kom (2023) 0250 - Bilag 2: Grund- og nærhedsnotat vedrørende ændringsbudget 2 for EU's 2023-budget

Europaudvalget 2022-23 (2. samling)
KOM (2023) 0250 Bilag 2
Offentligt

Grund- og Nærhedsnotat

Grund- og Nærhedsnotat til ændringsbudget 2 for EU's 2023-

budget

KOM (2023) 250

Nyt notat

1. Resume

20. april 2022

Kommissionen udsendte d. 12.

april forslag til ændringsbudget 2 til EU’s 2023-budget.

Æn-

dringsbudgettet er af teknisk karakter og vedrører overførsel af overskydende midler fra EU’s

2022-budget

til EU’s 2023-budget

for i alt 2,5 mia. euro. Vedtages ændringsbudgettet uændret

skønnes det danske EU-bidrag i 2023 isoleret set at blive reduceret med ca. 435 mio. kr.

Regeringen forholder sig positivt til forslaget til ændringsbudget 2, idet der er tale om en årlig,

teknisk justering, der muliggør overførelse af overskydende midler fra det foregående budgetår, hvor-

ved medlemslandenes EU-bidrag reduceres i indeværende budgetår.

2. Baggrund

Kommissionen har fremlagt forslag til ændringsbudget nr. 2 til EU’s budget for

2023 (KOM (2023) 250). Forslaget fremsættes med hjemmel i Traktaten om den

Europæiske Unions Funktionsmåde (TFEU) art. 314 vedr. beslutningsproceduren

for budgettet, og finansforordningens

art. 44 .

3. Formål og indhold

Kommissionens forslag til ændringsbudget nr. 2 tilpasser 2023-budgettet i lyset af

en overførsel af overskydende midler på samlet set 2.519 mio. euro fra budgetåret

2022. De overskydende midler overføres til 2023, hvilket isoleret set reducerer

medlemsstaternes BNI-bidrag i budgetåret 2023 tilsvarende.

For Danmarks vedkommende skønnes det isoleret set at medføre en reduktion i

det BNI-baserede EU-bidrag i 2023 på ca. 435 mio. kr.

Samlet set kan 2.198 mio. euro af de overskydende midler henføres til indtægtssi-

den, mens de resterende ca. 321 mio. euro kan henføres til udgiftssiden,

jf. tabel 1.

Forordning (EU, Euratom) nr. 2018/1046 af 18. juli 2018

kom (2023) 0250 - Bilag 2: Grund- og nærhedsnotat vedrørende ændringsbudget 2 for EU's 2023-budget

Side 2 af 3

Tabel 1

Overskydende midler for budgetåret 2022

Mio. euro

Indtægtssiden

Udgiftssiden

I alt

2.198,4

320,6

2.519,0

Kilde:

Kommissionens forslag til ændringsbudget 2 til EU’s 2023-budget.

For så vidt angår indtægtssiden anfører Kommissionen, at omfanget særligt kan

henføres til højere end forventede toldindtægter på ca. 2.092 mio. euro i de sidste

måneder af 2022,

jf. tabel 2.

Tabel 2

Afvigelser på indtægtssiden

af EU’s budget i 2022, mio. euro

1. Egne indtægter

Heraf told- og sukkerafgifter

Heraf toldindtægter

Heraf moms-baseret bidrag

Heraf BNI-baseret bidrag

Heraf BNI-rabatter

Heraf indtægter baseret på ikke-genanvendt plastik

2. Overskud, saldi og tilpasninger

3. Indtægter ifm. institutionernes administration

4. Finansielle indtægter, morarenter og bøder

5. Lånoptagelse og -givning

6. Diverse indtægter, bidrag og tilbagebetalinger relateret til EU-politikker

I alt

1.830,0

-1,0

2.092,4

-48,6

-207,6

18,6

-23,8

246,9

170,3

141,4

-190,5

2.198,4

Anm.: Afvigelse i summer skyldes afrunding.

Kilde: Kommissionens

forslag til ændringsbudget 2 til EU’s 2023-budget.

Endelig oplyser Kommissionen for så vidt angår udgiftssiden, at omfanget særligt

skal ses i lyset af et mindreforbrug på 287 mio. euro på administrationsområdet.

Ligeledes forekommer en række ubrugte videreførelser fra tidligere år på ca. 130

mio. euro, mens valutakursudsving medfører en merudgift på ca. 96 mio. euro,

jf.

tabel 3.

Tabel 3

Afvigelser på udgiftssiden

af EU’s budget

i 2022, mio. euro

Afvigelsesforklaringer

Mindreforbrug på administrationsområdet

Annullerede videreførsler fra foregående år

Forskel mellem bevilling

og faktiske udgifter

-287,0

-130,2

kom (2023) 0250 - Bilag 2: Grund- og nærhedsnotat vedrørende ændringsbudget 2 for EU's 2023-budget

Side 3 af 3

Valutakursudsving

I alt

95,6

-320,6

Anm.: *Afvigelse skyldes afrundinger

Kilde:

Kommissionens forslag til ændringsbudget 2 til EU’s 2023-budget

4. Europa-Parlamentets holdning

Europa-Parlamentets holdning kendes endnu ikke.

5. Nærhedsprincippet

Forslaget vurderes at være i overensstemmelse med nærhedsprincippet, idet et for-

slag i relation til EU’s budget kun kan behandles på EU-niveau.

6. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

En vedtagelse af forslaget vil ikke have lovgivningsmæssige konsekvenser.

7. Økonomiske konsekvenser

Vedtages Kommissionens forslag til ændringsbudget 2 uændret, skønnes det danske

BNI-baserede EU-bidrag isoleret set reduceret med ca. 435 mio. kr. i 2023.

Ændringsbudgettet har ikke erhvervsøkonomiske eller samfundsøkonomiske kon-

sekvenser eller konsekvenser for miljøet.

8. Høring

Ej relevant.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Andre medlemslandes holdninger til forslaget kendes endnu ikke. Der forventes

dog bred støtte til forslaget, idet der er tale om en teknisk justering i overensstem-

melse med gældende regler.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen kan støtte Kommissionens forslag til ændringsbudget 2, idet der er tale

om en årlig teknisk justering, hvor overskydende midler fra det tidligere budgetår

overføres til det indeværende finansår,

jf. finansforordningens artikel 18 stk. 3.

Regeringen bemærker desuden, at Kommissionen har haft et mindreforbrug på ad-

ministration i samme størrelsesorden som foregående år. Regeringen finder det der-

for beklageligt, at Kommissionen ikke har været opmærksomme herpå tidligere,

hvilket særligt skal ses i lyset af, at bl.a. Danmark løbende har fremført synspunkt

om behov for omprioriteringer til ændringsbudgetter i 2022. Set i det lys, vil rege-

ringen derfor fortsat have fokus på at finansiere merudgifter til EU’s budget via

omprioriteringer.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.