 6 g, stk. 1,

skal Færdselsstyrelsen efter forespørgsel fra en myndighed

i et andet EU- eller EØS-land fremsende oplysninger om

danske virksomheder til brug for det andet lands håndhæ-

velse af udstationeringsreglerne. Efter anmodning fra Færd-

selsstyrelsen skal en dansk virksomhed, der udstationerer

førere inden for vejtransportsektoren i et andet EU- eller

EØS-land, fremsende de oplysninger, der er nødvendige, for

at Færdselsstyrelsen kan varetage opgaven efter § 6 g, stk.

1, jf. stk. 2. For at sikre, at danske virksomheder fremsender

de nødvendige oplysninger til Færdselsstyrelsen, skal der i

medfør af godskørselsloven være mulighed for at fastsætte

frister herfor. Dette sikres ved det foreslåede ændringsfor-

slag.

Det bemærkes, at det ikke er hensigten, at det skal væ-

re strafbelagt at overskride de pågældende frister. Hvis det

dog senere hen vurderes nødvendigt at strafbelægge sådanne

overskridelser, kan der ved bekendtgørelse fastsættes straf af

bøde herfor i medfør af den gældende godskørselslovs § 17,

stk. 2.

Til nr. 10

Det foreslåede er en konsekvens af ændringsforslag nr.

1. Anmeldelseskravet i godskørselslovens § 11 vil således

tilsvarende gælde for en varebil, hvis tilladte totalvægt over-

stiger 2.500 kg, hvis varebilen anvendes til firmakørsel,

medmindre brugeren har en tilladelse til international gods-

kørsel i varebil i henhold til § 1, stk. 3. Der foretages ikke

materielle ændringer ved ændringsforslaget.

Til nr. 11

Der foreslås indsat et nyt nummer i lovforslaget, hvorved

der i godskørselslovens § 12, stk. 1, nr. 2, efter »betydelig«

indsættes »ikkepersonlig«, og »og derover« ændres til »eller

L 62b - 2021-22 - Bilag 22: Betænkning afgivet 18/1-22

derover«. Det foreslåede er dels en konsekvensændring som

følge af lovforslagets forslag om nyaffattelse af godskørsels-

lovens § 3, stk. 1, hvorved kravet om tilstrækkeligt økono-

misk grundlag ændres, og dels en lovteknisk ændring.

Ved den foreslåede nyaffattelse af godskørselslovens § 3,

stk. 1, ændres kravet om tilstrækkeligt økonomisk grundlag

i § 3, stk. 1, nr. 2, som vil gælde for de tilladelsesordninger,

der er EU-reguleret. Den foreslåede ændring af kravet vil

indebære, at det alene er ikkepersonlig gæld til det offentlige

af en vis størrelse, der medfører, at der ikke kan udstedes

en tilladelse til godskørsel. Personlig gæld til det offentlige

vil således ikke længere være en hindring med hensyn til

udstedelse af en tilladelse til godskørsel. Kravet ændres som

følge af EU’s vejpakke.

I godskørselslovens § 12 er oplistet, hvilke omstændighe-

der der kan føre til en tilbagekaldelse af en tilladelse til

godskørsel. Ifølge § 12, stk. 1, nr. 2, kan både personlig

og ikkepersonlig gæld til det offentlige af en vis størrelse

medføre tilbagekaldelse af en tilladelse. Da personlig gæld

til det offentlige ikke længere vil være en hindring for ud-

stedelse af en tilladelse til godskørsel, bør personlig gæld

til det offentlige heller ikke længere kunne begrunde tilbage-

kaldelse af en sådan tilladelse. På baggrund heraf ændres

godskørselslovens § 12, stk. 1, nr. 2, ved ændringsforslaget.

