L 54 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Transportudvalget 2022-23 (2. samling)
L 54 Bilag 1
Offentligt

HØRINGSNOTAT

September 2022

2022-4168

Høring over forslag til lov om ændring af

færdselsloven (Undtagelse til hegningspligt i

områder med udsatte dyr og ophævelse af

særlige regler om sluttet optog m.v.)

1. Indledning

Transportministeriet har den 8. juli 2022 sendt forslag til lov om

ændring af færdselsloven (Undtagelse til hegningspligt i områder

med udsatte dyr og ophævelse af særlige regler om sluttet optog

m.v.) i høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:

Aage V. Jensen Naturfond, Advokatsamfundet, Arbejderbevægel-

sens Erhvervsråd, AUTIG - Autobranchens Handels- og Industri-

forening, AutoBranchen Danmark, Beredskabsstyrelsen, Bilsyns-

Branchen, Biologiforbundet, Cyklistforbundet, Danmarks Motor

Union, Danmarks Naturfredningsforening, Danmarks Tekniske

Universitet - Institut for Transport, Dansk Bilbrancheråd, Dansk

Bilforhandler Union, Dansk Erhverv, Dansk Forening for Interna-

tional Motorkøretøjsforsikring (DFIM), Dansk Handicap Forbund,

Dansk Industri , Dansk Kyst og Natur Turisme, Dansk Kørelærer-

Union, Dansk Mobilitet, Dansk, PersonTransport, Dansk Standard,

Dansk Transport og Logistik, Danske Advokater, Danske Kørelære-

res Landsforbund, Danske MotorCyklister, Danske Regioner, De

Danske Bilimportører, Den Danske Dommerforening, Den Danske

Naturfond, Det Centrale Handicapråd, De Unge Biodiversitetsam-

bassadører, Digitaliseringsstyrelsen, Dommerfuldmægtigforenin-

gen, Domstolsstyrelsen, Dækbranchen Danmark, Falck Danmark

A/S, ,Forbrugerombudsmanden, Forbrugerrådet Tænk, Forenede

Danske Motorejere (FDM), Foreningen af Frie Kørelærere, For-

eningen af Køretekniske Anlæg i Danmark, Foreningen af Offent-

lige Anklagere, Foreningen af Vognimportører i Danmark, Forsik-

ring & Pension, Forsvarets Færdselscenter, Frie Danske Lastbil-

vognmænd (FDL), Friluftsrådet, Havarikommissionen for Vejtra-

fikulykker, Helsingør Kørelærer Forening, Institut for Menneske-

rettigheder, International Transport Danmark (ITD), Jægerforbun-

det, KLIKO – Kørelærere i Køge og omegn, KL, Kørelærerfor-

eninge, Landbrug & Fødevarer, Landdistrikternes Fællesråd,

L 54 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 2/6

Landsforeningen af Forsvarsadvokater, Landsforeningen Landsby-

erne i Danmark, Landsforeningen af Polio-, Trafik- og Ulykkesska-

dede, Midtsjællands Kørelærerforening, Motorcykel Forhandler

Foreningen, Motorhistorisk Samråd, Motorstyrelsen, Nationalpark

Kongens Nordsjælland, Nationalpark Mols bjerge, Nationalpark

Skjoldungernes land, Nationalpark Thy, Nationalpark Vadehavet,

NOAH-Trafik, Politiforbundet, Rigsadvokaten, Rigspolitiet, Rådet

for bæredygtig trafik, Rådet for Sikker Trafik, Samtlige byretter,

Sikre Veje, SKAD arbejdsgiver- og brancheforening, Skovdyrker-

foreningen, SLD, Småskovsforeningen, Trafikforbundet, Trafik-

forskningsgruppen ved Aalborg Universitet, Transportens Arbejds-

givere (ATL), Transporterhvervets Uddannelser, UlykkesPatient-

Foreningen, Vestre Landsret, Veteranknallertklubben Aktiv, Østre

Landsret, 15. juni fonden og 92-gruppen.

Forslaget har endvidere været offentliggjort på høringsportalen.

Høringsfristen udløb den 18. august 2022.

