Udvalget for Digitalisering og It 2022-23 (2. samling)
L 99 Bilag 1
Offentligt
2683866_0001.png
-- AKT 1676646 -- BILAG 1 -- [ Høringssvar - Børne- og Undervisningsministeriet ] --
Udvalget for Digitalisering og It 2022-23 (2. samling)
L 99 - Bilag 1
Offentligt
UDKAST
Forslag
til
Lov om ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige sektors
informationer
1
(Præcisering af lovens anvendelsesområde)
§1
I lov nr. 596 af 24. juni 2005 om videreanvendelse af den offentlige sek-
tors informationer, som ændret ved lov nr. 551 af 17. juni 2008, lov nr. 553 af
2. juni 2014 og lov nr. 843 af 10. maj 2021, foretages følgende ændringer:
1.
I
§ 2, stk. 2, nr. 1,
udgår ”eller”.
2.
I
2, stk. 2, nr. 2,
ændres ”rettighed.” til: ”rettighed,”.
3.
I
§ 2, stk. 2,
indsættes som
nr. 3-5:
3) hvortil adgang er udelukket eller begrænset fra aktindsigt i henhold til
forvaltningsloven, offentlighedsloven eller begrundet i følsomme oplysninger
vedrørende beskyttelse af kritisk infrastruktur,
4) hvortil adgang er udelukket eller begrænset under henvisning til beskyt-
telse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger,
eller
5) bestående af logoer, emblemer og insignier.
§2
Loven træder i kraft den 24. september 2023.
Kommenterede [EW1]:
Bør der ikke henvises til den seneste
lovbekendtgørelse, LBK nr 1764 af 26/08/2021?
Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv (EU) 2019/1024 af 20. juni 2019 om åbne data og videreanvendelse af den offentlige
sektors informationer, EU-tidende 2019, nr. L 172, side 56.
1
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0002.png
UDKAST
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
1. Indledning
Formålet med lovforslaget er at implementere alle undtagelsesbestemmelser
fra Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2019/1024 af 20. juni 2019 (åbne
data-direktivet) om åbne data og videreanvendelse af den offentlige sektors
informationer. Implementeringen af undtagelsesbestemmelserne har til for-
mål at hindre unødig dobbeltregulering af krav til videreanvendelse af data
som fastsat af anden eksisterende eller kommende EU-regulering.
2. Lovforslagets baggrund
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/98/EF af 17. november 2003
om videreanvendelse af den offentlige sektors informationer (PSI-direktiv I)
og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/37/EU af 26. juni 2013 om
videreanvendelse af den offentlige sektors informationer (PSI-direktiv II) in-
deholder regler for videreanvendelse og midler til i praksis at fremme videre-
anvendelse af eksisterende dokumenter og datasamlinger, som myndighe-
derne er i besiddelse af. PSI-direktiv I er gennemført i dansk ret ved lov om
videreanvendelse af den offentlige sektors informationer (PSI-loven, lov nr.
596 af 24. juni 2005). PSI-loven blev ændret ved lov nr. 551 af 17. juni 2008,
hvor lovens anvendelsesområde blev udvidet til at omfatte Folketinget og
hertil knyttede organer samt domstolene. Baggrunden for denne lovændring
var, at Europa-Kommissionen efter vedtagelsen af PSI-loven fra 2005 med-
delte Danmark, at både Folketinget og hertil knyttede organer samt domsto-
lene principielt var omfattet af PSI-direktiv I. PSI-direktivet II er gennemført
i dansk ret ved lov nr. 553 af 2. juni 2014 om ændring af PSI-loven.
Åbne data-direktivet erstattede i 2019 PSI-direktiverne og har til formål, at
gøre offentlige data lettere tilgængelige for borgere og virksomheder samt
fremme innovation og anvendelse af kunstig intelligens baseret på åbne data.
I implementeringen af åbne data-direktivet blev anvendelsesområdet udvidet
til også at omfatte forskningsdata og data fra visse offentlige virksomheder.
Desuden stillede åbne data-direktivet blandt andet krav om, at der skal vedta-
ges nationale politikker for tilgængeliggørelse af forskningsdata i overens-
stemmelse med FAIR-principperne (Findable, Accessible, Interoperable og
Reusable).
2
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0003.png
UDKAST
I 2022 har Europa-Parlamentet og Rådet vedtaget forordning om europæisk
datastyring (datastyringsforordningen). Datastyringsforordningen stiller betin-
gelser for videreanvendelse af bestemte kategorier af offentlige data. Det dre-
jer sig om data, der er beskyttet af hensyn til (a) forretningshemmelighed, (b)
statistisk fortrolighed, (c) beskyttelse af tredje-parters intellektuelle ejendoms-
ret, eller (d) beskyttelse af personoplysninger, så længe disse personoplysnin-
ger falder uden for anvendelsesområdet for åbne data-direktivet.
