L 45 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 2: Høringssvar og kommenteret høringsoversigt, fra udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2022-23 (2. samling)
L 45 Bilag 2
Offentligt

KOMMENTERET HØRINGSOVERSIGT

vedrørende

Forslag til lov om ændring af udlændingeloven

(Indberetning i Schengeninformati-

onssystemet (SIS) af tredjelandsstatsborgere, som er genstand for en afgørelse om

tilbagesendelse og bemyndigelse af udlændinge- og integrationsministeren til at

fastsætte regler om udlændingemyndighedernes kompetence til at foretage indbe-

retninger og forestå konsultationer i medfør af SIS-forordningen og SIS-tilbagesen-

delsesforordningen)

14. februar 2023

1. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Lovforslaget har i perioden fra den 17. januar 2023 til den 14. februar 2023 været

sendt i høring hos nedenstående myndigheder og organisationer m.v.:

3F, 3F Privat Service, Hotel og Restauration (3F PSHR), Advokatrådet (Advokatsam-

fundet), Amnesti Nu, Amnesty International, Asylret, Bedsteforældre for Asyl, Bør-

nerådet, Børns vilkår, Centralorganisationernes Fællesudvalg CFU, Danes World-

wide, Danmarks Biblioteksforening, Danmarks Rejsebureau Forening, Dansk Ar-

bejdsgiverforening, Dansk Flygtningehjælp, Dansk Flygtningehjælp Ungdom

(DFUNK), Dansk Socialrådgiverforening, Danske Advokater, Danske Rederier, Dan-

ske Regioner, Datatilsynet, Den Danske Europabevægelse, Den Danske Helsinki-Ko-

mité for Menneskerettigheder, Den Katolske Kirke i Danmark, Det Kriminalpræven-

tive Råd, DIGNITY – Dansk Institut Mod Tortur, Finansrådet, Flygtningenævnet, Fol-

kehøjskolernes Forening i Danmark, Folketingets Ombudsmand, Foreningen af Of-

fentlige Anklagere, Foreningen af Udlændingeretsadvokater, Færøernes Lands-

styre, HK/Danmark, Indvandrermedicinsk klinik, Odense Universitetshospital, Ind-

vandrerrådgivningen, Institut for Menneskerettigheder, International Organization

for Migration (IOM), Kirkernes Integrationstjeneste, KL – Kommunernes Landsfor-

ening, Knud Vilby (på vegne af Fredsfonden), Kvinfo, Kvindernes Internationale Liga

for Fred og Frihed (Kvindefredsligaen), Københavns Byret, Landsforeningen Adop-

tion & Samfund, Landsforeningen af Forsvarsadvokater, Landsforeningen ”Et barn

To forældre”, Landsorganisation af kvindekrisecentre (LOKK), Mellemfolkeligt Sam-

virke, Mino Danmark, Naalakkersuisut (Grønlands Selvstyre), Plums Fond for fred,

økologi og bæredygtighed (tidl. Fredsfonden), PRO-vest, Præsidenten for Vestre

Landsret, Præsidenten for Østre Landsret, RED Rådgivning, Red Barnet, Reden Stop

Kvindehandel, Refugees Welcome, Retspolitisk Forening, Rigsadvokaten, Rigspoli-

tiet, Røde Kors, Rådet for Etniske Minoriteter, Samarbejdsgruppen om Børnekon-

ventionen, Samtlige byretter, SOS Racisme, Udlændingenævnet, UNHCR (Regional

Representation for Northern Europe), United Nations Childrens Fund (UNICEF), Æg-

teskab uden grænser, Ældresagen og Aarhus Kommune – Socialforvaltningen.

Udlændinge- og Integrationsministeriet har modtaget høringssvar med bemærk-

ninger fra:

Side

1/3

Udlændinge- og

Integrationsministeriet

Udsendelse

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

Sagsbehandler

Laura Nannestad Treu

Sags nr.

Akt-id

2023 - 728

2193345

L 45 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 2: Høringssvar og kommenteret høringsoversigt, fra udlændinge- og integrationsministeren

Datatilsynet, Flygtningenævnet og SOS Racisme.

Følgende har afgivet høringssvar, men har ikke haft bemærkninger til lovforslaget

eller har ikke ønsket at udtale sig om lovudkastet:

Centralorganisationerne Fællesudvalg (CFU), Foreningen af Offentlige Anklagere,

KL – Kommunernes Landsforening, Københavns Byret på vegne af alle byretter,

Landsorganisation af kvindekrisecentre (LOKK), Præsidenten for Vestre Landsret,

Præsidenten for Østre Landsret, Rigsadvokaten, Rigspolitiet og Udlændingenæv-

net.

De modtagne høringssvar vedlægges.

Nedenfor er gengivet de væsentligste punkter af indholdsmæssig karakter i de øv-

rige modtagne høringssvar. Udlændinge- og Integrationsministeriets kommentarer

til høringssvarene er anført i

kursiv.

