Europaudvalget 2021-22
Ekstraordinær Det Europæiske Råd 30-31/5-22 Bilag 5
Offentligt
2595316_0001.png
Det Europæiske Råd
Bruxelles, den 31. maj 2022
(OR. en)
EUCO 21/22
CO EUR 19
CONCL 4
NOTE
fra:
til:
Vedr.:
Generalsekretariatet for Rådet
delegationerne
Ekstraordinært møde i Det Europæiske Råd (30. og 31. maj 2022)
− Konklusioner
Vedlagt følger til delegationerne de konklusioner, der blev vedtaget af Det Europæiske Råd på
ovennævnte møde.
EUCO 21/22
DA
 Ekstraordinært Det Europæiske Råd 30.-31. maj 2022 - Bilag 5: Konklusioner fra det ekstraordinære møde i Det Europæiske Råd 30-31/5-22
2595316_0002.png
Konklusioner
–
30. og 31. maj 2022
I.
UKRAINE
1.
Det Europæiske Råd fordømmer resolut Ruslands angrebskrig mod Ukraine. Det
opfordrer indtrængende Rusland til omgående at standse sine vilkårlige angreb på civile
og civil infrastruktur og til øjeblikkeligt og betingelsesløst at trække alle sine tropper og
alt sit militære udstyr tilbage fra hele Ukraines område inden for dets internationalt
anerkendte grænser. De grusomheder, der begås af russiske styrker, og de lidelser og
ødelæggelser, der forvoldes, er ubeskrivelige. Det Europæiske Råd opfordrer Rusland til
at tillade øjeblikkelig humanitær adgang og sikker passage for alle berørte civile. Det
Europæiske Råd forventer, at den humanitære folkeret, herunder Genèvekonventionen
om behandling af krigsfanger, respekteres fuldt ud. Det opfordrer også Rusland til straks
at gøre det muligt for de ukrainere, der er tvangsfjernet til Rusland, at vende sikkert
hjem.
2.
Det Europæiske Råd hylder det ukrainske folks og dets lederes mod og beslutsomhed i
deres kamp for at forsvare deres lands suverænitet, territoriale integritet og frihed. Den
Europæiske Union er urokkelig i sit tilsagn om at hjælpe Ukraine med at udøve sin
naturlige ret til selvforsvar mod den russiske aggression og opbygge en fredelig,
demokratisk og gunstig fremtid. I den forbindelse vil den fortsat arbejde tæt sammen
med internationale partnere.
International retfærdighed
3.
Det Europæiske Råd påskønner alle dem, der bidrager til at indsamle bevismateriale og
efterforske krigsforbrydelser og de øvrige yderst alvorlige forbrydelser, og støtter det
intensive arbejde, som udføres af anklageren ved Den Internationale Straffedomstol i
denne henseende. Det bifalder også det arbejde, som Ukraines rigsadvokat udfører med
finansiel støtte og kapacitetsopbygningsstøtte fra Den Europæiske Union og dens
medlemsstater. Det ser med tilfredshed på oprettelsen af et fælles efterforskningshold,
der koordineres af Eurojust, hvis rolle er blevet styrket, og den løbende operationelle
støtte fra Europol. Rusland, Belarus og alle de ansvarlige vil blive stillet til regnskab for
deres handlinger i overensstemmelse med folkeretten.
EUCO 21/22
1
DA
 Ekstraordinært Det Europæiske Råd 30.-31. maj 2022 - Bilag 5: Konklusioner fra det ekstraordinære møde i Det Europæiske Råd 30-31/5-22
2595316_0003.png
Konklusioner
–
30. og 31. maj 2022
Sanktioner
4.
Det Europæiske Råd er engageret i at intensivere presset på Rusland og Belarus for at
modarbejde Ruslands krig mod Ukraine. Det Europæiske Råd opfordrer alle lande til at
tilslutte sig EU's sanktioner. Alle forsøg på at omgå sanktionerne eller bistå Rusland på
anden vis skal standses.
5.
Det Europæiske Råd er enigt om, at den sjette pakke af sanktioner mod Rusland skal
omfatte råolie samt olieprodukter, der leveres fra Rusland til medlemsstaterne, med en
midlertidig undtagelse for råolie, som leveres via rørledning.
6.