Da disse kategorier af data alle er undtaget fra anvendelsesområdet i åbne
data-direktivet, har bestemmelserne i datastyringsforordningen til formål at
stille krav til videreanvendelse af data, som på nuværende tidspunkt ikke re-
guleres i EU-regi.
Selvom videreanvendelse af disse kategorier af data har været undtaget fra
PSI-direktiverne, er de ikke alle blevet gennemført som undtagelsesbestem-
melser i den danske PSI-lov, da der hidtil ikke har været vurderet behov for
dette i dansk ret. Det er kun kategori (c) beskyttelse af tredjeparters intellektu-
elle rettigheder, som aktuelt er undtaget fra PSI-lovens anvendelsesområde.
Det vil sige, at datastyringsforordningens kommende krav til de øvrige tre ka-
tegorier af data vil resultere i en dobbeltregulering, hvor datastyringsforord-
ningen og PSI-loven vil stille forskellige krav til videreanvendelse af de
samme kategorier af data, hvis ikke denne ændringslov til PSI-loven gennem-
føres.
3. Lovforslagets hovedpunkter
3.1. Flere dokumenter og datasamlinger er undtaget fra loven
3.1.1. Gældende ret
3.1.1.1 Dansk ret
Efter § 2, stk. 2, omfatter PSI-loven ikke dokumenter og datasamlinger, der
er tilvejebragt eller kvalitetsforbedret som led i offentlige myndigheders kom-
mercielle aktiviteter, eller hvortil tredjemand besidder en immateriel rettighed.
Efter § 2, stk. 3, finder PSI-loven ikke anvendelse på programvirksomhed i
tv- og radioorganer, som er pålagt en public service-forpligtelse, uddannelses-
og forskningsinstitutioner, jf. dog § 11 a, og kulturinstitutioner, jf. dog stk. 1.
Efter § 2 a, stk. 2-3, omfatter PSI-loven endvidere ikke dokumenter og data-
samlinger, som offentlige virksomheder er i besiddelse af, og som er tilveje-
bragt uden for anvendelsesområdet for leveringen af tjenesteydelser af almen
interesse som fastsat ved lov eller andre retsforskrifter eller vedrører aktivite-
ter, der er direkte udsat for konkurrence og derfor undtaget fra reglerne for
offentlige udbud. Loven omfatter kun offentlige virksomheders aktiviteter,
3
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0004.png
UDKAST
der ligger inden for områder, som er underlagt reglerne for offentlige udbud,
og hvor offentlige virksomheder handler som operatører af offentlige tjene-
ster, fungerer som luftfartsselskaber eller handler som EU-redere.
3.1.1.2. Åbne data-direktivet
Åbne data-direktivets artikel 1, paragraf 2 (a-l), indeholder undtagelser til di-
rektivets anvendelsesområde. Flere af disse er, jf. afsnit 3.1.1.1, implementeret
i PSI-loven. De resterende undtagelsesbestemmelser er omfattet af separat
lovgivning, fx offentlighedsloven, databeskyttelsesloven og lov om forret-
ningshemmeligheder.
3.1.2.
Digitaliserings- og Ligestillingsministeriets
overvejelser og den foreslåede ordning
Det foreslås, at lovens anvendelsesområde ændres i PSI-loven ved udvidelse
af undtagelsesbestemmelserne i § 2, stk. 2, således at PSI-lovens anvendelses-
område er i overensstemmelse med åbne data-direktivets anvendelsesområde.
Ændringen indebærer, at visse dokumenter og datasamlinger, der hidtil for-
melt har været omfattet af loven, i fremtiden vil være undtaget. Det drejer sig
om logoer, emblemer og insignier eller andre dokumenter og datasamlinger,
hvortil adgang er begrænset eller udelukket, da de indeholder følsomme op-
lysninger vedrørende beskyttelse af kritisk infrastruktur eller er undtaget for
aktindsigt under henvisning til beskyttelse af personoplysninger, jf. databe-
skyttelsesforordningen og databeskyttelsesloven.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 1, og bemærkningerne hertil.
4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det
offentlige
Forslaget vurderes ikke at have økonomiske konsekvenser for den offentlige
sektor.
Lovforslaget følger principperne for digitaliseringsklar lovgivning.
