kom (2022) 0521 - Bilag 1: Samlenotat og skriftlig forelæggelse vedr. modernisering af Energichartertraktaten

Europaudvalget 2022-23 (2. samling)
KOM (2022) 0521 Bilag 1
Offentligt

Skriftlig forelæggelse af forhandlingsoplæg om forslag til rådsbe-

slutning om modernisering af Energichartertraktaten den 16. no-

vember 2022

Kommissionen har den 5. oktober 2022 fremsat to forslag til rådsbe-

slutninger med henblik på at fastlægge EU’s og EURATOM’s holdning

til forslag til modernisering af Energichartertraktaten (ECT). ECT har til

formål at yde beskyttelse til private udenlandske investeringer på ener-

giområdet, og derved gøre det attraktivt og sikkert at investere mellem

de mere end 50 lande, som er parter til traktaten.

Sagen forelægges for Folketingets Europaudvalg til forhandlingsop-

læg, da resultatet af forhandlingerne vil have betydning for EU og for

Danmark, som også i egen ret er part i ECT. Enkelte elementer vil have

direkte virkning efter traktatens vedtagelse, mens størstedelen af æn-

dringerne får virkning for Danmarks vedkommende efter dansk ratifi-

cering, der vil ske efterfølgende i separat proces.

Der vil i en separat proces med passende involvering af Folketinget,

evt. ifm. ratifikationen i Danmark, blive taget stilling, hvorvidt Danmark

fortsat skal være part til traktaten. Overvejelser herom er derfor ikke

omfattet af forhandlingsoplægget, men vil blive overvejet i separat ef-

terfølgende proces med passende involvering af Folketinget.

Forslag om moderniseringen af Energichartertraktaten

I forslagene til rådsafgørelser lægges der op til, at EU og EURATOM

støtter moderniseringen af ECT. Sagen er aktuel, da medlemslandene

skal beslutte, hvorvidt de vil støtte Kommissionens forslag på et møde

blandt ambassadørerne den 16. november 2022, hvor beslutning vil

blive truffet med kvalificeret flertal. Der afholdes statspartskonference

under ECT den 22. november 2022, hvor Danmark vil blive repræsen-

teret af EU.

Kommissionen har siden 2019 forhandlet moderniseringen af ECT på

vegne af de af EU’s

medlemslande,

der er part til ECT. Kommissionen

vurderer, at forslaget vil bringe ECT i overensstemmelse med moderne

standarder for investeringsbeskyttelse og sikre, at traktaten afsejler

EU’s

tilgang til investeringsbeskyttelse i de nyligt indgåede frihandels-

og investeringsaftaler samt med EU's energi- og klimamål, herunder

Parisaftalen.

Dato

7. november 2022

Side 1/3

kom (2022) 0521 - Bilag 1: Samlenotat og skriftlig forelæggelse vedr. modernisering af Energichartertraktaten

Moderniseringen består rent teknisk af en samlet pakke, der omfatter

ændringer af i) traktaten, ii) annekserne til traktaten, iii) tilhørende er-

klæringer og beslutninger samt iv) en beslutning om ikrafttrædelse og

midlertidig anvendelse. Ændringerne til selve traktaten træder først i

kraft, når det individuelle lands ratifikationsproces er afsluttet, og 3/4

af de kontraherende parter har ratificeret. Dele af ændringerne til an-

nekserne og til de tilhørende erklæringer og beslutninger, vil kunne

træde i kraft allerede fra vedtagelsen den 22. november 2022.

Det er den fungerende regerings holdning, at Danmark bør støtte for-

slaget om, at EU, på medlemslandenes vegne, accepterer den moder-

niserede traktat under den forestående statspartskonference den 22.

november 2022.

Den fungerende regering vurderer, at den moderniserede ECT udgør

en forbedring af den oprindelige traktat, eftersom den tager større hen-

syn til klimamål. Endvidere vurderes der ikke at være mulighed for at

opnå et bedre resultat gennem en evt. afvisning af moderniseringen.

Den fungerende regering vurderer generelt, at den moderniserede

ECT ikke øger risikoen for søgsmål med dertil følgende erstatningsan-

svar. Moderniseringen betyder bl.a. ophør af beskyttelse for nye fossile

investeringer i EU fra 15. august 2023, mens investeringsbeskyttelse

af eksisterende fossile investeringer vil forsætte ti år efter ikrafttræ-

delse af ændringerne til ECT. Endvidere indeholder den modernise-

rede ECT nye bestemmelser om tvistbilæggelser, som sigter mod at

beskytte stater mod ubegrundede erstatningskrav og sikre mere gen-

nemsigtighed i procedurerne. Aftalen vil desuden tilbyde en entydig ret

for stater til at regulere, herunder klima- og miljøhensyn og inkorpore-

rer Parisaftalens forpligtelser samt bestemmelser om bæredygtig ud-

vikling, herunder klimaforandringer og grøn energi transition. Afslut-

ningsvist vil aftalen også bidrage til nye moderne standarder for inve-

steringsbeskyttelse, herunder i forhold til tvistbilæggelsesmekanismen

og eliminering af muligheden for intra-EU-sager i overensstemmelse

med afgørelser for EU-domstolen.

Det bemærkes, at stillingtagen til moderniseringen er uden præjudice

for overvejelser om evt. dansk medlemskab

–

og potentielt EU-med-

lemskab

–

af ECT. Traktatens solnedgangsklausul medfører, parter

der udtræder af ECT vil være forpligtet heraf i en periode på 20 år

herefter. Det er derfor vurderingen, at det også i tilfælde af en evt. be-

Side 2/3

kom (2022) 0521 - Bilag 1: Samlenotat og skriftlig forelæggelse vedr. modernisering af Energichartertraktaten

slutning om at forlade ECT af klimahensyn vil være bedre at være for-

pligtet af den moderniserede aftale end den oprindelige. Nederlandene

og Frankrig har annonceret, at de vil forlade ECT, men forventes til-

svarende ikke vil modsætte sig vedtagelse af den moderniserede af-

tale. Der vil på et senere tidspunkt separat blive taget stilling til evt.

dansk medlemskab af ECT med passende involvering af Folketinget.

Side 3/3