Til nr. 12

Der foreslås indsat et nyt nummer i lovforslaget, hvorved

der i godskørselslovens § 12, stk. 2, nr. 2, efter »betydelig«

indsættes »ikkepersonlig«, og »og derover« ændres til »eller

derover«. Det foreslåede er dels en konsekvensændring som

følge af lovforslagets forslag om nyaffattelse af godskørsels-

lovens § 3, stk. 2, hvorved kravet om tilstrækkeligt økono-

misk grundlag ændres, og dels en lovteknisk ændring.

Ved den foreslåede nyaffattelse af godskørselslovens § 3,

stk. 2, ændres kravet om tilstrækkeligt økonomisk grundlag

i § 3, stk. 2, nr. 2, som vil gælde for tilladelsesordningen

for national godskørsel i varebiler, der ikke er EU-regule-

ret. Den foreslåede ændring af kravet vil indebære, at det

alene er ikkepersonlig gæld til det offentlige af en vis stør-

relse, der medfører, at der ikke kan udstedes en tilladelse

til godskørsel. Personlig gæld til det offentlige vil således

ikke længere være en hindring med hensyn til udstedelse af

en tilladelse til godskørsel. Kravet ændres, som følge af at

der ikke, for så vidt angår national godskørsel, bør gælde et

strengere krav, end hvad tilfældet er for international gods-

kørsel, der er EU-reguleret.

I godskørselsloven er oplistet, hvilke omstændigheder der

kan føre til en tilbagekaldelse af en tilladelse til godskør-

sel. Ifølge § 12, stk. 2, nr. 2, kan både personlig og ikkeper-

sonlig gæld til det offentlige af en vis størrelse medføre

tilbagekaldelse af en tilladelse. Da personlig gæld til det

offentlige ikke længere vil være en hindring for udstedelse

af en tilladelse til godskørsel, bør personlig gæld til det of-

fentlige heller ikke længere kunne begrunde tilbagekaldelse

af en sådan tilladelse. På baggrund heraf ændres godskør-

selslovens § 12, stk. 2, nr. 2, ved ændringsforslaget.

Til nr. 13, 18 og 27

Det foreslås, at den foreslåede godskørselslovs § 14, stk.

1, og buskørselslovs § 14 c, stk. 1, udgår. De foreslåede

ændringer af lovforslaget vil indebære, at Færdselsstyrelsen

ikke til enhver tid uden retskendelse mod behørig legitima-

tion har adgang til en virksomheds forretningslokaler, forret-

ningsbøger og papirer m.v., herunder materiale, der opbeva-

res i elektronisk form, med henblik på at føre kontrol med

henholdsvis godskørselslovens § 3, stk. 1, og buskørselslo-

vens § 12, stk. 1, og artikel 3 i forordning nr. 1071/2009.

Som konsekvens af de foreslåede ændringer af lovforsla-

get foreslås, at lovforslagets § 4, stk. 2, 2. pkt. udgår, da der

ikke længere er behov for at fastsætte en særskilt ikrafttræ-

delsesbestemmelse for den foreslåede godskørselslovs § 14,

stk. 1, og buskørselslovs § 14 c, stk. 1.

Hvis ændringsforslagene bliver vedtaget ved 2. behand-

ling, vil der blive stillet de nødvendige konsekvensæn-

dringsforslag til 3. behandling.

Til nr. 14

Det foreslås at ændre den foreslåede affattelse af buskør-

selslovens § 12, stk. 1, således, at »og derover« ændres til

»eller derover«. Det foreslåede er en lovteknisk ændring,

og der foretages således ikke materielle ændringer ved æn-

dringsforslaget.

Til nr. 15

Det foreslås at ændre den foreslåede affattelse af buskør-

selslovens § 13, stk. 1 og 2, således, at »og derover« ændres

til »eller derover«. Det foreslåede er en lovteknisk ændring,

og der foretages således ikke materielle ændringer ved æn-

dringsforslaget.

Til nr. 16

Der foreslås indsat et nyt nummer i lovforslaget, hvorved

der i buskørselslovens § 14, stk. 1, nr. 2, efter »betydelig«

indsættes »ikkepersonlig«, og »og derover« ændres til »eller

derover«. Det foreslåede er dels en konsekvensændring som

følge af lovforslagets forslag om en nyaffattelse af buskør-

selslovens § 12, stk. 1, hvorved kravet om tilstrækkeligt

økonomisk grundlag ændres, dels en lovteknisk ændring.

