Rådsmøde nr. 3879 (udenrigsanliggender - handel) den 12.-15. juni 2022 - Bilag 2: Skriftlig forelæggelse vedr. rådsmøde udenrigsanliggender

Europaudvalget 2021-22
Rådsmøde 3879 - udenrigsanliggender Bilag 2
Offentligt

Udenrigsministeriet

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

Kopi: UPN

Asiatisk Plads 2

DK-1448 København K

Telefon +45 33 92 00 00

Telefax +45 32 54 05 33

E-mail: [email protected]

http://www.um.dk

Girokonto 3 00 18 06

Kontor

Bilag

Sagsnummer

2022-20252

EKN

8. juni 2022

SKRIFTLIG FORELÆGGELSE

Rådsmøde (udenrigsanliggender

–

handel)

i margen af WTO’s 12.

ministerkonference den 12.-15. juni 2022

Rådsmødet (udenrigsanliggender - handel)

afholdes i margen af WTO’s

12. ministerkonference, som finder sted i Geneve den 12.-15. juni. På

dagsordenen er der kun ét punkt:

WTO’s

12.

ministerkonference (MC12).

Punktet forelægges herved Folketingets Europaudvalg til orientering.

Der henvises i øvrigt til samlenotatet for rådsmødet, som er oversendt til

Folketingets Europaudvalg den 8. juni 2022.

Dagsordenspunkt om WTO’s 12. ministerkonference (MC12)

På rådsmødet ventes en drøftelse af forhandlingssituationen på MC12-

ministerkonferencen

og EU’s

prioriteter og strategi. Desuden ventes

vedtagelse af rådskonklusioner og en rådsafgørelse om EU’s

prioriteter

samt tilslutning til de erklæringer og aftaler, der måtte blive opnået enig-

hed om i WTO-kredsen. Fra dansk side støtter vi rådskonklusionerne og

rådsafgørelsen.

Overordnet set er der fortsat stor usikkerhed om, hvorvidt der kan op-

nås konkrete resultater på ministerkonferencen og i givet fald hvilke. Det

er dog positivt, at der i opløbsfasen har været aktive forhandlinger inden

for de fire hovedforhandlingsspor: 1) Begrænsning af miljøskadelige fi-

skerisubsidier, 2) WTO’s bidrag til en mere ligelig global adgang til CO-

VID-19-vacciner, 3) landbrug, herunder fødevareforsyningssikkerhed, og

4) WTO-reformer. Om status for forhandlingerne kan oplyses følgende:

Fsva. forhandlingerne om

begrænsning af miljøskadelige fiskerisub-

sidier

er det positivt, at forhandlingerne har bevæget sig fremad, og at

der på det seneste synes at være stigende vilje til at indgå de nødvendige

kompromisser. Der er dog ingen garanti for et positivt udfald. Det kan

ikke udelukkes, at EU og andre industrilande kan blive presset på egne

fiskerisubsidier, hvis forhandlingerne bevæger sig ind i et slutspil. Fra

Rådsmøde nr. 3879 (udenrigsanliggender - handel) den 12.-15. juni 2022 - Bilag 2: Skriftlig forelæggelse vedr. rådsmøde udenrigsanliggender - handel 12-15/6-22

dansk side støttes, at EU fortsat arbejder for, at forpligtelser i WTO er i

overensstemmelse med egne støtteordninger samtidig med, at der tages

højde for vigtigheden af at indgå en aftale

–

både for bæredygtigheden i

havene og for det multilaterale handelssystem.

I forhandlingerne om

WTO’s

bidrag til

en mere ligelig global adgang til

COVID-19-vacciner er fokus fortsat i høj grad på spørgsmålet om intel-

lektuelle ejendomsrettigheder. På baggrund af et kompromisforslag fra

EU, USA, Indien og Sydafrika har der i de seneste uger været intense

forhandlinger, der har bekræftet, at medlemskredsen er splittet. Mens

flere udviklingslande ønsker en mere vidtgående aftale, mener andre, at

kompromisset går for langt. USA, Indien og Sydafrika mangler også fort-

sat at bekræfte, at de endeligt støtter forslaget.

