EUU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 21: Spm. om, hvorfor Tyrkiet forsat ikke fremgår af EU’s opdaterede sortliste over ikke-samarbejdsvillige jurisdiktioner, til økonomiministeren, kopi til udenrigsministeren

Europaudvalget 2022-23 (2. samling)
EUU Alm.del
Offentligt

Folketingets Europaudvalg

Christiansborg

26. januar 2023

Svar på Europaudvalgets spørgsmål nr. 21 (Alm. del) af 11. januar

2023 stillet efter ønske fra Søren Søndergaard (EL)

Spørgsmål

Ministeren bedes redegøre for, hvorfor Tyrkiet forsat ikke fremgår af EU’s

opdaterede sortliste over ikke-samarbejdsvillige jurisdiktioner, idet spørgeren

bemærker, at landet over en længere periode ikke har levet op til de objektive

kriterier, der er forudsætningen for ikke at blive sortlistet. Ministeren bedes i

forlængelse heraf oplyse, hvor mange gange Tyrkiet har fået udsættelse med henblik

på at leve op til disse objektive kriterier. Spørgsmålet har tidligere været stillet i

folketingsåret 2021-22, jf. EUU alm. del - spm. 289.

Svar

Arbejdet med overvågning af tredjelande og opdateringen af sortlisten varetages af

EU’s Adfærdskodeksgruppe for Erhvervsbeskatning (Code of Conduct on Business

Taxation), der er en arbejdsgruppe under Rådet sammensat af højtstående repræsen-

tanter fra samtlige EU-lande med særlig ekspertise på skatteområdet. Opdateringen

af sortlisten sker på basis af de kriterier og den proces, som ECOFIN besluttede 5.

december 2017. De løbende opdateringer af sortlisten offentliggøres på Rådets hjem-

meside.

Adfærdskodeksgruppen vurderer tredjelandes efterlevelse af kriterier vedr. skattegen-

nemsigtighed (dvs. at landet skal efterleve internationale standarder for informations-

udveksling), retfærdig beskatning (dvs. at landet ikke må have foranstaltninger, der

vurderes skadelige iht. EU's Adfærdskodeks rettet mod diskriminerende skatteord-

ninger på selskabsområdet) og implementering af BEPS-minimumsstandarder (dvs.

at landet skal opfylde de minimumsstandarder for selskabsbeskatning, som der er

enighed om i OECD og G20),

jf. tabel 1.

Lande, som ikke efterlever alle de oplistede kriterier, opføres på sortlisten. Lande,

som ikke efterlever alle de oplistede kriterier, men som i dialogen med Rådets Ad-

færdskodeksgruppe for Erhvervsbeskatning på tilstrækkeligt politisk niveau har givet

tilsagn om at efterleve kriterierne inden for aftalte tidsfrister, opføres på observati-

onslisten.

https://www.consilium.europa.eu/da/policies/eu-list-of-non-cooperative-jurisdictions/

EUU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 21: Spm. om, hvorfor Tyrkiet forsat ikke fremgår af EU’s opdaterede sortliste over ikke-samarbejdsvillige jurisdiktioner, til økonomiministeren, kopi til udenrigsministeren

Side 2 af 3

Tabel 1

Kriterier for sortlisten

Kriterier vedrørende skattegennemsigtighed

Kriterium 1.1.

Kriterium 1.2.

Kriteriet pålægger et land at implementere automatisk informationsudveksling om finansielle

konti efter de internationale standarder.

Kriteriet pålægger et land at blive medlem af

OECD’s Globale Forum for Transparens

og In-

formationsudveksling på skatteområdet og opnå en tilfredsstillende vurdering fra de øvrige

medlemmer vedr. efterlevelse af retningslinjer for skattegennemsigtighed og informationsud-

veksling.

Kriteriet pålægger et land at underskrive og ratificere

OECD’s multilaterale konventioner

fælles administrativ assistance (MCMAA).

Kriterium 1.3.

Kriterier vedrørende retfærdig beskatning

Kriterium 2.1.

Kriterium 2.2.

Kriteriet pålægger et land at afvikle skadelige skattestandarder på selskabsskatteområdet.

Kriteriet pålægger et land at afvikle offshore strukturer, som tiltrækker profit uden reel økono-

misk aktivitet.

Kriterier vedrørende implementering af BEPS-minimumsstandarder

Kriterium 3.1.

Kriterium 3.2.

Kriteriet pålægger et land at implementere OECD BEPS-minimumsstandarder for selskabsbe-

skatning.

Kriteriet pålægger et land at tilvejebringe en effektiv udveksling af virksomheders afrapporte-

ring af land-for-land-oplysninger.

Kilde: Kommissionen og egen tilvirkning

Tyrkiet havde oprindelig frist ved udgangen af 2019 for efterlevelse af kriterium 1.1.

om automatisk informationsudveksling af finansielle konti efter de internationale

standarder.

