Rådsmøde nr. 3893 (transport, telekommunikation og energi) den 9. september 2022 - Bilag 1: Samlenotat vedr. ekstraordinært rådsmøde transport, tele og energi (energi) 9/9-22

Europaudvalget 2021-22
Rådsmøde 3893 - transport, tele og energi Bilag 1
Offentligt

Notat til Folketingets Europaudvalg

Dato

5. september 2022

J nr.

2022-2863

Ekstraordinært rådsmøde (energi) den 9. september 2022

Dagsorden

Energipriser

Politisk drøftelse

Side

Forsyningssikkerheden til vinter

Politisk drøftelse

Side 1/8

Rådsmøde nr. 3893 (transport, telekommunikation og energi) den 9. september 2022 - Bilag 1: Samlenotat vedr. ekstraordinært rådsmøde transport, tele og energi (energi) 9/9-22

1. Energipriser

Intet KOM-nr.

Nyt notat

1. Resumé

Det tjekkiske formandskab har indkaldt til ekstraordinært energirådsmøde den 9.

september 2022, hvor bl.a. de høje energipriser i EU vil blive drøftet. Drøftelsen for-

ventes at fokusere på, hvilke mulige optioner der kan være til midlertidigt at håndtere

de høje elpriser.

De høje energipriser har siden efteråret 2021 været drøftet på europæisk niveau, og

Kommissionen har fremlagt en række initiativer til håndtering heraf, inkl. en værk-

tøjskasse med mulige tiltag, der kan anvendes på nationalt niveau. Kommissionen

har desuden som led i REPowerEU igangsat en proces, der skal se på en mulig

revision og fremtidssikring af det europæiske elmarked. Kommissionens formand har

som det seneste meldt ud, at Kommissionen vil fremsætte forslag til et hasteindgreb

i løbet af september, der skal håndtere den nuværende situation med høje elpriser.

Drøftelsen har ikke i sig selv lovgivningsmæssige eller økonomiske konsekvenser.

Regeringen anerkender, at de høje energipriser udgør en udfordring for europæiske

husholdninger og erhvervsliv og hilser af den grund en politisk drøftelse af mulige

fælleseuropæiske løsninger velkommen. Løsninger, der i den aktuelle situation kan

være med til håndtere de høje elpriser til gavn for borgerne og erhvervslivet, samtidig

med at forsyningssikkerheden, investeringer i den grønne omstilling og integriteten

af det europæiske elmarked ikke skades på en uhensigtsmæssig måde.

2. Baggrund

De stigende energipriser har siden efteråret 2021 løbende været drøftet på bl.a. mø-

der i Det Europæiske Råd samt på energirådsmøder. Der er desuden igangsat en

række analyser, bl.a. i samarbejde med ACER (EU’s agentur for samarbejde mellem

energireguleringsmyndigheder), af hhv. el- og gasmarkederne med henblik på at

analysere funktionen af markederne. ACERs rapport af funktionen af engrosmarke-

det blev offentliggjort den 29. april 2022.

Kommissionen offentliggjorde den 13. oktober 2021 en meddelelse om energipriser,

KOM(2021) 660, som bl.a. indeholder et katalog over værktøjer, som medlemssta-

terne og Kommissionen kan tage i brug på hhv. kort sigt og lang sigt i forhold til at

håndtere situationen.

Kommissionen offentliggjorde den 8. marts 2022 meddelelsen

”REPowerEU: En fæl-

les europæisk indsats for mere sikker og bæredygtig energi til mere overkommelige

Side 2/8

Rådsmøde nr. 3893 (transport, telekommunikation og energi) den 9. september 2022 - Bilag 1: Samlenotat vedr. ekstraordinært rådsmøde transport, tele og energi (energi) 9/9-22

priser”,

KOM(2022) 108. I meddelelsen blev en række tiltag til afbødning af den ak-

tuelle forsyningskrise og de høje energipriser samt en række tiltag, der på lidt læn-

gere sigt kan modvirke afhængigheden af fossile brændsler fra Rusland, præsente-

ret.

Som led i Kommissionens REPowerEU-plan af 18. maj 2022, KOM(2022) 230, frem-

lagde Kommissionen desuden en meddelelse om tilgang til det europæiske elmar-

kedsdesign, hvori Kommissionen ud over en række opfordringer til medlemsstaterne

lancerede en proces for håndtering af de anbefalinger, som ACER kom med i sin

rapport af 29. april, i forhold til at forbedre det europæiske markedsdesign fremad-

rettet.

