kom (2022) 0071 - Bilag 9: Skriftlig forelæggelse vedr. virksomheders due diligence for bæredygtighed

Europaudvalget 2022-23 (1. samling)
KOM (2022) 0071 Bilag 9
Offentligt

FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

Skriftlig forelæggelse af forhandlingsoplæg om EU-Kommissionens

forslag til direktiv om virksomheders due diligence for bæredygtig-

hed (CSDDD)

Denne skriftlige forelæggelse vedrører forhandlingsoplæg om EU-Kommissio-

nens forslag til direktiv om virksomheders due diligence for bæredygtighed og

ændring af direktiv 2019/1937, KOM (2022) 71. Forslaget blev fremsat den 23.

februar 2022 og grund- og nærhedsnotat blev oversendt til Europaudvalget den

19. april 2022. Forslaget er blevet gennemgået og drøftet under det franske for-

mandskab.

Det tjekkiske formandskab har sikret så meget fremdrift i sagen, at forhandlin-

gerne i Rådet er gået ind i sin afsluttende fase, og det tjekkiske formandskab går

nu efter at opnå en generel indstilling ved Konkurrenceevnerådsmødet den 1. de-

cember. Derfor ser regeringen behov for at indhente forhandlingsoplæg nu, på

trods af at der er udskrevet valg. Det vil muliggøre, at regeringen kan forhandle

aktivt på Danmarks vegne og varetage danske interesser bedst muligt i den afslut-

tende fase af Rådets forhandlinger.

Regeringen deler Europa-Kommissionens ambition for forslaget. Den europæiske

økonomi skal omstilles til en ansvarlig og bæredygtig økonomi, som respekterer

både menneskerettigheder og miljøet. Både inden for og uden for EU. Det er det

rette at gøre, både for vores samfund, vores klima, og i særdeleshed for vores

virksomheder, som allerede arbejder ambitiøst med bæredygtighed. De efterspør-

ger klare, fælles regler på området.

For at indfri ambitionerne med forslaget skal den rette balance rammes mellem at

forpligte virksomhederne til at arbejde effektivt med bæredygtighed, og samtidig

undgå, at der skabes mere bureaukrati og papirarbejde hos virksomheder og myn-

digheder, uden at gøre en forskel for mennesker og miljøet.

EU bør for eksempel ikke detailregulere, hvordan virksomheder indretter deres

interne ledelse. Regeringen kan derfor ikke støtte de artikler, der vedrører en ge-

nerel regulering af selskabsledelse. Den øverste ledelses forpligtelse skal afgræn-

ses til alene at omhandle forankringen af due diligence-forpligtigelsen.

Der er meget forskellige juridiske og økonomiske nationale traditioner fsva. sel-

skabsledelse i medlemslandene i EU. En harmonisering af disse regler vil for-

mentlig medføre, at Danmark ikke vil kunne opretholde sit nuværende system.

Hertil kommer, at Kommissionen ikke har godtgjort, at der er et behov for at ge-

nerelt at regulere selskabsledelsen. Når lovgiver lægger et juridisk ansvar på en

virksomhed, bliver det automatisk en del af ledelsens opgaver, at lovgivningen

overholdes. Derfor har regeringen lagt stor vægt på, at forslagets artikler om ge-

nerel regulering af selskabsledelse udgår. Forhandlingerne går i den rigtige ret-

ning i og med artiklerne om ledelsens pligter samt artiklen om aflønning er blevet

9. november 2022

kom (2022) 0071 - Bilag 9: Skriftlig forelæggelse vedr. virksomheders due diligence for bæredygtighed

slettet i formandskabets seneste kompromistekst. Og der arbejdes nu på at finde

en balanceret formulering, der konkret forankrer due diligence forpligtigelsen på

øverste ledelsesniveau.

Der er fortsat en række centrale udeståender, som f.eks. opgørelse af anvendel-

sesområdet, om konceptet

“etablerede forretningsforbindelser”

skal anvendes, og

om forslaget skal beskæftige sig med værdikæder eller leverandørkæder. Derud-

over er der også fortsat drøftelser om udformningen af den del af direktivet, der

omhandler det civilretslige ansvar.

Der er tale om lovkrav på et helt nyt område, som vil sætte standarden for virk-

somheders arbejde med bæredygtighed, både inden for og uden for EU. Det er

derfor afgørende, at reglerne skruses sammen på en hensigtsmæssig måde fra star-

ten af.

Regeringen lægger på den baggrund op til følgende forhandlingsoplæg, hvortil

der søges Europaudvalgets opbakning:

Regeringen:

- Støtter det nye forslag om virksomheders due diligence for bæredygtighed.

- Lægger

stor

vægt på, at forslaget bliver ambitiøst, værdiskabende og i høj

grad stemmer overens med den risikobaserede tilgang fra de internationale

retningslinjer for ansvarlig virksomhedsadfærd. Det indebærer, at virksom-

heder udfører due diligence for hele værdikæden, herunder datterselskabers

aktiviteter i EU-lande og tredjelande, og prioriterer at håndtere de væsentlig-

ste og mest sandsynlige negative indvirkninger på menneskerettigheder og

miljøet, uanset hvor i værdikæden de finder sted.

- Lægger

stor

vægt på, at forslaget ikke indeholder en generel regulering af

selskabsledelse, som ligger ud over de pligter, som er direkte knyttet til due

diligence-forpligtelsen.

- Lægger

stor

vægt på, at forslaget bliver effektivt og skaber en reel forskel

for menneskerettigheder, herunder oprindelige folks rettigheder, og miljøet,

og at gevinsterne ved forslaget, herunder bidraget til den bæredygtige om-

stilling, står mål med de konsekvenser, som direktivet medfører for virksom-

hederne, skadelidte og håndhævende myndigheder.

- Lægger vægt på, at lovgivningen udformes på en måde, der er håndterbar og

tilstrækkeligt klar til at skabe reel harmonisering på tværs af EU

–

både for

virksomheder, skadelidte og håndhævende myndigheder. Dette indebærer

sammenhæng med øvrig relevant EU-lovgivning herunder bæredygtigheds-

rapportering, bl.a. for at undgå dobbeltrapportering.

- Lægger vægt på, at klarlægge og afgrænse centrale begreber i forslaget, her-

under vedrørende virksomheders juridiske ansvar og mulighederne for at an-

lægge sager ved domstolene i relation til virksomhedernes arbejde med due

diligence.

- Lægger vægt på, at ikke-EU-virksomheder med en betydelig omsætning på

det indre marked samt finansielle virksomheder også omfattes af reglerne.

- Lægger vægt på, at forslaget indeholder en forpligtelse for virksomheder til

at forholde sig til deres klimapåvirkning.

kom (2022) 0071 - Bilag 9: Skriftlig forelæggelse vedr. virksomheders due diligence for bæredygtighed

For en yderligere uddybning af regeringens holdning og baggrund for ovenstå-

ende oplæg, henvises til samlenotatet, oversendt til udvalget den 20. oktober.