Transportministeriet har modtaget høringssvar fra følgende myn-

digheder og organisationer m.v.:

Dansk Cykel Union (DCU)

DGI

Cyklistforbundet

Beredskabsstyrelsen

Danske Motor Cyklister (DMC)

Transporterhvervets Uddannelser (TUR)

Rigspolitiet

Aage V. Jensen Naturfond

De Unge Biodiversitetsambassadører

Foreningen af Offentlige Anklagere

Østre Landsret

Motorcykel Forhandler Foreningen

Vestre Landsret

Rigsadvokaten

Forbrugerombudsmanden

FDM

Motorstyrelsen

Friluftsrådet

Forbrugerrådet Tænk

Danske PersonTransport

Politiforbundet

L 54 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 3/6

Beredskabsstyrelsen, Danske Motor Cyklister, Transporterhvervets

Uddannelser, Foreningen af Offentlige Anklagere, Motorcykel For-

handler Foreningen, Rigsadvokaten, Forbrugerombudsmanden,

FDM, Motorstyrelsen, Danske PersonTransport og Politiforbundet

har anført, at lovforslaget ikke har givet anledning til bemærknin-

ger.

Østre Landsret og Vestre Landsret har meddelt, at de ikke har øn-

sket at udtale sig om lovforslagsudkastet.

Forbrugerrådet Tænk har meddelt, at

høring ligger uden for deres pri-

oriterede arbejdsområder, og at de derfor har undladt at forholde sig

til høringen.

2. Høringssvar

I det følgende refereres og kommenteres de indkomne bemærknin-

ger fra høringssvarene. Ikke alle bemærkninger i høringssvarene er

refereret, idet de væsentligste dog fremgår.

Transportministeriets eventuelle kommentarer vil fremgå i kursi-

veret form i forlængelse af de pågældende høringssvar.

Cyklistforbundet, DGI og Danmarks Cykel Union

Cyklistforbundet, DGI og Danmarks Cykel Union (DCU) anerken-

der det store fokus på at styrke naturværdien, og at udsætning af

større dyr kan være et væsentlig redskab i naturplejen, men er be-

kymrede for, at der med lovforslaget sker en forringelse af tryghe-

den og sikkerheden for de cyklister og gående, der opholder sig i

områder med udsatte dyr, hvor der ikke er krav om hegning. Der er

især en bekymring for, at idræts- og foreningslivets adgang forrin-

ges i de områder, hvor der udsættes større dyr.

Blandt andet er det anført, at det på mange cykelruter og MTB-

spor i naturen kan være besværligt eller umuligt at passere de

større dyr i sikker afstand. Cyklister kan derfor være nødsaget til at

finde alternative ruter eller helt fravælge områderne, fordi de føler

sig utrygge ved at opholde sig i områder med udsatte dyr.

Det er af DCU anført, at det forekommer dem at være i modstrid

med statens og kommunernes ønsker om at sikre bedre vilkår for

cyklister, at understøtte foreningslivet, at få flere børn og unge til

at være aktive i naturen, m.v., at der ikke skal foretages en grundig

L 54 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 4/6

analyse af konsekvenserne ved, at cykelstier og –ruter indgår i om-

råder udtaget fra hegningspligten med udsatte dyr. DCU anbefaler

at et sådan krav medtages i lovforslaget.

Cyklistforbundet har anført, at forbundet ingen bemærkninger har

til de færdselssikkerhedsmæssige hensyn som lovforslagets be-

mærkninger omhandler.

Det er Transportministeriets vurdering, at der ikke er færdsels-

sikkerhedsmæssige udfordringer forbundet med, at cyklister og

gående færdes i områder med udsatte dyr. Dette skyldes navnlig,

at gående og cyklister i de pågældende områder vil færdes ved

naturligt lave hastigheder, hvorfor der ved krydsning af veje og

stier vil være en lav kollisionsrisiko.

Transportministeriet kan i øvrigt oplyse, at afvejningen af de

mere miljø- og naturmæssige fordele og ulemper ved udsætning

af større dyr varetages af Miljøministeriet. Miljøministeriet har i

den forbindelse oplyst følgende:

”Naturstyrelsen rådgiver løbende om færdsel på statens natur-

arealer, hvor der er udsat store dyr til naturplejeformål, og Miljø-

ministeriet og Naturstyrelsen arbejder løbende med at udvikle

gode råd og formidling omkring, hvordan man færdes på disse

arealer på en hensigtsmæssig måde. Formålet er bl.a. at skabe

tryghed og formidle viden om færdsel i områderne. I arbejdet ind-

drages bl.a. friluftsorganisationer, som har praktisk viden og er-

faring med at dyrke friluftsaktiviteter i naturområder, hvor der

er udsat store dyr. Disse gode råd og formidlingsindsatser for

færdsel på statens naturområder kan have generel relevans for

færdsel i lignende områder og kan således fungere som inspira-

tion til anvendelse på øvrige naturarealer, hvor der er store dyr.”