Ved den foreslåede nyaffattelse af buskørselslovens § 12,

stk. 1, ændres kravet om tilstrækkeligt økonomisk grundlag

i § 12, stk. 1, nr. 2. Den foreslåede ændring af kravet vil

indebære, at det alene er ikkepersonlig gæld til det offentlige

af en vis størrelse, der medfører, at der ikke kan udstedes

en tilladelse til buskørsel. Personlig gæld til det offentlige

vil således ikke længere være en hindring med hensyn til

udstedelse af en tilladelse til buskørsel. Kravet ændres som

følge af EU’s vejpakke.

I buskørselslovens § 14 er oplistet, hvilke omstændighe-

der der kan føre til en tilbagekaldelse af en tilladelse til

buskørsel. Ifølge § 14, stk. 1, nr. 2, kan både personlig og

ikkepersonlig gæld til det offentlige af en vis størrelse med-

føre tilbagekaldelse af en tilladelse. Da personlig gæld til det

offentlige ikke længere vil være en hindring for udstedelse

af en tilladelse til buskørsel, bør personlig gæld til det of-

fentlige heller ikke længere kunne begrunde tilbagekaldelse

L 62b - 2021-22 - Bilag 22: Betænkning afgivet 18/1-22

af en sådan tilladelse. På baggrund heraf ændres buskørsels-

lovens § 14, stk. 1, nr. 2, ved ændringsforslaget.

Til nr. 17

Der foreslås indsat et nyt nummer i lovforslaget, hvorved

der i buskørselslovens § 14 a, stk. 1, nr. 2, efter »betydelig«

indsættes »ikkepersonlig«, og »og derover« ændres til »eller

derover«. Det foreslåede er dels en konsekvensændring som

følge af lovforslagets forslag om en nyaffattelse af buskør-

selslovens § 12, stk. 1, og ændring af § 13 a, stk. 1, hvorved

kravet om tilstrækkeligt økonomisk grundlag ændres, dels

en lovteknisk ændring.

Ved den foreslåede nyaffattelse af buskørselslovens § 12,

stk. 1, ændres kravet om tilstrækkeligt økonomisk grundlag

i § 12, stk. 1, nr. 2. Den foreslåede ændring af kravet vil

indebære, at det alene er ikkepersonlig gæld til det offentlige

af en vis størrelse, der medfører, at der ikke kan udstedes

en tilladelse til buskørsel. Ved ændringen af buskørselslo-

vens § 13 a, stk. 1, ændres kravet tilsvarende i forhold til

udstedelse af en tilladelse til busudlejning m.v. efter § 1

a. Personlig gæld til det offentlige vil således ikke længere

være en hindring med hensyn til udstedelse af en tilladelse

til busudlejning.

I buskørselslovens § 14 a er oplistet, hvilke omstændig-

heder der kan føre til en tilbagekaldelse af en tilladelse til

busudlejning m.v. efter § 1 a. Ifølge § 14 a, stk. 1, nr. 2, kan

både personlig og ikkepersonlig gæld til det offentlige af

en vis størrelse medføre tilbagekaldelse af en tilladelse. Da

personlig gæld til det offentlige ikke længere vil være en

hindring for udstedelse af en tilladelse til busudlejning, bør

personlig gæld til det offentlige heller ikke længere kunne

begrunde tilbagekaldelse af en sådan tilladelse. På baggrund

heraf ændres buskørselslovens § 14, stk. 1, nr. 2, ved æn-

dringsforslaget.

Til nr. 19

Det foreslås at ændre den foreslåede ændring af buskør-

selslovens § 15, stk. 2, 1. pkt., således, at »betingelsen i §

13, nr. 3, eller § 13 b, jf. § 13, nr. 3« ændres til »betingel-

sen i § 13, stk. 1, nr. 3, eller § 13 b, jf. § 13, stk. 1, nr.