Formanden for Kommissionen Ursula von der Leyen har den 29. august 2022 offent-

liggjort, at Kommissionen vil fremsætte forslag om et hasteindgreb i september, der

har til hensigt at håndtere den nuværende situation med de ekstremt høje elpriser.

Det tjekkiske formandskab forventes at sætte energipriser på dagsordenen for det

ekstraordinære energirådsmøde den 9. september 2022 til politisk drøftelse.

3. Formål og indhold

Det konkrete indhold af drøftelsen på rådsmødet kendes endnu ikke, men det for-

ventes, at drøftelsen med baggrund i et diskussionsoplæg udarbejdet af formand-

skabet vil fokusere på, hvilke mulige optioner der på fælleseuropæisk niveau kan

være til midlertidigt at håndtere de høje elpriser. Hensigten med drøftelsen er at sikre,

at energiministrene får mulighed for at bidrage med input til fælles løsninger, inden

Kommissionen fremsætter sine forslag, herunder muligt hasteindgreb.

Drøftelsen forventes desuden at følge op på de drøftelser, der har været på tidligere

energirådsmøder og i Det Europæiske Råd om håndtering af de høje energipriser.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant.

7. Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Drøftelsen har ikke i sig selv lovgivningsmæssige konsekvenser.

Økonomiske konsekvenser

Side 3/8

Rådsmøde nr. 3893 (transport, telekommunikation og energi) den 9. september 2022 - Bilag 1: Samlenotat vedr. ekstraordinært rådsmøde transport, tele og energi (energi) 9/9-22

Drøftelsen har ikke i sig selv statsfinansielle, samfundsøkonomiske eller erhvervs-

økonomiske konsekvenser. Kommende forslag om hasteindgreb kan dog have væ-

sentlige økonomiske konsekvenser for stat, husholdninger og erhverv.

Andre konsekvenser og beskyttelsesniveauet

Drøftelsen har ikke i sig selv andre konsekvenser eller konsekvenser for beskyttel-

sesniveauet.

8. Høring

Ikke relevant.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

En række medlemsstater har offentligt tilkendegivet, at der er et behov for en indsats

eller indgreb på fælleseuropæisk niveau og enkelte lande har præsenteret forslag,

der hhv. har til hensigt at fastsætte et prisloft på gasprisen, eller adskille gas- og

elmarkedet, særligt VE-el, enten ved at ændre på det prisfastsættende princip eller

fastsætte et midlertidigt loft på elproducenternes, særligt VE-producenternes, indtje-

ning. I relation til de hidtidige drøftelser af de høje energipriser har en gruppe af lande

argumenteret for, at der strukturelt er behov for at ændre på de europæiske elmar-

kedsregler, mens en anden gruppe af lande, inkl. Danmark, hidtil har argumenteret

for, at det europæiske elmarkedsdesign er velfungerende og ikke bør ændres funda-

mentalt.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen anerkender, at Europa står i en svær situation pga. de høje energipriser,

som udgør en økonomisk udfordring for mange europæiske husholdninger og er-

hvervslivet.

Regeringen hilser af den grund en politisk drøftelse af emnet velkommen samt mu-

ligheden for at finde en fælleseuropæisk tilgang til, hvordan situationen bedst kan

håndteres på EU-niveau til gavn for borgerne, erhvervslivet og den grønne omstilling.

Regeringen finder, at det er relevant at se nærmere på fælles løsninger, især i den

aktuelle situation, hvor priserne er ekstremt høje og forsyningssikkerheden er under

pres. De europæiske lande er på både el- og gasområdet tæt forbundet med hinan-

den, og handel med el og gas sker løbende på tværs af grænserne. Det er af den

grund vigtigt, at der arbejdes aktivt for fælles løsninger fremfor, at der iværksættes

nationale tiltag i medlemsstaterne i elmarkedet, der kan

påvirke EU’s energiforsy-

ningssituation negativt.