Aage J. Larsen Naturfond

Naturfonden bakker op om lovforslaget og anfører, at der med lov-

forslaget er foretaget væsentlige skridt til at løse udfordringer for

lodsejere uden for danske nationalparker, som ønsker at forvalte

store områder med sammenhængende natur, også når det må ske

på tværs af veje og stier.

Transportministeriet har noteret sig Aage J. Larsens Naturfonds

bemærkninger.

L 54 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 5/6

De Unge Biodiversitetsambassadører

De Unge Biodiversitetsambassadører anfører, at der med de fore-

slåede undtagelser til hegningspligten kan skabes mere sammen-

hængende natur, og at særligt mindre naturområder vil få gavn af

at blive forbundet.

De Unge Biodiversitetsambassadører opfordrer til, at det undersø-

ges om også områder med adgang for motordrevne køretøjer kan

undtages fra hegningspligten.

Transportministeriet bemærker, at bestemmelserne i lovforslaget

vil føre til, at færdselslovens hegningspligt i vidt omfang ikke vil

være gældende i områder med adgang for motoriseret kørsel. Det

gælder navnlig, hvis kørslen kun foretages af ejeren eller forpag-

teren af området, herunder hvis kørslen foregår på ejerens eller

forpagterens foranledning, og personer med et gyldigt handicap

parkeringskort. Selv i områder, hvor der er almindelig offentlig

adgang for motoriseret kørsel, finder undtagelserne til hegnings-

pligten anvendelse, dog under betingelse af, at vejstrækningerne

ikke fungerer som en væsentlig færdselsåre, og at der laves en

trafiksikkerhedsrevision.

Hvis der imidlertid er almindelig offentlig adgang for motoriseret

færdsel, og de pågældende vejstrækninger må anses for væsent-

lige færdselsårer, er det Transportministeriets vurdering, at det

ikke vil være færdselssikkerhedsmæssigt forsvarligt at ophæve

hegningspligten.

Friluftsrådet

Friluftsrådet støtter lovforslaget, og bemærker at der med udkastet

er lagt op til, at andre områder med udsatte dyr og områder, hvor

der ikke er adgang for motordrevne køretøjer, kan undtages fra

færdselslovens hegningspligt.

Transportministeriet har noteret sig Friluftsrådets bemærknin-

ger.

Rigspolitiet

Rigspolitiet har anført, at der i forhold til sluttede optog fortsat

skønnes at være situationer, hvor det kan være nødvendigt, at et

optog samlet kan krydse vejkryds, mens øvrig færdsel holder til-

bage. Rigspolitiet har bemærket, at forslaget imidlertid forstås så-

ledes, at ophævelsen ikke er til hinder for, at politiet i øvrigt ved

L 54 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 6/6

skiltning eller politimæssig tilstedeværelse, kan dirigere trafikken

efter behov.

Transportministeriet skal henvise til bemærkningerne til lov-

forslagets§ 1, nr. 1, hvoraf fremgår, at ophævelsen af færdselslo-

vens § 7, stk. 6, ikke ændrer i den gældende retstilstand, da be-

stemmelsen ikke har et reelt indhold, idet den ikke fritager slut-

tede optog m.v. for at overholde færdselslovens almindelige be-

stemmelser. Det fremgår endvidere, at ophævelsen af § 7, stk. 6,

ikke ændrer ved de regler, der i øvrigt gælder i medfør af færd-

selsloven. Dette gælder også i forhold til færdselslovens § 4, stk. 2,

hvorefter trafikanter skal efterkomme de anvisninger for færds-

len, som gives af politiet. Som hidtil vil politiet derfor kunne regu-

lere færdslen i de situationer, hvor politiet konkret skønner det

nødvendigt, at sluttede optog m.v. skal færdes samlet.