Bemærkninger af teknisk og generel politisk karakter samt bemærkninger, der ikke

vedrører lovudkastet, indgår ikke i høringsoversigten. Udlændinge- og Integrations-

ministeriet kan for en fuldstændig gennemgang af samtlige synspunkter henvise til

høringssvarene, som er sendt til Folketingets Udlændinge- og Integrationsudvalg.

2. Høringssvarene

Flygtningenævnet

har anført, at det fremgår af lovforslaget, at det i forbindelse

med håndteringen af opgaverne skal være muligt at kunne tilgå en afgørelse og

eventuelle sagsakter i andre udlændingemyndigheders sagsbehandlingssystemer,

hvilket udlændingemyndighederne på nuværende tidspunkt ikke kan.

Flygtningenævnets sekretariat har i forbindelse med høringen over lovforslag nr. L

82 af 11. november 2021, som giver udlændinge- og integrationsministeren en til-

svarende bemyndigelse for SIS-tilbagesendelsesforordningen tilkendegivet, at lov-

forslaget bør udformes således, at Flygtningenævnets interne dokumenter — her-

under dokumenter med interne indstillinger mellem sekretariatet og Flygtninge-

nævnet — forbliver interne, uanset at de øvrige udlændingemyndigheder med lov-

forslaget vil få adgang til Flygtningenævnets sagsakter. Flygtningenævnet har i den

forbindelse noteret sig, at Udlændinge- og Integrationsministeriets departement

skriftligt den 2. februar 2023, over for sekretariatet har oplyst, at der vil blive taget

hensyn til ovenstående bemærkning i forbindelse med udarbejdelse af den be-

kendtgørelse, der skal udstedes i medfør af den foreslående ændring af udlændin-

geloven.

Udlændinge- og Integrationsministeriet har noteret sig bemærkningerne fra Flygt-

ningenævnet, som ikke giver anledning til ændring af lovforslaget, men som i rele-

vant omfang vil indgå i forbindelse med tilrettelæggelse af opgavevaretagelsen

Side

2/3

L 45 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 2: Høringssvar og kommenteret høringsoversigt, fra udlændinge- og integrationsministeren

mellem udlændingemyndighederne, herunder i forbindelse med udarbejdelse af be-

kendtgørelsen.

Datatilsynet

forudsætter, at adgangen til de sager, herunder de konkrete sagsakter

som danner grundlag for indberetningerne og konsultationerne, forbeholdes en be-

grænset og nærmere defineret medarbejderkreds i den udlændingemyndighed,

som af ministeren bemyndiges til at varetage opgaven med at foretage indberet-

ninger og konsultationer i medfør af SIS-forordningen og SIS-tilbagekaldelsesfor-

ordningen på vegne af de andre udlændingemyndigheder. Tilsynet forudsætter

endvidere, at medarbejderne i den pågældende udlændingemyndighed ikke gives

adgang til flere oplysninger, end hvad der er nødvendigt af hensyn til varetagelsen

af opgaven, jf. databeskyttelsesforordningens artikel 5, stk. 1, litra c.

Datatilsynet forudsætter herudover generelt, at reglerne i databeskyttelsesforord-

ningen og databeskyttelsesloven vil blive iagttaget i forbindelse med behandling af

personoplysninger, der er foranlediget af lovforslaget.

Udlændinge- og Integrationsministeriet har noteret sig bemærkningerne fra Data-

tilsynet, som ikke giver anledning til ændring af lovforslaget, men som vil indgå i

tilrettelæggelsen og fordelingen af opgaverne mellem udlændingemyndighederne.

SOS Racisme

giver i sit høringssvar udtryk for en generel afstandtagen til Danmarks

behandling af asylansøgere og udviste udlændinge. SOS Racisme anfører at være

imod lovforslaget, idet det strammer forholdene for de udviste udlændinge og kan

betyde, at endnu flere mennesker kommer ind i et straffecirkus med lange fæng-

selsstraffe for at overtræde diverse formålsløse pligter på udrejsecentrene, ligesom

indberetning i SIS kan forhindre, at udlændingen kan få ophold i et andet Schen-

genland. SOS Racisme har medsendt et bilag med en række dokumenter relateret

til det danske udrejsesystem. SOS Racisme har anmodet om, at bilaget ikke offent-

liggøres på Høringsportalen, men uddeles i kopi til Udlændinge- og Integrationsud-

valget. SOS Racisme har ligeledes sendt bilaget direkte til Udlændinge- og Integra-

tionsudvalget.

Udlændinge- og Integrationsministeriet har noteret sig bemærkningerne fra SOS

Racisme, som ikke giver anledning til ændring af lovforslaget. Efter ønske fra SOS

Racisme offentliggøres bilaget ikke på Høringsportalen. Bilaget oversendes fortro-

ligt til Udlændinge- og Integrationsudvalget.

3. Lovforslaget i forhold til lovudkastet

Lovforslaget har siden den eksterne høring gennemgået justeringer og præciserin-

ger, bl.a. som følge af Justitsministeriets lovtekniske gennemgang. Navnlig er der

sket en omstrukturering og foretaget en række tekniske justeringer af de alminde-

lige bemærkninger, som indholdsmæssigt dog ikke har ændret karakter.

Side

3/3