Det Europæiske Råd opfordrer derfor indtrængende Rådet til hurtigst muligt at
færdiggøre og vedtage den og dermed sikre et velfungerende indre marked i EU, fair
konkurrence, solidaritet mellem medlemsstaterne og lige vilkår, også med hensyn til
udfasning af vores afhængighed af russiske fossile brændstoffer. I tilfælde af pludselige
forsyningsafbrydelser vil der blive indført hasteforanstaltninger for at sikre
forsyningssikkerheden. I den forbindelse vil Kommissionen overvåge og regelmæssigt
aflægge rapport til Rådet om gennemførelsen af disse foranstaltninger for at sikre lige
vilkår på EU's indre marked og forsyningssikkerhed.
7.
Det Europæiske Råd vil snarest vende tilbage til spørgsmålet om den midlertidige
undtagelse for råolie, som leveres via rørledning.
Humanitær og finansiel støtte
8.
Den Europæiske Union vil fortsat yde støtte til Ukraine med henblik på at håndtere
humanitære og likviditets- og genopbygningsmæssige behov.
9.
Siden begyndelsen af den russiske aggression har Den Europæiske Union øget sin støtte
til Ukraines samlede økonomiske, sociale og finansielle modstandsdygtighed, herunder
ved at yde humanitær bistand. I den forbindelse påskønner Det Europæiske Råd
resultaterne af den internationale donorkonference på højt plan, som Polen og Sverige
var værter for.
EUCO 21/22
2
DA
 Ekstraordinært Det Europæiske Råd 30.-31. maj 2022 - Bilag 5: Konklusioner fra det ekstraordinære møde i Det Europæiske Råd 30-31/5-22
2595316_0004.png
Konklusioner
–
30. og 31. maj 2022
10.
Den Europæiske Union og dens medlemsstater har ydet beskyttelse til millioner af
flygtninge på flugt fra krigen i Ukraine og er fortsat fast besluttet på at tage imod dem
og skabe sikkerhed for dem, herunder ved at hjælpe nabolandene. Det Europæiske Råd
opfordrer Kommissionen til at fremlægge nye initiativer til støtte for denne indsats
inden for den flerårige finansielle ramme.
11.
Den Europæiske Union vil fortsat støtte den ukrainske regering i forbindelse med dens
akutte likviditetsbehov sammen med sine G7-partnere. Den anerkender den støtte, som
er blevet bebudet i G7-sammenhæng. Den Europæiske Union er rede til at yde Ukraine
ny ekstraordinær makrofinansiel bistand på op til 9 mia. EUR i 2022. I denne
sammenhæng opfordrer Det Europæiske Råd til, at Kommissionens forslag behandles,
så snart det foreligger.
12.
Ukraines genopbygning vil kræve omfattende støtte for at få landet på fode igen med
henblik på fremtiden. Den Europæiske Union og dens medlemsstater er rede til at spille
en vigtig rolle i denne henseende. En genopbygningsplatform for Ukraine bør derfor
overvejes. Den bør samle den ukrainske regering, Den Europæiske Union og dens
medlemsstater, Den Europæiske Investeringsbank samt internationale partnere,
finansieringsinstitutioner, organisationer, eksperter og interessenter. EU's støtte til
genopbygningen vil blive knyttet til gennemførelsen af reformer og
korruptionsbekæmpende foranstaltninger, der er forenelige med landets vej mod EU.
Det Europæiske Råd opfordrer Kommissionen til at fremsætte forslag på dette grundlag.
13.
Det Europæiske Råd ser med tilfredshed på de bestræbelser, som medlemsstaterne har
gjort for i deres nationale lovgivning at træffe passende konfiskationsforanstaltninger,
og opfordrer Rådet til hurtigt at behandle Kommissionens nylige forslag om
strafferetlige foranstaltninger i tilfælde af overtrædelse af EU-sanktioner. Det
Europæiske Råd støtter, at yderligere muligheder, der er i overensstemmelse med EU-
retten og folkeretten, undersøges aktivt, herunder mulighederne for at anvende
indefrosne russiske aktiver til støtte for Ukraines genopbygning.
EUCO 21/22
3
DA
 Ekstraordinært Det Europæiske Råd 30.-31. maj 2022 - Bilag 5: Konklusioner fra det ekstraordinære møde i Det Europæiske Råd 30-31/5-22
2595316_0005.png
Konklusioner
–
30. og 31. maj 2022
Militær støtte
14.
Den Europæiske Union er også fortsat fast besluttet på at fortsætte med at styrke
Ukraines evne til at forsvare sin territoriale integritet og suverænitet. I den forbindelse
ser Det Europæiske Råd med tilfredshed på vedtagelsen af Rådets nylige afgørelse om
at øge den militære støtte til Ukraine under den europæiske fredsfacilitet.
Økonomisk støtte
15.
Det Europæiske Råd ser med tilfredshed på vedtagelsen af afgørelsen om at suspendere
importtold på al ukrainsk eksport til Den Europæiske Union i ét år.