Regeringen ønsker at styrke den globale adgang til COVID-19-vacciner

og støtter et kompromis på grundlag af forslaget fra EU, USA, Indien og

Sydafrika. Regeringen ser fortsat ikke intellektuelle ejendomsrettigheder

som den afgørende forhindring for bedre vaccineadgang

–

hvor de vig-

tigste faktorer er at sikre effektiv vaccineudrulning og styrke svage sund-

hedssystemer i udviklingslande

–

men det foreliggende kompromis kan

give et meningsfuldt bidrag. Regeringen finder det vigtigt, at en aftale i

WTO respekterer den grundlæggende beskyttelse af intellektuelle ejen-

domsrettigheder, ligesom den ikke må danne præcedens. Herudover ses

gerne, at et kompromis om intellektuelle ejendomsrettigheder bliver del

af en bredere pakke om handel og sundhed, herunder begrænsning af

eksportrestriktioner.

Der er også forventning om, at der på MC12 vil være aktive forhandlin-

ger på

landbrugsområdet.

Et centralt spørgsmål vil være

fødevarefor-

syningssikkerhed,

herunder de negative implikationer af Ruslands inva-

sion af Ukraine. Der forhandles p.t. om en multilateral erklæring og en

beslutning om at undgå eksportrestriktioner på fødevarer, der købes af

World Food Program

til humanitære formål. I EU’s og regeringens optik

er det vigtigt at sikre, at fokus er på at sikre åbne fødevareforsyningskæ-

der, idet handelsrestriktioner blot forværrer problemerne.

Andre landbrugsemner vil også blive behandlet på MC12, men der for-

ventes ikke større resultater, idet medlemmerne står langt fra hinanden.

Et særligt vanskeligt emne vedrører offentlige fødevareopkøbsprogram-

mer, hvor mange udviklingslande ønsker friere rammer til at benytte dis-

se programmer, også med henvisning til at sikre fødevareforsyningssik-

kerhed. Da programmerne ofte indebærer handelsforvridende støtte, er

der dog tale om et kontroversielt emne. Fra dansk side arbejder vi for, at

EU generelt bidrager konstruktivt til forhandlingerne om landbrug.

Rådsmøde nr. 3879 (udenrigsanliggender - handel) den 12.-15. juni 2022 - Bilag 2: Skriftlig forelæggelse vedr. rådsmøde udenrigsanliggender - handel 12-15/6-22

reformsporet

er der nogen optimisme i forhold til, at der på MC12 kan

blive opnået enighed om rammerne og den overordnede retning for det

fremtidige arbejde. I så fald vil det åbne for, at reformprocessen kan sæt-

tes i gang, så der kan forhandles egentlige reformer frem mod den næste

WTO-ministerkonference MC13, som ventes at finde sted i 2024. Rege-

ringen støtter reformer af WTO og finder det særligt vigtigt at genopret-

te appelorganet, at sikre bedre integration af bæredygtighedshensyn og at

revidere regelsættet om industrisubsidier og statsejede virksomheder, så

WTO bliver bedre i stand til at håndtere ikke-markedsøkonomiers han-

delsadfærd.

Fsva. spørgsmålet om forlængelse af det såkaldte

e-handelsmoratorium

om toldfrihed for handel med digitale produkter, støtter EU og andre

industrilande toldfriheden som et vigtigt WTO-bidrag til at fremme den

globale digitale økonomi. Regeringen er enig i denne tilgang og arbejder

for en forlængelse af moratoriet på MC12.

-oOo-

Samlet set er det forventningen, at der vil bliver tale om et rådsmøde og

en ministerkonference, hvor der vil være en bredspektret vifte af for-

handlinger på bordet, og hvor der er stor usikkerhed om den endelige

resultatpakke. Som på tidligere WTO-ministerkonferencer kan det i sid-

ste ende blive afgørende, hvordan de forskellige forhandlingsspor kobles,

da resultater eller mangel på samme i ét spor kan påvirke de andre spor.

På rådsmødet

–

og på møder og aktiviteter i margen af MC12

–

vil jeg

udtrykke støtte til EU’s aktive bestræbelser på at

nå resultater og gøre

MC12 til en succes på trods af den vanskelige forhandlingssituation. Selv

om WTO er under pres og ikke fungerer optimalt i alle henseender, er

organisationen fortsat vores bedste garant for international handel på

lige, fair og bæredygtige vilkår. Samtidig vil jeg og kolleger fra ligesindede

lande også i forbindelse med MC12 markere vores protest mod den rus-

siske aggression og udtrykke støtte til Ukraine.

Jeppe Kofod