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
Forslaget vurderes ikke at have økonomiske konsekvenser for erhvervslivet.
Lovforslaget er konkurrencefremmende, da det sikrer, at der er klarere ram-
mer for, hvilke regler er gældende, når erhvervsliver driver forretning baseret
på offentlige data.
Forslaget vurderes ikke at indeholde erhvervsrettet EU-regulering.
4
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0005.png
UDKAST
Det vurderes, at lovforslaget følger principperne for agil erhvervsrettet regu-
lering, da den ændringsloven tager højde for, om der er et samspil med andre
reguleringsområder og dermed gør det nemmere for virksomheder at an-
vende nye teknologier og forretningsmodeller.
6. Administrative konsekvenser for borgerne
Forslaget vurderes ikke at have administrative konsekvenser for borgerne.
7. Klima- og miljømæssige konsekvenser
Forslaget vurderes ikke at have klima- og miljømæssige konsekvenser.
8. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget implementerer dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2019/1024 af 20. juni 2019 om åbne data og videreanvendelse af den offent-
lige sektors informationer (åbne data-direktivet), som er en omarbejdning af
Europa-Parlamentets og Rådets direktiver 2013/37/EU af 26. juni 2013 og
2003/98/EF af 17. november 2003 om videreanvendelse af den offentlige
sektors informationer.
9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra [5. januar 2023 til 2. februar 2023]
været sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer mv.:
Beskæftigelsesministeriet, Børne- og Undervisningsministeriet, Erhvervsmini-
steriet, Finansministeriet, Forsvarsministeriet, Justitsministeriet, Kirkeministe-
riet, Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet, Kulturministeriet, M inisteriet
for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, M iljøministeriet, Skatteministeriet,
Transportministeriet, Uddannelses- og Forskningsministeriet, Udenrigsmini-
steriet, Udlændinge- og Integrationsministeriet, Økonomiministeriet, Social-,
Bolig- og Ældreministeriet, Indenrigs- og Sundhedsministeriet, Digitalise-
rings- og Ligestillingsministeriet, ATP, Danmarks Statistik, Dansk IT, Dansk
Standard, Forum for digital sikkerhed, DI Digital, DKCERT, FDIH – For-
eningen for Danske Internethandel, Finans Danmark, Forbrugerrådet Tænk,
Landsforeningen Ældre Sagen, Danske Handicaporganisationer, Dansk Er-
hverv, Dansk Industri, Danske Regioner, Datatilsynet, Det Centrale Handi-
capråd, IBIZ-Center, IT-Brancheforeningen, Institut for M enneskerettighe-
der, IT-Politisk Forening, Landbrugsrådet, Rådet for Digital Sikkerhed, Rigs-
ombudsmanden i Grønland, Rigsombudsmanden på Færøerne, Rigsrevisio-
5
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0006.png
UDKAST
nen, KL – Kommunernes Landsforening, KOM BIT, Konkurrence- og For-
brugerstyrelsen, Prosa, Forbundet af IT-Professionelle, Dataetisk Råd, Dan-
ske Universiteter.
10. Sammenfattende skema
Positive konsekven-
ser/ mindreudgifter
(hvis ja, angiv om-
fang)
Ingen
Økonomiske konse-
kvenser for stat, kom-
muner og regioner
Administrative konse- Ingen
kvenser for stat, kom-
muner og regioner
Økonomiske konse-
kvenser for erhvervs-
livet
Administrative konse-
kvenser for erhvervs-
livet
Administrative konse-
kvenser for borgerne
Klima- og miljømæs-
sige konsekvenser
Forholdet til EU-ret-
ten
Ingen
Negative konsekven-
ser/merudgifter (hvis
ja, angiv omfang)
Ingen
Ingen
Ingen
Ingen
Ingen
Ingen
Ingen
Ingen
Ingen
Lovforslaget implementerer dele af Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv 2019/1024 af
20. juni 2019 om åbne data og videreanven-
delse af den offentlige sektors informationer
(åbne data direktivet), som er en omarbejd-
ning af Europa-Parlamentets og Rådets direk-
tiver 2013/37/EU af 26. juni 2013 og
2003/98/EF af 17. november 2003 om vide-
reanvendelse af den offentlige sektors infor-
mationer.
6
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0007.png
UDKAST
Overimplementering
af EU-retlige mini-
mumsforpligtelser
(sæt X)
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1.
Der er alene foretaget sproglige konsekvensændringer som følge af tilføjelsen
af nr. 3-5 i § 2, stk. 2.
Til nr. 2.