Politisk støtte
16.
Det Europæiske Råd noterer sig udarbejdelsen af Kommissionens udtalelser om
Ukraines samt Republikken Moldovas og Georgiens ansøgning om EU-medlemskab og
vil vende tilbage til spørgsmålet på sit møde i juni.
17.
Den Europæiske Union og dens medlemsstater vil intensivere bestræbelserne på at
række ud til tredjelande med henblik på at støtte Ukraine på alle disse områder, imødegå
det falske russiske narrativ og informationsmanipulation og forhindre unddragelse og
omgåelse af sanktioner.
Indvirkning på nabolande
18.
Det Europæiske Råd følger nøje den indvirkning, som Ruslands krig mod Ukraine har
på nabolandene og Vestbalkan. Det understreger nødvendigheden af at yde al relevant
støtte til Republikken Moldova, idet den står over for de indbyrdes forbundne energi- og
økonomikriser samt et migrationspres som følge af krigen. Det Europæiske Råd
gentager sin opfordring til at bringe undertrykkelsen i Belarus til ophør og minder om
det belarusiske folks demokratiske ret til et nyt frit og retfærdigt valg.
EUCO 21/22
4
DA
 Ekstraordinært Det Europæiske Råd 30.-31. maj 2022 - Bilag 5: Konklusioner fra det ekstraordinære møde i Det Europæiske Råd 30-31/5-22
2595316_0006.png
Konklusioner
–
30. og 31. maj 2022
II.
FØDEVARESIKKERHED
19.
Det Europæiske Råd fordømmer på det kraftigste Ruslands ødelæggelser og ulovlige
tilegnelse af Ukraines landbrugsproduktion. Den russiske angrebskrig mod Ukraine har
en direkte indvirkning på den globale fødevaresikkerhed og -prisoverkommelighed. Det
Europæiske Råd opfordrer Rusland til at indstille sine angreb på transportinfrastrukturen
i Ukraine, ophæve blokaden af ukrainske havne i Sortehavet og tillade eksport af
fødevarer, navnlig fra Odesa. Den Europæiske Union træffer aktive foranstaltninger til
at lette Ukraines landbrugseksport og støtte Ukraines landbrugssektor med henblik på
2022-sæsonen. I den forbindelse opfordrer Det Europæiske Råd medlemsstaterne til at
fremskynde arbejdet med de "solidaritetsbaner", som Kommissionen har foreslået, og til
at lette fødevareeksporten fra Ukraine via forskellige landruter og EU's havne.
20.
Det Europæiske Råd opfordrer til effektiv international koordinering for at sikre en
samlet global fødevaresikkerhedsindsats. I den forbindelse ser det med tilfredshed på
missionen vedrørende fødevare- og landbrugsmodstandsdygtighed (FARM)
–
baseret på
tre søjler: handel, solidaritet og produktion
–
som har til formål at afbøde
konsekvenserne for prisniveauet, produktionen og adgangen til og forsyningen af korn.
Det støtter også FN's globale kriseberedskabsgruppe, det kommende G7-initiativ, der
etablerer en global alliance for fødevaresikkerhed (GAFS), og andre EU-tiltag og -
initiativer samt multilaterale tiltag og initiativer. Det gentager sit engagement i at holde
den globale handel med fødevarer fri for uberettigede handelsbarrierer, styrke
solidariteten over for de mest sårbare lande og øge den lokale produktion af
bæredygtige fødevarer, så strukturel afhængighed mindskes. Det Europæiske Råd
opfordrer Kommissionen til at undersøge muligheden for at mobilisere reserver fra Den
Europæiske Udviklingsfond for at støtte de mest berørte partnerlande. Den Europæiske
Union hilser sine partneres og internationale organisationers engagement og støtte
velkommen.
EUCO 21/22
5
DA
 Ekstraordinært Det Europæiske Råd 30.-31. maj 2022 - Bilag 5: Konklusioner fra det ekstraordinære møde i Det Europæiske Råd 30-31/5-22
2595316_0007.png
Konklusioner
–
30. og 31. maj 2022
21.
Det Europæiske Råd understreger betydningen af den fælles landbrugspolitik for EU's
bidrag til fødevaresikkerheden og opfordrer til hurtig vedtagelse af de strategiske planer
under den fælles landbrugspolitik.
22.
I lyset af den aktuelle mangel på gødningsstoffer på det globale marked opfordrer Det
Europæiske Råd til en mere samordnet indsats for at arbejde sammen med internationale
partnere om at fremme en mere effektiv anvendelse af og alternativer til
gødningsstoffer.
