Europaudvalget 2022-23 (1. samling)
Rådsmøde 3901 - udenrigsanliggender Bilag 2
Offentligt
Udenrigsministeriet
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
Kopi: UPN
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: [email protected]
http://www.um.dk
Girokonto 3 00 18 06
Kontor
Bilag
Sagsnummer
2022-17249
EKN
13. oktober 2022
SKRIFTLIG FORELÆGGELSE
Rådsmøde (udenrigsanliggender) den 17. oktober 2022
Dagsordenen for rådsmøde (udenrigsanliggender) den 17. oktober 2022
omfatter
Ruslands aggression mod Ukraine
og
Kina
som diskussionspunkter.
Punkterne forelægges hermed Folketingets Europaudvalg til orientering.
Der henvises i øvrigt til samlenotatet for rådsmødet, som er oversendt til
Folketingets Europaudvalg den 6. oktober 2022.
Dagsordenspunkt 1: Ruslands aggression mod Ukraine
Første punkt på dagsordenen er Ruslands invasion af Ukraine, som
fortsætter på ottende måned. Mobiliseringen til Ruslands væbnede styrker,
de illegitime
såkaldte ”folkeafstemninger” og efterfølgende ulovlige
annekteringer af øst- og sydukrainske regioner har markeret en alvorlig
eskalering af konflikten. EU har fordømt disse handlinger og vedtaget
yderligere sanktioner som reaktion herpå. Desværre fortsætter Rusland sin
brutale fremfærd, senest med omfattende bombardementer af ukrainske
byer og civil infrastruktur. Der er af samme grund bred enighed i EU om
behovet for fortsat at støtte Ukraine
–
militært, finansielt, humanitært og
politisk.
På Rådsmødet ventes der således at blive vedtaget yderligere støtte til
Ukraine gennem den Europæiske Fredsfacilitet (EPF) med en sjette
tranche på i alt 500 mio. euro. Dermed vil der samlet være vedtaget 3 mia.
euro til refusion til medlemsstater, der har doneret materiel og våben til
Ukraine.
Da EPF’en har et samlet budget på 5,7 mia. euro for perioden
2021-27, forventes det, at nogle medlemsstater også vil rejse spørgsmålet
om instrumentets begrænsede tilbageværende økonomiske råderum, men
der vil ikke blive truffet beslutning herom på Rådsmødet. Regeringen
støtter vedtagelsen af yderligere støtte til Ukraine under EPF’en, som
ligger inden for vedtagelsen af EPF-rådsbeslutningen af 22. marts 2021.
 Rådsmøde nr. 3901 (udenrigsanliggender) den 17. oktober 2022 - Bilag 2: Skriftlig forelæggelse af rådsmøde udenrigsanliggender 17/10-22
2
Herudover ventes der på rådsmødet vedtagelsen af EU’s militære
træningsmission til støtte for Ukraine (EUMAM). Formålet med
missionen er at træne blandt andet militære styrker, medicinsk personel og
specialister. Samtidig skal missionen koordinere EU-medlemslandenes
eksisterende træningsindsatser. Inden for rammerne af regeringens
forhandlingsoplæg den 30. september 2022 støtter regeringen vedtagelsen
af den militære EU-træningsmission til støtte for Ukraine.
Drøftelsen forventes også at adressere genopbygningen af Ukraine,
herunder EU’s rolle.
Givet Ukraines status som kandidatland støtter
regeringen, at EU indtager en ledende rolle i tæt samarbejde med ukrainske
og internationale partnere. Tildelingen af midlerne bør understøtte
Ukraines tilnærmelse til EU’s
værdier og standarder samt reformproces og
god regeringsførelse.
Ud over drøftelserne af EU’s mange-facetterede
indsats til støtte for
Ukraine ventes der også en bredere drøftelse
af EU’s strategiske forhold
til Rusland. En række medlemslande har ønsket at tage hul på denne
drøftelse med det formål at formulere nogle klare principper for EU’s
tilgang til Rusland på længere sigt. Fra dansk side arbejdes der for fortsat
EU-enighed om tilgangen til Rusland.
Dagsordenspunkt 2: Kina
Under andet dagsordenspunkt forventer jeg en bred drøftelse
af EU’s
forhold til Kina. Drøftelsen kan forventes at omhandle, hvordan EU
imødegår de politiske, handelsmæssige og sikkerhedsmæssige
udfordringer, som udgår fra Kina.
EU’s forhold til Kina er fortsat baseret på den strategiske tilgang, der blev
fastlagt
i 2019 og betød en skærpelse af EU’s linje. Kina er fortsat en
partner på områder som klima og handel, men også en økonomisk
konkurrent og en systemisk rival. Den aktuelle relation og udvikling er især
præget af konkurrence- og rivalaspektet.
Jeg forventer, at drøftelserne bl.a. vil komme ind på Kinas manglende
afstandtagen til Rusland i anledning af deres angrebskrig mod Ukraine,
særligt set i lyset af den nylige ulovlige russiske annektering af suverænt
ukrainsk territorium. Derudover vil vi også have mulighed for at diskutere
spændingerne i Taiwan-strædet, hvor EU senest sammen med G7-kredsen
i august opfordrede Kina til at afstå fra yderligere eskalering. EU skal være
klar til at reagere, hvis situationen yderligere forværres.
Menneskerettighedssituationen i Xinjiang er fortsat dybt bekymrende,
som det blev tydeliggjort i FN’s Højkommissær for Menneskerettigheders
rapport, der bl.a. konkluderer, at Kinas overtrædelser af menneske-
rettighederne kan udgøre forbrydelser mod menneskeheden.
 Rådsmøde nr. 3901 (udenrigsanliggender) den 17. oktober 2022 - Bilag 2: Skriftlig forelæggelse af rådsmøde udenrigsanliggender 17/10-22
3
Derfor er EU’s
gældende sanktioner også fuldt berettigede. Desværre
lykkedes det Kina i sidste uge at samle opbakning til at nedstemme et
beslutningsforslag i Menneskerettighedsrådet om, hvorvidt rapporten
skulle drøftes nærmere. Danmark var med i den oprindelige kernegruppe,
sammen med de øvrige nordiske lande samt USA, Canada og
Storbritannien, der tog initiativ til resolutionsforslaget. Forløbet bekræfter
behovet for et aktivt diplomati fra EU til forsvar for den regelbaserede
internationale orden.
Drøftelsen blandt
EU’s udenrigsministre vil også komme ind på, hvordan
EU håndterer kritiske afhængigheder af Kina, opbygningen af robusthed i
EU’s forsyningskæder samt udviklingen af effektive handelsinstrumenter
til at imødegå eksternt økonomisk eller diplomatisk pres. Det sidste ser vi
bl.a. mod Litauen for øjeblikket.
Vores drøftelse vil være en god anledning til at gøre status på relationen
og bekræfte EU’s skærpede strategiske tilgang til Kina med henblik på
effektiv udmøntning i praksis.
Jeppe Kofod