3«. Det foreslåede er en konsekvensændring som følge af

lovforslagets forslag om en nyaffattelse af buskørselslovens

§ 13, hvorefter bestemmelsen vil bestå af to stykker i stedet

for et. Der foretages således ikke materielle ændringer ved

ændringsforslaget.

Til nr. 20

Det foreslås at indsætte et nyt stk. 3 i den foreslåede

buskørselslovs § 21, hvorefter transportministeren fastsætter

regler om, hvilke typer af kørsler der ikke er omfattet af

stk. 1. Den foreslåede ændring af lovforslaget vil indebæ-

re, at transportministeren bemyndiges til at fastsætte regler

om, at der er visse typer af grænseoverskridende kørsler

til Danmark, hvor føreren ikke anses for udstationeret og

virksomheden derfor ikke er forpligtet til at udfylde en ud-

stationeringserklæring eller er omfattet af de andre regler

om udstationering.

Det følger af artikel 1, stk. 4, 3. afsnit, i Europa-Par-

lamentets og Rådets direktiv (EU) 2020/1057 af 15. juli

2020 om fastsættelse af særlige regler med hensyn til di-

rektiv 96/71/EF og direktiv 2014/67/EU om udstationering

af førere i vejtransportsektoren og om ændring af direktiv

2006/22/EF, for så vidt angår håndhævelseskravene, og af

forordning (EU) nr. 1024/2012, at medlemsstaterne er for-

pligtet til at anvende visse undtagelser til reglerne om udsta-

tionering for visse typer af grænseoverskridende kørsler. Det

følger af artikel 1, stk. 4, at en fører ikke anses for at være

udstationeret, når vedkommende udfører bilaterale transpor-

ter med hensyn til passagerer, og det følger desuden af

bestemmelsen, i hvilke andre situationer føreren fortsat er

undtaget udstationeringsreglerne under bilaterale transpor-

ter. Det er kun undtagelserne efter artikel 1, stk. 4, der vil

blive fastsat regler om efter den foreslåede bestemmelse.

Til nr. 21

Det foreslås at ændre den foreslåede buskørselslovs § 21,

stk. 4, der bliver stk. 5, således, at »kontrolmyndigheder«

ændres til »kontrolmyndighederne«. Det foreslåede er en

lovteknisk ændring, og der foretages således ikke materielle

ændringer ved ændringsforslaget.

Det bemærkes, at det i medfør af bemyndigelsesbestem-

melsen i buskørselslovens § 21, stk. 4, vil kunne fastsættes

ved bekendtgørelse, at kontrolmyndighederne i udstatione-

ringsperioden bl.a. er Færdselsstyrelsen og politiet.

Til nr. 23

Det foreslås at ændre den foreslåede buskørselslovs § 21

c, stk. 2, således, at »EU- og EØS-land« ændres til »EU-

eller EØS-land«. Det foreslåede er en lovteknisk ændring,

og der foretages således ikke materielle ændringer ved æn-

dringsforslaget.

Til nr. 24

Det foreslås at ændre den foreslåede bemyndigelsesbe-

stemmelse i buskørselslovens § 21 c, stk. 3, således, at der

ved bekendtgørelse kan fastsættes frister for danske virk-

somheders fremsendelse af oplysninger til Færdselsstyrelsen

til brug for andre EU- og EØS-landes håndhævelse af udsta-

tioneringsreglerne.

I medfør af den foreslåede buskørselslovs § 21 c, stk. 1,

skal Færdselsstyrelsen efter forespørgsel fra en myndighed

i et andet EU- eller EØS-land fremsende oplysninger om

danske virksomheder til brug for det andet lands håndhæ-

velse af udstationeringsreglerne. Efter anmodning fra Færd-

selsstyrelsen skal en dansk virksomhed, der udstationerer

førere inden for vejtransportsektoren i et andet EU- eller

EØS-land, fremsende de oplysninger, der er nødvendige, for

at Færdselsstyrelsen kan varetage opgaven efter § 21 c, stk.

