kom (2022) 0349 - Bilag 3: Skriftlig forelæggelse af Kommissionens forslag til forordning om oprettelse af et instrument til styrkelse af den europæiske forsvarsindustri gennem fælles indkøb (EDIRPA)

Europaudvalget 2022-23 (1. samling)
KOM (2022) 0349 Bilag 3
Offentligt

Skriftlig forelæggelse af forhandlingsoplæg om forslag til forord-

ning om ’oprettelse

af et instrument til styrkelse af den europæi-

ske forsvarsindustri gennem fælles indkøb’

7. oktober 2022

Den 19. juli 2022 fremsatte Kommissionen forslag til en forordning om

’oprettelse

af et instrument til styrkelse af den europæiske forsvarsindustri gennem fælles ind-

køb’. Forhandlingerne påbegyndte primo september 2022. Udvalget fik en tidlig

orientering under siden sidst om sagen den 23. september.

Der sigtes efter hurtig vedtagelse af forslaget. Der er således lagt op til, at forslaget

skal være vedtaget og instrumentet oprettet allerede i indeværende år. Henset til

det forventede korte forhandlingsforløb tages et tidligt forhandlingsoplæg på for-

slaget allerede nu.

Nedenfor gennemgås sagen med henblik på at forelægge regeringens forhandlings-

oplæg.

Forslag til oprettelse af et instrument til fælles indkøb

Forslaget skal ses i lyset af de betydelige konsekvenser som Ruslands brutale krig

mod Ukraine har, herunder også for europæisk forsvar. Den militære støtte til

Ukraine har betydet en væsentlig reduktion af medlemsstaternes våbenlagre, hvil-

ket sætter pres på både nationale- og internationale beredskaber.

Formålet med tiltaget er at skabe incitamenter for medlemsstaterne til at foretage

fælles indkøb af forsvarsmateriel med henblik på at genopfylde de vigtigste våben-

lagrene hurtigst, og billigst muligt, men også for at øge europæisk produktionska-

pacitet.

Krigen i Ukraine og eftervirkningerne fra COVID-pandemien har skabt udfor-

dringer i de globale forsyningskæder. Sammenholdt med den generelle oprustning

på forsvarsområdet er konkurrencen om produktionskapaciteten høj, hvilket af-

føder forhøjede priser og længere leveringstid. Dette rammer mindre lande som

Danmark, der ikke har den samme indkøbsmagt, som større lande.

Regeringen støtter derfor det overordnede formål med forslaget. Forslaget kan

styrke danske anskaffelser af kritiske mangler ved at øge købe- og forhandlings-

kraften over for leverandører og derved sikre lavere priser og kortere leveringstid.

Herudover kan det understøtte danske deltagelse i europæisk samarbejde inden

for udvikling af forsvarsmateriel.

Regeringen støtter generelt initiativer, der skal udvide den koordinerende indsats

mellem medlemsstater ift. nationale forsvarsudviklings- og investeringsplaner.

Side 1 af 2

kom (2022) 0349 - Bilag 3: Skriftlig forelæggelse af Kommissionens forslag til forordning om oprettelse af et instrument til styrkelse af den europæiske forsvarsindustri gennem fælles indkøb (EDIRPA)

Det er i den forbindelse vigtigt, at implementeringen af instrumentet sker med øje

for små- og mellemstore virksomheder, der er essentielle for at understøtte en

innovativ og konkurrencedygtig forsvarsindustri.

I lyset af de væsentlige øgede nationale investeringer og forsvarsbudgetter, som

mange medlemsstater allerede har udmeldt, er det uklart, hvor meget merværdi

yderligere finansiering fra det fælles budget vil bidrage med. Regeringen er derfor

optaget af, at Kommissionen skal retfærdiggøre, hvilken merværdi denne finansie-

ring vil have.

Yderligere finder regeringen, at der under forhandlingerne af forslaget skal tages

behørigt hensyn til at sikre sammenhæng til eksisterende NATO-indsatser. For-

slaget bør således være et supplement til NATO-landenes arbejde med at under-

støtte fælles forsvarsindkøb.

Regeringen stiller sig dog kritisk over for den foreslåede finansiering via margen.

Regeringen lægger derfor vægt på, at forslaget bør finansieres via omprioriteringer,

således at margen kan fastholdes til finansiering af uforudsete udgifter.

På den baggrund er det regeringens forhandlingsoplæg:

At man fra dansk side:

−

støtter forslagets overordnede formål om at få genopfyldt europæiske vå-

benlagre hurtigst muligt og omkostningseffektivt

−

lægger stor vægt på, at Kommissionen skal retfærdiggøre, hvordan man er

kommet frem til et finansieringsbehov for 500 mio. euro, herunder hvor-

for forslaget ikke kan gennemføres uden EU-støtte

−

lægger vægt på, at forslaget bør finansieres via omprioritering, således der

ikke pålægges yderligere nationale omkostninger i form af øgede EU-bi-

drag

−

lægger vægt på, at der tages hensyn til små- og mellemstore virksomheder

i forbindelse med implementering af instrumentet

−

lægger vægt på, at forslaget ikke duplikerer NATO-indsatser

−

arbejder for ovenstående i tæt samarbejde med ligesindede lande.

Side 2 af 2