Der er alene foretaget sproglige konsekvensændringer som følge af tilføjelsen
af nr. 3-5 i § 2, stk. 2.
Til nr. 3
Efter gældende ret er ikke alle undtagelsesbestemmelser fra åbne data-direkti-
vet implementeret i PSI-loven.
Det foreslås, at der efter
§ 2, stk. 2, nr. 2,
indføres undtagelser til lovens an-
vendelsesområde, således at lovens anvendelsesområde er i overensstemmelse
med åbne data-direktivets anvendelsesområde.
I
§ 2, stk. 2, nr. 3,
foreslås det, at loven ikke omfatter dokumenter og datasam-
linger, hvortil adgang er udelukket eller begrænset fra aktindsigt i henhold til
forvaltningsloven, offentlighedsloven eller begrundet i følsomme oplysninger
vedrørende beskyttelse af kritisk infrastruktur.
M ed forslaget vil loven ikke omfatte dokumenter og datasamlinger såsom føl-
somme data, som er undtaget fra aktindsigt i henhold til forvaltningsloven og
offentlighedsloven, herunder af hensyn til beskyttelse af statens sikkerhed,
forsvaret eller den offentlige sikkerhed, statistisk fortrolighed eller kommer-
ciel fortrolighed (herunder forretnings-, erhvervs- og virksomhedshemmelig-
heder). Det gælder også for tilfælde, hvor der er mulighed for egenacces un-
der offentlighedslovens § 8. Loven vil desuden heller ikke gælde for tilfælde,
hvor borgere eller juridiske enheder skal dokumentere en særlig interesse for
at få aktindsigt i dokumenterne.
7
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0008.png
UDKAST
I
§ 1, stk. 2, nr. 4,
foreslås det, at loven ikke omfatter dokumenter og datasam-
linger, hvortil adgang er udelukket eller begrænset under henvisning til be-
skyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysnin-
ger.
M ed forslaget vil adgang til dokumenter og datasamlinger hvortil adgang er
udelukket eller begrænset i henhold til aktindsigtsordningerne i forvaltnings-
loven og offentlighedsloven under henvisning til beskyttelse af personoplys-
ninger ikke være omfattet af loven. Dette gælder også for dele af dokumenter
og datasamlinger, som indeholder personoplysninger, hvis videreanvendelse
er uforenelig med eller underminerer beskyttelsen af privatlivets fred og den
enkeltes integritet i henhold til databeskyttelsesforordningen og databeskyttel-
sesloven. Det bemærkes i denne sammenhæng, at ændringslovforslaget ikke
ændrer på EU-ret og national ret om beskyttelse af personoplysninger. Det
betyder, at enhver behandling af personoplysninger, som sker i medfør af lo-
ven, skal ske inden for rammerne af EU’s databeskyttelsesforordning og den
supplerende danske databeskyttelseslov.
I
§ 2, stk. 2, nr. 5,
foreslås det, at loven ikke omfatter logoer, emblemer og in-
signier.
M ed forslaget vil videreanvendelse af logoer, emblemer og insignier ikke være
omfattet af loven. Det betyder, at loven ikke i sig selv giver ret til at viderean-
vende offentlige myndigheder og virksomheders logoer, emblemer og insig-
nier, såsom byvåben, virksomhedslogoer mv.
Til § 2
I
stk. 1
foreslås det, at loven træder i kraft den 24. september 2023.
8
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0009.png
UDKAST
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering
Lovforslaget
§ 2. ---
Stk. 2. Loven omfatter ikke doku-
menter og datasamlinger,
1) der er tilvejebragt eller kvalitets-
forbedret som led i offentlige myn-
digheders kommercielle aktiviteter,
eller
2) hvortil tredjemand besidder en
immateriel rettighed.
Stk. 2. Loven omfatter ikke dokumenter
og datasamlinger,
1) der er tilvejebragt eller kvalitetsfor-
bedret som led i offentlige myndighe-
ders kommercielle aktiviteter,
2) hvortil tredjemand besidder en im-
materiel rettighed,
3) hvortil adgang er udelukket eller be-
grænset fra aktindsigt i henhold til of-
fentlighedsloven eller begrundet i føl-
somme oplysninger vedrørende beskyt-
telse af kritisk infrastruktur,
4) hvortil adgang er udelukket eller be-
grænset under henvisning til beskyttelse
af personoplysninger, eller
5) logoer, emblemer og insignier.«
Stk. 3.