Ifm.

opdatering af sortlisten 18. februar 2020

lagde Adfærdskodeksgruppen op til, at en

række lande fortsat skulle opføres på observationslisten, herunder Tyrkiet, som fik

forlænget frist til udgangen af 2020. Det skal ses i lyset af, at Tyrkiet havde gjort

fremskridt og var i gang med at indføre informationsudveksling.

Ifm. de seneste opdateringer af sortlisten har der været fortsat uklarhed om Tyrkiets

efterlevelse af kriterium 1.1. Det skyldes, at det ikke altid er muligt entydigt at konsta-

tere, om tredjelandene efterlever kriterierne eller ej. I vurderingen af Tyrkiets efterle-

velse af kriterium 1.1 har der været tale om et gradsspørgsmål, hvor Adfærdskodeks-

gruppen vurderer, om kriteriet efterleves i

tilstrækkelig

grad.

Ifm.

opdatering af sortlisten 15. februar 2021

blev Tyrkiet med henvisning til substantielle

fremskridt tildelt fristforlængelse. I den forbindelse oplistede Adfærdskodeksgruppen

betingelser, som bl.a. indebar, at Tyrkiet inden udgangen af maj 2021 på tilstrækkeligt

højt niveau skulle give tilsagn om at implementere automatisk informationsudveksling

om finansielle konti efter de internationale standarder (kriterium 1.1.) senest ved ud-

gangen af juni 2021. Tyrkiet sendte 19. maj 2021 et brev til Adfærdskodeksgruppen

med tilsagn om at udveksle information med alle de EU-lande, som Tyrkiet har diplo-

matiske forbindelser med, ligesom landet havde indledt informationsudveksling med

en række EU-lande inden for fristen.

Side 3 af 3

Ifm.

opdatering af sortlisten 5. oktober 2021

nåede Adfærdskodeksgruppen på baggrund

af disse substantielle fremskridt til enighed om en indstilling, som indebar, at Tyrkiet

fortsat opførtes på observationslisten med en styrket tekst i rådskonklusionerne om,

at Tyrkiet skulle sikre effektiv udveksling af oplysninger hurtigst muligt og inden ud-

gangen af december 2021. En mindre gruppe lande, herunder Danmark, arbejdede

for styrkelsen af teksten i rådskonklusionerne. Endvidere tiltrådte Danmark og en

mindre gruppe af lande en erklæring, som noterer vigtigheden af, at Tyrkiet effektivt

efterlever kriteriet om informationsudveksling.

Ifm.

opdatering af sortlisten 24. februar 2022

var der blandt EU-landene enighed om fast-

holde Tyrkiet på observationslisten, fordi Adfærdskodeksgruppen fortsat vurderede,

at landet havde gjort substantielle fremskridt og efterlevede kriteriet og kravene fra de

seneste rådskonklusioner om effektiv informationsudveksling med alle EU-lande und-

tagen ét land, som Tyrkiet ikke har diplomatiske forbindelser med. Rådskonklusio-

nerne henviser til, at Tyrkiet trods fremskridt fortsat ikke fuldt opfylder kriteriet om

effektiv informationsudveksling.

Ifm.

opdatering af sortlisten 4. oktober 2022

var der blandt EU-landene enighed om at fast-

holde Tyrkiet på observationslisten med samme begrundelse.

Der følges desuden løbende særligt op på landets efterlevelse af kriteriet om automa-

tisk udveksling af oplysninger om finansielle konti efter internationale standarder, lige-

som den manglende efterlevelse af kriteriet om udveksling af oplysninger om finan-

sielle konti med samtlige EU-lande er blevet påpeget særskilt i rådskonklusionerne 15.

februar 2021, 5 oktober 2021, 24. februar 2022 og 4 oktober 2022.

Danmark fører generelt en ambitiøs linje ift. bekæmpelse af skatteundgåelse og ift.

sortlisten, herunder vurderingen af tredjelandenes efterlevelse af sortlistens kriterier.

Således har man fra dansk side fremhævet, at lande, som ikke fuldt efterlever samtlige

kriterier, principielt bør opføres på sortlisten og under ingen omstændigheder bør fjer-

nes fra observationslisten. Givet bl.a. den danske indsats er Tyrkiet forud for den ak-

tuelle opdatering, som ventes vedtaget ifm. ECOFIN 14. februar 2023, fortsat opført

på observationslisten, trods det, at et stort flertal af EU-lande har vurderet og indstillet,

at de substantielle tyrkiske fremskridt kan tale for at fjerne landet helt fra observati-

onslisten. Indstillinger om sortlisten og observationslisten fra Adfærdskodeksgruppen

er baseret på konsensus, og fastholdelse af Tyrkiet på observationslisten har hidtil væ-

ret den løsning, som der har kunnet opnås enighed om.

Med venlig hilsen

Troels Lund Poulsen

Økonomiminister