Regeringen er generelt af den opfattelse, at det europæiske elmarkeds funktion er

med til at sikre forsyningssikkerheden, den grønne omstilling og konkurrencedygtige

priser. Regeringen finder det derfor vigtigt, at mulige tiltag til håndtering af den aktu-

elle situation ikke skader forsyningssikkerheden i EU og medlemsstaterne og fremti-

dige investeringer i den grønne omstilling samt bevarer integriteten af det indre mar-

ked på lang sigt. Eventuelle tiltag, navnlig indgreb i markedet, bør være midlertidige,

Side 4/8

Rådsmøde nr. 3893 (transport, telekommunikation og energi) den 9. september 2022 - Bilag 1: Samlenotat vedr. ekstraordinært rådsmøde transport, tele og energi (energi) 9/9-22

såfremt de ikke understøtter en langsigtet transformation af det europæiske elmar-

ked, som sikrer konkurrencedygtige priser, forsyningssikkerhed og grøn omstilling.

Regeringen finder samtidig, at den aktuelle krise understreger, at der er behov for,

at EU accelererer den grønne omstilling og udfasningen af fossile brændsler. Det

bør bl.a. ske gennem en ambitiøs og fremskyndet udbygning af vedvarende energi

og fremme af energieffektivitet som en vej til europæisk energiuafhængighed og kli-

maneutralitet.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har endnu ikke været forelagt for Folketingets Europaudvalg. Energipriser

som emne har dog været forelagt adskillige gange til orientering, bl.a. den 25. no-

vember 2021 forud for energirådsmødet den 2. december 2021.

Side 5/8

Rådsmøde nr. 3893 (transport, telekommunikation og energi) den 9. september 2022 - Bilag 1: Samlenotat vedr. ekstraordinært rådsmøde transport, tele og energi (energi) 9/9-22

2. Forsyningssikkerheden til vinter

Intet KOM-nr.

Nyt notat

1. Resumé

Det tjekkiske formandskab har indkaldt til ekstraordinært energirådsmøde den 9.

september 2022, hvor bl.a. forsyningssikkerhedssituationen i EU vil blive drøftet.

Drøftelsen forventes særligt at fokusere på status for forsyningssituationen i EU og

de enkelte medlemsstater. Drøftelsen følger op på de drøftelser, der har været om

samme emne på tidligere energirådsmøder i 2022.

Der er allerede iværksat en række tiltag på EU-niveau for at sikre, at der ikke opstår

knaphed på gasforsyningerne. Det gælder fyldningskrav til EU’s gaslagre, redukti-

onstiltag i forhold til gasforbruget i de enkelte medlemsstater samt øget gasdiversifi-

cering.

Drøftelsen har ikke i sig selv lovgivningsmæssige eller økonomiske konsekvenser.

Regeringen finder, at den aktuelle energikrise på kort sigt sætter fokus på at sikre

forsyningssikkerheden i EU til vinter. Regeringen bakker om de tiltag, der allerede er

iværksat på EU-niveau for at sikre, at der ikke opstår knaphed på gasforsyningerne,

ligesom regeringen har udarbejdet en nødplan, der kan iværksættes i tilfælde af, at

der opstår en reel nødsituation på det europæiske og danske gasmarked.

2. Baggrund

Kommissionen offentliggjorde den 8. marts 2022 meddelelsen

”REPowerEU: En fæl-

les europæisk indsats for mere sikker og bæredygtig energi til mere overkommelige

priser”,

KOM(2022) 108. I meddelelsen blev en række tiltag til afbødning af den ak-

tuelle forsyningskrise og de høje energipriser samt en række tiltag, der på lidt læn-

gere sigt kan modvirke afhængigheden af fossile brændsler fra Rusland, præsente-

ret.

Kommissionens REPowerEU-plan blev offentliggjort den 18. maj 2022, KOM(2022)

230. Planen følger op på en opfordring fra Det Europæiske Råd den 24.-25. marts

2022 om, at Kommissionen fremlægger en plan, samt REPowerEU-meddelelsen fra

8. marts 2022. REPowerEU-planen har fokus på, hvordan

EU’s afhængighed af rus-

siske fossile brændsler hurtigst muligt kan udfases via tiltag, der omhandler energi-

besparelser, diversificering af energiimport, acceleration af omstillingen af EU til ren

energi, smarte investeringer samt beredskabsplanlægning.

Der er allerede igangsat en række tiltag fsva. gasforsyningssikkerheden i EU, der

skal sikre EU’s gasforsyning frem mod den kommende vinter.

Det gælder bl.a. for-

ordningen om opfyldning

af EU’s gaslagre,

der er vedtaget og trådt i kraft, og som

Side 6/8

Rådsmøde nr. 3893 (transport, telekommunikation og energi) den 9. september 2022 - Bilag 1: Samlenotat vedr. ekstraordinært rådsmøde transport, tele og energi (energi) 9/9-22

har til formål at sikre, at gaslagrene fra 2022 skal være fyldt mindst 80 pct. pr. 1.

november og 90 pct. i 2023.

