EU-note - 2022-23 (2. samling) - E 15: Baggrundsorientering til besøg af EU-kommissær for sundhed og fødevaresikkerhed

Europaudvalget 2022-23 (2. samling)
EUU Alm.del EU-note E 15
Offentligt

EU-note

Til orientering af Europaudvalget, Epidemiudvalget, Miljø- og Fødevareudval-

get og Sundhedsudvalget.

Baggrundsorientering til besøg af EU-kommissær for

sundhed og fødevaresikkerhed - Stella Kyriakides den 23.

februar kl. 13.00-14.00.

16. februar 2023

Før Stella Kyriakides blev Cyperns EU-kommissær med ansvar for sundhed

og fødevaresikkerhed, var hun medlem af det cypriotiske parlament for det

Demokratiske Rallyparti fra 2006 frem til 2019. Hun var i denne periode bl.a.

formand for Europarådets parlamentariske forsamling fra 2017 og

næstfomand for det det europæiske PPE-parti. Kyriakides er uddannet

psykolog fra Reading Universitet og Manchester Universitet. Hun arbejdede

som klinisk psykolog i det cypriotiske ministerium for sundhed fra 1979 til

2006. Hun er 66 år gammel (født 10. marts 1956) og har to børn.

Kyriakides har i Europa-Kommissionen ansvar for en række centrale sund-

heds-

og fødevarepolitiske emner. Porteføljen omfatter bl.a. EU’s lægemid-

dellovgivning, e-sundhed,

behandling af sundhedsdata, EU’s kræfthandlings-

plan, EU’s jord til bord strategi, reduktionen af pesticidforbruget i landbruget,

EU’s dyrevelfærdslovgivning

og GMO-reglerne. På flere af disse områder er

der vigtige EU-lovgivningsforslag på vej i de nærmeste måneder.

Kontaktperson

Morten Knudsen

(3695)

I. Sundhed

En stærk europæisk sundhedsunion

Selv om sundhedspolitik i hovedsagen er en national kompetence, spiller EU

en voksende rolle, når det handler om håndteringen af sundhedstrusler som

rækker ud over de nationale grænser. Europa-Kommissionen præsenterede

således i 2020 en vision for opbygningen af en europæisk sundhedsunion,

som skal bidrage til en fælles indsats over for covid-19-pandemien og andre

fremtidige grænseoverskridende sundhedstrusler.

Som led i gennemførelsen af sundhedsunionen vedtog Rådet i oktober 2022

tre forordninger om henholdsvis 1) alvorlige grænseoverskridende sundheds-

trusler, 2) udvidet mandat for Det Europæiske Center for Forebyggelse af og

Side 1 | 4

EU-note - 2022-23 (2. samling) - E 15: Baggrundsorientering til besøg af EU-kommissær for sundhed og fødevaresikkerhed - Stella Kyriakides

Kontrol med Sygdomme (ECDC) og 3) yderligere beføjelser til EU’s Myndig-

hed for Kriseberedskab og indsats på Sundhedsområdet (HERA)

Et andet centralt element i opbygningen af sundhedsunionen er sikker ud-

veksling af sundhedsdata i EU. Kommissionen præsenterede her et forslag i

maj 2022, som bl.a. skal gøre EU i bedre stand til at udnytte potentialet i sik-

ker udveksling og anvendelse af sundhedsdata. Forslaget fik i juli 2022

kriti-

ske kommentarer

med på vejen fra EU’s uafhængige databeskyttelsesråd

Den Europæiske Tilsynsførende for databeskyttelse, som bl.a. efterlyste en

præcisering af forholdet mellem bestemmelserne i dette forslag og EU’s per-

sondatabeskyttelsesforordning (GDPR).

Reform af lægemiddellovgivning i EU

Kommissionen forventes den 29. marts 2023 at offentliggøre sit forslag til re-

form af EU’s lægemiddellovgivning

. Ifølge Kyriakides er reformen en topprio-

ritet for den siddende Europa-Kommission. Allerede i november 2020 præ-

senterede Kommissionen en lægemiddelstrategi, hvor Kommissionen lagde

sporene til reformen af EU’s snart 20 år gamle regelsæt. Ifølge Stella Kyriaki-

des har reformen følgende fem formål:

1. Adgang for alle europæere til både innovative og etablerede læge-

midler, når de har brug for dem, uanset hvor de bor.

2. Støtte til EU's lægemiddelindustri, så den kan innovere og forblive

globalt konkurrencedygtig.

3. Fremme af miljøvenlig medicin.

4. Bedre håndtering af antimikrobiel resistens gennem støtte til udviklin-

gen af nye, sikre og effektive antimikrobielle stoffer og sikre en for-

nuftig anvendelse af dem.

5. Reduktion af reguleringsbyrden og fremtidssikring af regulerings-

ramme mod kriser.

EU’s covid-19

beredskab

Under covid-19 styrkede EU-landene samarbejdet på epidemiområdet. Det

skete bl.a. med fælles vaccineindkøb, et europæisk coronapas og oprettelsen

af en myndighed for kriseberedskab og -indsats (HERA).

EU og medlemslandene har udviklet en fælles tilgang til skaffe covid-19-vac-

ciner, til at koordinere teststrategier og til at lette forsyningen af værnemidler

og medicinsk udstyr i hele EU. EU-landenes drøftelser har i den forbindelse

især fokuseret på følgende områder:

HERA skal bl.a. sikre, at EU reagerer hurtigt på fremtidige sundhedskriser, herunder epide-

mier. EU skal f.eks. være bedre til at forudse kriser og have planer for at købe råvarer og frem-

stille vacciner.

Forslaget er et af Folketingets prioriterede EU-forslag fra 2022.

