L 129 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2022-23 (2. samling)
L 129 Bilag 1
Offentligt

LIGESTILLINGSVURDERING

AF LOVFORSLAG

Lovforslag om

Anden delaftale om nytænk-

ning af beskæftigelsesindsatsen

5. april 2023

J.nr. 22/14505

Baggrund

Lovforslaget udmønter dele af

Anden delaftale om nytænkning af beskæftigelsesind-

satsen,

der blev indgået mellem den daværende S-regering, Socialistisk Folkeparti,

Enhedslisten og Dansk Folkeparti den 24. juni 2022. Aftalen er gennem besparelser

på i alt 1,1 mia. kr., led i finansieringen af

Aftale om ny ret til tidlig pension.

Lovforslaget udmønter initiativerne i aftalen om et forenklet kontaktforløb, herunder

at a-kasserne får ansvaret for kontaktforløbet i de første 3 måneder, lempelse af ud-

dannelsespålægget (permanentgørelse af forsøg med jobrettet indsats) og forenkling

af kravene til kommunernes vejledning af borgere om rettigheder og pligter ift. rå-

dighed og sanktioner. Initiativerne i aftalen om udvidet mulighed for digitale samta-

ler, mere målrettede tilbud, reduktion af administrationen i kommunerne og forenk-

linger af administrative krav er blive udmøntet i et særskilt lovforslag, der trådte i

kraft den 22. marts 2023.

Formål

For det første får a-kasserne ansvaret for kontaktforløbet i beskæftigelsesindsatsen i

de første tre måneder af en dagpengemodtagers ledighed.

For det andet skal a-kasserne bistå egne medlemmer med at finde job, og a-kasserne

kan bistå private og offentlige arbejdsgivere med rekruttering, herunder jobformid-

ling af egne ledige medlemmer. Det forventes, at a-kasserne samarbejder med andre

a-kasser om konkrete rekrutteringer til virksomheder. I de tilfælde kan a-kassen efter

aftale med de andre a-kasser formidle relevante ledige medlemmer fra disse a-kasser

og a-kassen kan ligeledes få adgang til formidlingsrelevante oplysninger om de a-

kassers medlemmer, som indgår i aftalen, herunder cv-oplysninger, kontaktoplys-

ninger og oplysninger om medlemmets personnummer.

For det tredje tilrettelægger og gennemfører a-kassen inden for de første tre måneder

af ledighedsforløbet det fleksible kontaktforløb for dagpengemodtagere i form af in-

dividuelle jobsamtaler under hensyn til personens ønsker og forudsætninger og ar-

bejdsmarkedets behov. A-kassen holder mindst tre individuelle jobsamtaler med

dagpengemodtagere inden for de første tre måneders ledighed. Herefter og senest

inden personen har været ledig i seks måneder, holder jobcenteret mindst tre indivi-

duelle jobsamtaler med personen. Forslaget indebærer en reduktion i antallet af ob-

ligatoriske samtaler for dagpengemodtagere således, at antallet af obligatoriske sam-

taler reduceres fra 9 til 6 i de første 6 måneders ledighed.

L 129 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

Samtidig forenkles de forskellige samtaletyper for dagpengemodtagere, så der frem-

over kun vil være én obligatorisk samtaletype i form af jobsamtaler. Det betyder, at

for dagpengemodtagere vil cv-samtalen med a-kassen og de fælles jobsamtaler inden

for de første seks måneders ledighed blive afskaffet med forslaget. Derudover vil de

to obligatoriske rådighedssamtaler med a-kassen blive afskaffet.

Dagpengemodtageren vælger, om a-kassen skal deltage i den første jobsamtale med

jobcenteret. Forslaget vil understøtte, at der kan ske en god overdragelse fra a-kassen

til jobcenteret.