1, jf. stk. 2. For at sikre, at danske virksomheder fremsender

de nødvendige oplysninger til Færdselsstyrelsen, skal der i

medfør af buskørselsloven være mulighed for at fastsætte

frister herfor. Dette sikres ved det foreslåede ændringsfor-

slag.

Det bemærkes, at det ikke er hensigten, at det skal væ-

re strafbelagt at overskride de pågældende frister. Hvis det

L 62b - 2021-22 - Bilag 22: Betænkning afgivet 18/1-22

dog senere hen vurderes nødvendigt at strafbelægge sådanne

overskridelser, kan der ved bekendtgørelse fastsættes straf af

bøde herfor i medfør af buskørselslovens § 22, stk. 2.

Til nr. 25

Det foreslås at ændre indledningen til lovforslagets § 2,

nr. 29, således, at »indsættes:« ændres til »indsættes i

kapitel

6:«.

Det foreslåede er en lovteknisk ændring, som er nød-

vendig, da den foreslåede buskørselslovs § 22 c placeres ved

en kapitelovergang. Der foretages således ikke materielle

ændringer ved ændringsforslaget.

Til nr. 26

Det foreslåede er dels en konsekvens af ændringsforslag

nr. 1, dels en ændring af henholdsvis ikrafttrædelsesdatoen

for enkelte af lovforslagets bestemmelser og bemyndigel-

sesbestemmelsen til fastsættelse af overgangsordninger for

virksomheder, der på tidspunktet for lovens ikrafttrædelse

driver eller har drevet virksomhed.

De foreslåede udstationeringsregler i godskørselsloven

og buskørselsloven, konsekvensændringer i udstationerings-

loven og andre mindre ændringer i godskørselsloven og

buskørselsloven, som ikke følger af EU’s vejpakke, vil træ-

de i kraft den 2. februar 2022. Ved ændringsforslaget fore-

slås, at lovforslagets foreslåede ændring af buskørselslovens

§ 18, stk. 1, nr. 3, som ikke følger af vejpakken, tilsvarende

vil træde i kraft den 2. februar 2022.

Ændringerne af godskørselsloven og buskørselsloven

som i øvrigt følger af vejpakken samt mindre ændringer i

buskørselsloven vil træde i kraft den 21. februar 2022. Det

samme er tilfældet for ændringerne af tilladelsesordningen

for national godskørsel i varebiler, som ikke er en del af

vejpakken.

Kravet om tilladelse til udøvelse af international godskør-

sel i varebiler vil først gælde fra den 21. maj 2022.

Ændringsforslaget vil ligeledes indebære en ændring af

transportministerens bemyndigelse til fastsættelse af nærme-

re regler om overgangsordninger for virksomheder, der på

tidspunktet for lovens ikrafttrædelse driver eller tidligere har

drevet virksomhed. Transportministeren vil således tilsva-

rende ved bekendtgørelse kunne fastsætte overgangsordnin-

ger for virksomheder, der på tidspunktet for lovens ikraft-

trædelse driver eller tidligere har drevet virksomhed, der

er omfattet af tilladelseskravet efter godskørselslovens § 1,

stk. 1, dvs. godskørsel for fremmed regning med dansk ind-

registreret motorkøretøj eller vogntog med en samlet tilladt

totalvægt, der overstiger 3.500 kg (lastbiler), og tilladelses-

kravet efter buskørselslovens § 1, stk. 1, dvs. erhvervsmæs-

sig personbefordring med dansk indregistreret motorkøretøj

indrettet til befordring af flere end ni personer føreren me-

dregnet.

Transportministeren vil bl.a. kunne fastsætte regler om, at

ansøgninger om udstedelse af en tilladelse efter godskørsels-

lovens § 1, stk. 1, eller buskørselslovens § 1, stk. 1, indgivet

før den 21. februar 2022 skal behandles efter de regler,

der var gældende på ansøgningstidspunktet. Tilsvarende kan

fastsættes regler om, på hvilket grundlag tilladelser efter

godskørselslovens § 1, stk. 1, eller buskørselslovens § 1, stk.