Situationen for EU’s gaslagre er, at de pr. 1. september

er fyldt omkring 80 pct.

Kommissionen offentliggjorde

den 20. juli 2022 en ”vinterberedskabspakke”, der i

lyset af reduktionen af russiske gasleverancer til EU har fokus på at styrke Europas

parathed, resiliens og beredskabshåndtering i lyset af de stigende udfordringer for

EU’s energisikkerhed.

Kommissionen fremsatte som supplement hertil et forslag til

rådsforordning om koordineret reduktionstiltag for gasforbruget, KOM(2022) 361, der

blev vedtaget den 26. juli og trådte i kraft i august 2022. Medlemsstaterne skal i hen-

hold til forordningen frivilligt reducere gasforbruget med mindst 15 pct. i perioden 1.

august 2022 til 31. marts 2023,

og såfremt der erklæres ”unionsalarm” vil reduktions-

forpligtelsen blive obligatorisk.

Det tjekkiske formandskab har sat status for forsyningssikkerheden i EU og med-

lemsstaterne på dagsordenen for det ekstraordinære energirådsmøde den 9. sep-

tember 2022 til politisk drøftelse.

3. Formål og indhold

Det konkrete indhold af drøftelsen på rådsmødet kendes endnu ikke, men det for-

ventes, at drøftelsen særligt vil fokusere på status for forsyningssituationen i EU og

de enkelte medlemsstater.

Drøftelsen følger op på de drøftelser, der har været på tidligere energirådsmøder i

2022 om udviklingen på energiområdet i EU, herunder gasområdet og Ruslands af-

brydelser af gasforsyninger til en række EU-lande,

EU’s forsyningssikkerhed og be-

redskabsplanlægning.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant.

7. Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Drøftelsen har ikke i sig selv lovgivningsmæssige konsekvenser.

Økonomiske konsekvenser

Drøftelsen har ikke i sig selv statsfinansielle, samfundsøkonomiske eller erhvervs-

økonomiske konsekvenser.

Side 7/8

Rådsmøde nr. 3893 (transport, telekommunikation og energi) den 9. september 2022 - Bilag 1: Samlenotat vedr. ekstraordinært rådsmøde transport, tele og energi (energi) 9/9-22

Andre konsekvenser og beskyttelsesniveauet

Drøftelsen har ikke i sig selv andre konsekvenser eller konsekvenser for beskyttel-

sesniveauet.

8. Høring

Ikke relevant.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Det forventes, at drøftelsen vil fokusere på status for forsyningssituationen i EU sam-

let set og i de enkelte medlemsstater.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen finder, at den aktuelle energi- og forsyningssituation understreger vigtig-

heden af at have forberedelsesplaner på plads i medlemsstaterne, hvis situationen

på gasmarkedet bliver mere kritisk, og at man på kort sigt sikrer diversificeringen af

gasforsyninger til EU, fyldningen af EU’s gaslagre i henhold til de vedtagne mini-

mumsmål samt reducerer gasforbruget i overensstemmelse med de vedtagne be-

slutninger herom. Regeringen hilser Kommissionens indsats i REPowerEU-planen

og vinterberedskabspakken fra juli 2022 velkommen, da det har til hensigt at forbe-

rede Europa på et scenarie, hvor den kommende vinter kan byde på knaphed i gas-

forsyningerne.

Regeringen finder desuden, at den aktuelle krise fremhæver behovet for, at EU ac-

celererer den grønne omstilling og udfasningen af fossile brændsler, særligt af-

hængigheden af russiske fossile brændsler i EU’s energisystem. Det bør bl.a. ske

gennem en ambitiøs og fremskyndet udbygning af vedvarende energi og fremme af

energieffektivitet som en vej til europæisk energiuafhængighed og klimaneutralitet.

Den aktuelle energi- og forsyningssituation må derfor ikke betyde, at EU slækker på

de grønne ambitioner, eller åbner for langsigtede investeringer i fossil infrastruktur,

der kan låse EU fast i forhold til brug af fossile brændsler i årtier fremad.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Emnet har senest været forelagt for Folketingets Europaudvalg til skriftlig orientering

den 14. juli 2022, mundtlig orientering den 23. juni 2022 og den 28. april 2022 samt

skriftlig orientering den 28. februar 2022.

Side 8/8