III. SIKKERHED OG FORSVAR
23.
Den russiske angrebskrig mod Ukraine har medført en stor forandring i Den Europæiske
Unions strategiske miljø og har vist, at der er behov for en stærkere og mere kompetent
Europæisk Union på sikkerheds- og forsvarsområdet. I denne nye kontekst vil Den
Europæiske Union, der minder om Versailleserklæringen og Det Europæiske Råds
konklusioner af 24.-25. marts 2022, resolut gennemføre det strategiske kompas, befæste
sine partnerskaber, styrke sin modstandsdygtighed og øge sin sikkerheds- og
forsvarskapacitet gennem flere og bedre investeringer, idet der fokuseres på
konstaterede strategiske mangler. Det transatlantiske forhold og samarbejdet mellem EU
og NATO er, med fuld respekt for de principper, der er fastsat i traktaterne, og dem,
som Det Europæiske Råd er nået til enighed om, herunder Den Europæiske Unions
principper om inklusivitet, gensidighed og beslutningsautonomi, afgørende for vores
samlede sikkerhed. En stærkere og mere kompetent Europæisk Union på sikkerheds- og
forsvarsområdet vil bidrage positivt til global og transatlantisk sikkerhed og er et
supplement til NATO, der fortsat udgør grundlaget for dets medlemmers kollektive
forsvar. Solidariteten mellem medlemsstaterne er afspejlet i artikel 42, stk. 7, i TEU.
Mere generelt bekræfter Den Europæiske Union på ny, at den agter at intensivere støtten
til den globale regelbaserede orden med De Forenede Nationer i centrum.
EUCO 21/22
6
DA
 Ekstraordinært Det Europæiske Råd 30.-31. maj 2022 - Bilag 5: Konklusioner fra det ekstraordinære møde i Det Europæiske Råd 30-31/5-22
2595316_0008.png
Konklusioner
–
30. og 31. maj 2022
24.
I lyset af den analyse af investeringsunderskuddene på forsvarsområdet, som
Kommissionen og den højtstående repræsentant har udarbejdet i samarbejde med Det
Europæiske Forsvarsagentur, og de forskellige anbefalinger, der er fremsat for at styrke
den europæiske industrielle og -teknologiske base, opfordrer Det Europæiske Råd Rådet
til i overensstemmelse med de beføjelser, der er tillagt det ved traktaterne, at undersøge
følgende spørgsmål:
a)
foranstaltninger til koordinering af meget kortsigtede behov for indkøb af
forsvarsmateriel for at støtte fælles indkøb med henblik på genopfyldning af lagre,
navnlig i lyset af den støtte, der ydes til Ukraine, og et kortsigtet værktøj til
styrkelse af den europæiske forsvarsindustrielle kapacitet gennem frivillige fælles
indkøb, hvilket skal gøres hurtigst muligt
b)
udvikling af en strategisk programmerings-, indkøbs- og koordineringskapacitet
for EU på forsvarsområdet som supplement til NATO
c)
yderligere foranstaltninger til kortlægning af den nuværende og nødvendige
yderligere produktionskapacitet og til styrkelse af kapaciteten og
modstandsdygtigheden i den europæiske forsvarsteknologiske og -industrielle
sektor, herunder SMV'er
d)
e)
fremskyndet gennemførelse af infrastrukturprojekter vedrørende militær mobilitet
styrkelse af Den Europæiske Investeringsbanks rolle til støtte for europæisk
sikkerhed og forsvar i overensstemmelse med dens nylige strategiske europæiske
sikkerhedsinitiativ.
25.
Det Europæiske Råd ser frem til fremlæggelsen af et muligt fælles europæisk program
for forsvarsinvesteringer, herunder undersøgelse af et instrument til fritagelse af
merværdiafgift og til europæiske forsvarsprojekter af omfattende fælles interesse.
26.
Det Europæiske Råd vil vende tilbage til spørgsmålet på et kommende møde.
EUCO 21/22
7
DA
 Ekstraordinært Det Europæiske Råd 30.-31. maj 2022 - Bilag 5: Konklusioner fra det ekstraordinære møde i Det Europæiske Råd 30-31/5-22
2595316_0009.png
Konklusioner
–
30. og 31. maj 2022
IV.
ENERGI
27.