1, udstedt før den 21. februar 2022 kan tilbagekaldes. Ved

bemyndigelsen kan transportministeren endvidere fastsætte

overgangsregler om, at virksomheder efter en overgangspe-

riode kan blive omfattet af visse af de krav, der træder i kraft

den 21. februar 2022. Det bemærkes, at sådanne overgangs-

ordninger alene kan fastsættes, hvis det kan ske inden for

rammerne af EU-reguleringen på området.

Til nr. 28

Ved ændringsforslaget foreslås, at lovforslagets foreslåe-

de ophævelse af 11-kg-kravet for tilladelsesordningen for

national godskørsel i varebiler udgår. Det foreslåede vil in-

debære, at 11-kg-kravet fortsat vil gælde for tilladelsesord-

ningen. Dette vil indebære, at der fortsat vil gælde en nedre

vægtgrænse for, hvornår transport af gods er omfattet af

godskørselslovens krav om national tilladelse. Det enkelte

stykgods (kolli) skal således veje mere end 11 kg, før at

transporten er omfattet af tilladelseskravet i godskørselslo-

vens § 1, stk. 2. Et stykgods kan bestå af flere enkelte varer,

der er pakket som en enhed. Det er den samlede vægt af

denne enhed, der er afgørende for, om transporten falder

under anvendelsesområdet for tilladelsesordningen i § 1, stk.

2. Vægtgrænsen sikrer bl.a., at omdeling af aviser, reklamer

og mindre forsendelser m.v. – der falder under vægtgrænsen

– kan ske uden tilladelse.

Til nr. 29

Det foreslåede er en konsekvens af ændringsforslag nr.

1. Den foreslåede ændring af tilladelsesordningen for natio-

nal godskørsel i varebiler vil således træde i kraft den 1.

januar 2023.

6. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 10. november 2021 og var

til 1. behandling den 17. november 2021. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Transportudval-

get.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og transportministeren sendte den 25. juni

2021 dette udkast til udvalget, jf. folketingsåret 2020-21,

TRU alm. del – bilag 422. Den 10. november 2021 sendte

transportministeren høringssvarene og et høringsnotat til ud-

valget.

Teknisk gennemgang

Transportministeren afholdt den 15. december 2021 en

teknisk gennemgang af lovforslaget.

L 62b - 2021-22 - Bilag 22: Betænkning afgivet 18/1-22

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 21 bilag på lovfor-

slaget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 9 skriftlige

henvendelser om lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 66 spørgsmål

til transportministeren til skriftlig besvarelse, som ministe-

ren har besvaret.

Henrik Møller (S) Alexander Grandt (S) Jeppe Bruus (S) Mogens Jensen (S)

fmd.

Lennart Damsbo-Andersen (S)

Malte Larsen (S) Orla Hav (S) Thomas Jensen (S) Anne Valentina Berthelsen (SF) Karsten Hønge (SF)

Kathrine Olldag (RV) Rasmus Helveg Petersen (RV) Andreas Steenberg (RV) Henning Hyllested (EL) Eva Flyvholm (EL)

Susanne Zimmer (FG) Kristian Pihl Lorentzen (V) Hans Andersen (V) Hans Christian Schmidt (V)

nfmd.

Ellen Trane Nørby (V) Peter Juel-Jensen (V) Martin Geertsen (V) Hans Kristian Skibby (DF) Dennis Flydtkjær (DF)

Mette Hjermind Dencker (DF) Niels Flemming Hansen (KF) Birgitte Bergman (KF) Mette Thiesen (NB)

Ole Birk Olesen (LA)

Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke

medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Radikale Venstre (RV)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Frie Grønne, Danmarks Nye Venstrefløjsparti (FG)

Alternativet (ALT)

Kristendemokraterne (KD)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)