For det fjerde skal a-kassen senest 2 uger efter personens tilmelding som jobsøgende

visitere dagpengemodtagere, som er under 25 år, som ikke har en erhvervskompe-

tencegivende uddannelse, og som ikke har forsørgerpligt overfor hjemmeboende

børn (dagpengemodtagere, som potentielt er i målgruppen for et uddannelsespålæg),

til et kontaktforløb i jobcenteret.

Herudover skal Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering udvikle relevante må-

linger af a-kassernes indsats og følger på den baggrund op på, om a-kasserne lever

op til kravene til den del af indsatsen, som de overtager. Tilrettelæggelsen af tilsynet

bliver fastsat på bekendtgørelsesniveau. Tilrettelæggelsen af tilsynet bliver fastsat

på bekendtgørelsesniveau.

Ydermere skal der ske en øget borgerinddragelse og forenkling af kommunikationen

mellem jobcentre og a-kasser om dagpengemodtageres rådighed, som vil understøtte

et mere smidigt samarbejde mellem jobcentre og a-kasser.

Endvidere lempes uddannelsespålægget, så kommunerne får mulighed for at fravige

uddannelsespålægget og i stedet give en jobrettet indsats til uddannelseshjælpsmod-

tagere, der ikke er motiveret for uddannelse. Dermed permanentgøres det forsøg, der

blev igangsat med

Trepartsaftale om mangel på arbejdskraft

af oktober 2021.

Endelig forenkles særreglerne om vejledning om rådighed og sanktioner, som frem-

går af lov om aktiv socialpolitik således, at vejledningen skal ske skriftligt, men at

der ikke stilles yderligere formelle krav til vejledningen.

Den primære målgruppe

Den primære målgruppe for den del af lovforslaget, der udmønter initiativet om et

forenklet kontaktforløb i

Anden delaftale om nytænkning af beskæftigelsesindsatsen

er modtagere af dagpenge.

Den primære målgruppe for den del af lovforslaget, der udmønter initiativet om lem-

pelse af uddannelsespålægget (permanentgørelse af forsøg om jobrettet indsats til

unge), er uddannelsesparate og aktivitetsparate uddannelseshjælpsmodtagere.

Den primære målgruppe for den del af lovforslaget, der udmønter initiativet om, at

kravene til vejledning om rådighed og sanktioner forenkles, er modtagere af selvfor-

sørgelses- og hjemrejseydelse, overgangsydelse, uddannelseshjælp, kontanthjælp,

ressourceforløbsydelse under ressourceforløb eller jobafklaringsforløb eller ledig-

hedsydelse.

L 129 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

De sekundære målgrupper

Samlet vurdering

Lovforslaget i sin helhed vurderes ikke at indeholde elementer, som tilsigtet eller

utilsigtet berører mænd og kvinder forskelligt. Det vurderes således, at justeringerne

ikke har ligestillingsmæssige konsekvenser.

Det vurderes, at kvinder og mænd vil blive berørt af lovforslaget på samme måde.

Det kan oplyses, at personer omfattet af § 6, nr. 1, i lov om en aktiv beskæftigelses-

indsats, der har haft et dagpengeforløb med en ydelsesvarighed på mellem 0 og 13

uger i løbet af 2022 fordeler sig således, at der er en lille overvægt af kvinder (ca. 53

procent). Det bemærkes dog, at der er en varieret kønsfordeling fra a-kasse til a-

kasse.

Endvidere kan det oplyses, at personer omfattet af § 6, nr. 4 og 5, i lov om en aktiv

beskæftigelsesindsats, og som dermed er under 30 år og modtager uddannelseshjælp

eller overgangsydelse

i løbet af 2022 fordeler sig således, at der er en lille overvægt

af mænd (ca. 51 procent).

Da lovforslaget i sig selv ikke indeholder regler, som stiller det ene køn ringere eller

bedre end det andet køn, skønnes det, at det ikke vil være nødvendigt at gennemføre

en egentlig vurdering af de ligestillingsmæssige konsekvenser af lovforslaget.