Side 2 | 4

EU-note - 2022-23 (2. samling) - E 15: Baggrundsorientering til besøg af EU-kommissær for sundhed og fødevaresikkerhed - Stella Kyriakides

•

Teststrategier og anvendelse af hurtige antigentest

Gensidig anerkendelse af test

Udrulning af vacciner

Fælles tilgang til rejserestriktioner og andre folkesundhedsmæssige

foranstaltninger

Vaccinationscertifikater

II. Fødevaresikkerhed, dyrevelfærd- og plantesundhed

Fra jord til bord strategien

Rammerne for EU’s indsats på fødevareområdet er sat med EU’s

jord til bord

strategi,

som blev præsenteret af Stella Kyriakides i maj 2020. Målet med

strategien er at sætte globale standarder for bæredygtighed for alle led i fø-

devarekæden. Kommissionen opstiller bl.a. konkrete reduktionsmål for land-

brugets forbrug af pesticider (50 pct.), gødning (20 pct.) og salg af antibiotika

(50 pct.) inden 2030. Kommissionen varslede samtidig ny EU- lovgivning om

bl.a. dyrevelfærd, bæredygtige og sunde fødevarer, landbrugets anvendelse

af pesticider og om produktion af GMO-afgrøder.

Reform af dyrevelfærdslovgivning

Kommissionen ventes at offentliggøre sit forslag om reform af EU’s dyrevel-

færdslovgivning i tredje kvartal af 2023

. Forventningen er, at udspillet skal

være med til at udfase anvendelsen af bure til landbrugsdyr. Forslaget for-

ventes bl.a. at bygge på borgerinitiativet ”End of Cages” fra 2021. Kommissi-

onen oplyser, at forslaget udover landbrugsdyr også kommer til at omfatte

fisk og pelsdyr til opdræt, katte og hunde. Forslaget kommer ikke til at om-

fatte laboratoriedyr og vilde dyr. Kommissionen vil desuden overveje mulig-

hederne for en dyrevelfærdsmærkning.

Halvering af landbrugets pesticidforbrug

Kommissionens forslag om bæredygtig anvendelse af pesticider blev frem-

lagt i juni 2022 og sigter på at halvere europæisk landbrugs pesticidforbrug

inden 2030

. Det nye regelsæt vil samtidig forbyde brugen af pesticider i sær-

ligt sårbare områder og fremme brugen af alternative midler til bekæmpelse

af skadegørere. EU’s landmænd skal kunne kompenseres gennem EU-mid-

ler for de omkostninger, som følger af overgangen til de nye regler. Behand-

lingen af forslaget er gået lidt i stå i Rådet, hvor et flertal af EU-landene den

19. december 2022 besluttede at bede Kommissionen om yderligere konse-

kvensanalyser af forslaget. Det svenske EU-formandskab planlægger at give

en fremskridtsrapport om forhandlingerne på Rådets kommende møde i juni.

Forslaget er et af Folketingets prioriterede EU-forslag fra 2023.

Forslaget er et af Folketingets prioriterede EU-forslag fra 2022.

Side 3 | 4

EU-note - 2022-23 (2. samling) - E 15: Baggrundsorientering til besøg af EU-kommissær for sundhed og fødevaresikkerhed - Stella Kyriakides

Regeringen forelagde forslaget for Europaudvalget til orientering i juli 2022,

men har endnu ikke indhentet forhandlingsmandat.

Bæredygtige og sunde fødevaresystemer

Kommissionen ventes at offentliggøre et forslag til EU-lovgivning for bære-

dygtige og sunde fødevaresystemer i tredje kvartal af 2023. Forslagets formål

er at gøre EU's fødevaresystem bæredygtigt og integrere bæredygtighed i

alle fødevarerelaterede politikker. Forslaget ventes bl.a. at indeholde krav om

bæredygtighedsmærkning af fødevarer og minimumskriterier for bæredygtige

offentlige indkøb af fødevarer. Som Stella Kyriakides udtrykte det i oktober

2022 er formålet med det kommende udspil at fremlægge en vision for, hvor-

dan vi i EU ændrer måden, hvorpå vi producerer, distribuerer og forbruger fø-

devarer, på en måde som understøtter de tre dimensioner af bæredygtighed:

den miljømæssige, den sociale og den økonomiske.

Planter produceret ved hjælp af visse nye genomteknikker

Kommissionen ventes at offentliggøre et forslag til EU-lovgivning om planter

produceret ved hjælp af visse nye genomteknikker i andet kvartal af 2023.

Formålet med forslaget er at ændre den eksisterende EU-lovgivning for plan-

ter produceret ved hjælp af såkaldt målrettet mutagenese og cisgenese og de

fødevarer og foderstoffer, de anvendes til. Kommissionen forventes bl.a. at

ville lægge op til en vis deregulering af reglerne for dyrkning af såkaldt ”natur-

identiske GMO-afgrøder”,

således at man kan fjerne eller reducere

kravene

om risikovurdering, sporbarhed og mærkning. Kommissionen mener, at de

nye genomteknikker har potentiale til at bidrage til et mere bæredygtigt føde-

varesystem i EU. "Kyriakides udtalte således i april 2021, at

”de nye genom-

teknikker vil kunne fremme landbrugsproduktionens bæredygtighed i over-

ensstemmelse med målene i vores jord til bord-strategi”.

Dette dokument er udarbejdet af Folketingets Administration til brug for med-

lemmer af Folketinget. Efter ønske fra Folketingets Præsidium understøtter

Folketingets Administration det parlamentariske arbejde i Folketinget, herun-

der lovgivningsarbejdet og den parlamentariske kontrol med regeringen ved at

yde upartisk faglig bistand til medlemmerne. Faglige noter udarbejdet af Fol-

ketingets Administration er i udgangspunktet offentligt tilgængelige.

Side 4 | 4