Det Europæiske Råd mindede om Versailleserklæringen og sine konklusioner af 21.-22.
oktober 2021 og 24.-25. marts 2022, herunder vedrørende de forskellige energimiks,
betingelser og nationale forhold, og gennemgik fremskridtene med hurtigst muligt at
udfase Den Europæiske Unions afhængighed af russisk gas-, olie- og kulimport. Efter
tidligere beslutninger om forbud mod import fra Rusland og fremlæggelsen af
REPowerEU-planen om hurtigt at mindske afhængigheden af russiske fossile
brændstoffer og fremskynde energiomstillingen for at opnå et mere modstandsdygtigt
energisystem og en velsammenkoblet energiunion opfordrer det til:
a)
som en kortsigtet prioritet yderligere at diversificere forsyningskilder og -ruter og
sikre energiforsyning til overkommelige priser
•
Det Europæiske Råd tilskynder til hurtigt inden næste vinter at anvende
EU's indkøbsplatform for energi, som også er åben for Vestbalkan og de tre
associerede østlige partnere.
•
Det Europæiske Råd opfordrer Kommissionen til også sammen med vores
internationale partnere at undersøge, hvordan de stigende energipriser kan
begrænses, herunder om det er muligt at indføre midlertidige
importprislofter, hvor det er relevant.
•
Det Europæiske Råd opfordrer Rådet til at videreføre arbejdet med EU's
strategi for internationalt energisamarbejde.
•
Det Europæiske Råd noterer sig betydningen af egne energikilder for
forsyningssikkerheden.
EUCO 21/22
8
DA
 Ekstraordinært Det Europæiske Råd 30.-31. maj 2022 - Bilag 5: Konklusioner fra det ekstraordinære møde i Det Europæiske Råd 30-31/5-22
2595316_0010.png
Konklusioner
–
30. og 31. maj 2022
b)
at fremskynde udbredelsen af vedvarende energikilder
•
Fremskyndet udbredelse af vedvarende energikilder vil kræve en
øjeblikkelig fremskyndelse af tilladelsesprocedurerne for projekter om
vedvarende energi og skal understøttes af en industriklynge, der har til
formål at forbedre innovation, kapacitet, færdigheder og forsyningskæder
for sol- og vindenergi, brint, bioenergi, varmepumper og råstoffer.
c)
yderligere at forbedre energieffektiviteten, hvor det er muligt, og fremme
energibesparelser under hensyntagen til navnlig visse medlemsstaters økarakter
d)
at fuldføre og forbedre sammenkoblingen af de europæiske gas- og elnet ved at
investere i og færdiggøre infrastruktur til eksisterende og nye projekter, herunder
LNG og fremtidssikrede sammenkoblinger af elnet og gassammenkoblinger, der
er klar til brint, i hele Den Europæiske Union, herunder ømedlemsstater, og i
produktionskapacitet til vedvarende energi, herunder ved på grundlag af
reguleringsmyndighedernes kommende analyse og den aktuelle geopolitiske
sammenhæng at drage fordel af Den Iberiske Halvøs potentiale til at bidrage til
Den Europæiske Unions forsyningssikkerhed.
28.
Det Europæiske Råd opfordrer Rådet til hurtigt at behandle Kommissionens forslag med
henblik på at opfylde REPowerEU-målene.
29.
Beredskabet over for eventuelle store forsyningsforstyrrelser og modstandsdygtigheden
af EU's gasmarked bør i en ånd af europæisk solidaritet forbedres, navnlig gennem
hurtig indgåelse af bilaterale solidaritetsaftaler og en koordineret europæisk
beredskabsplan, som bør sikre, at store forsyningsforstyrrelser afbødes. Opfyldningen af
lagre før næste vinter bør fremskyndes. I den forbindelse hilser Det Europæiske Råd
aftalen om gaslagring velkommen og opfordrer til hurtig gennemførelse heraf.
EUCO 21/22
9
DA
 Ekstraordinært Det Europæiske Råd 30.-31. maj 2022 - Bilag 5: Konklusioner fra det ekstraordinære møde i Det Europæiske Råd 30-31/5-22
2595316_0011.png
Konklusioner
–
30. og 31. maj 2022
30.
Det Europæiske Råd noterer sig rapporten fra ACER og opfordrer Kommissionen til
hurtigt at fortsætte arbejdet med at optimere den måde, hvorpå det europæiske
elektricitetsmarked fungerer
–
herunder gasprisernes indvirkning på det
–
så det er bedre
rustet til at modstå fremtidig overdreven prisvolatilitet, leverer elektricitet til
overkommelige priser og passer fuldt ud til et dekarboniseret energisystem, samtidig
med at det indre markeds integritet bevares, incitamenter til grøn omstilling fastholdes,
forsyningssikkerheden opretholdes, og uforholdsmæssigt store budgetomkostninger
undgås.
EUCO 21/22
10
DA