---
9
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0010.png
-- AKT 1676646 -- BILAG 2 -- [ Høringssvar - Dansk Erhverv ] --
DANSK ERHVERV
Børsen
1217 København K
www.danskerhverv.dk
[email protected]
T. + 45 3374 6000
Digitaliseringsstyrelsen
Att.: Adam Arndt og Morten Jacob Leth
Sendt til [email protected] og [email protected]
Den 2. februar 2023
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse
af den offentlige sektors informationer
Generelle bemærkninger
Lovændringen handler om videreanvendelse af den offentlige sektors informationer, som gennem
årene er blevet udvidet med PSI-direktiverne og Åbne data-direktivet. Der lægges i det aktuelle
lovforslag op til at indskrænke anvendelsesområderne (lovbekendtgørelse nr. 1764 af 26. august
2021) i lyset af datastyringsforordningen. Formålet med lovændringen er ifølge Digitaliseringssty-
relsen at sikre, at der ikke opstår dobbeltregulering af EU-regulering eller national lovgivning.
Dansk Erhverv anerkender intentionen om at sikre klarhed og undgå dobbeltreguleringer som en
del af det vigtige arbejde med at sikre ens og lige erhvervsvilkår i Danmark og resten af EU.
Dansk Erhverv mener, at data fra offentlige myndigheder kan blive råstof for innovation, og at en
liberal, åben og ensartet praksis med at stille data til rådighed for virksomheder, organisationer
og borgere er en vigtig opgave for en tidssvarende offentlig sektor. Dansk Erhverv noterer sig med
tilfredshed, at der fra myndighedernes side er stigende opmærksomhed om værdien af at bringe
offentlige data i spil – fx med Digitaliseringsstyrelsen og Erhvervsstyrelsen samarbejde om Data-
vejviser.dk.
Digitaliseringen står på et komplekst regelgrundlag, og Dansk Erhverv ser en vigtig rolle for digi-
taliserings- og ligestillingsministeren i at tage et koordinerende ansvar og positionerer Danmark i
EU for at sikre gode rammevilkår for alle, herunder for brugen af offentlige data.
Dansk Erhverv glæder sig i den forbindelse over flere af digitaliserings- og ligestillingsministerens
visioner. Bl.a. om ”at skabe tydelige rammevilkår for anvendelse af digitale løsninger og tydelige
rammer for anvendelse af data, der skal gøre det let at drive en digital virksomhed i Danmark”
[email protected]
JSA/JSA
Side 1/3
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
DANSK ERHVERV
(Udvalget for Digitalisering og It, 25. januar 2023 - Svar på spørgsmål stillet af Lisbeth Bech-Niel-
sen (SF) den 18. januar 2023.)
Specifikke bemærkninger
Lovudkastets bemærkninger siger, at forslaget ikke forventes at få økonomiske konsekvenser for
erhvervslivet, men at de er konkurrencefremmende. Høringsbrevet og bemærkninger fremstiller
forslaget som ren tekniske justering, og Dansk Erhverv finder det fornuftigt, at man foreslår en
ændring af §2. stk. 5 om at undtage logoer, emblemer og insignier.
Dog hæfter Dansk Erhverv sig ved følgende nye i § 2:
”3) hvortil adgang er udelukket eller begrænset fra aktindsigt i henhold til forvalt-
ningsloven, offentlighedsloven eller begrundet i følsomme oplysninger vedrørende
beskyttelse af kritisk infrastruktur,
4) hvortil adgang er udelukket eller begrænset under henvisning til beskyttelse af
fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger, eller”
Det er uklart for Dansk Erhverv, hvad denne udelukkelse eller begrænsning af personoplysninger
helt præcis indebærer, og om det omfatter data som erhvervslivet i praksis benytter. §2, stk. §2gi-
ver umiddelbart en ganske bred pallette af mulige begrundelser for udelukkelse af brug af offent-
lige data, bl.a. pga. ordet ”eller”.
Persondata er er vidt begreb, og kan eksempelvis være adressedata, personers tilknytning til virk-
somheder, telefonnumre, forhold omkring personejede ejendomme m.v. som en virksomhed be-
handler for (i aggregeret form) at tilbyde som løsninger til borgere, virksomheder eller myndighe-
der. Det kunne eksempelvis være ejendomsmægleren eller boligportalen, der oplister en villavejs
kvadratmeterpris sammen med generelle oplysninger om beboersammensætning i området.
Dansk Erhverv anerkender og bakker op om nødvendigheden af at beskytte personfølsomme op-
lysninger og andre sensitive data, er er enig med digitaliserings- og ligestillingsministerens i at vi
skal ”værne om den høje grad af tillid, der er til både det offentlige og dansk erhvervsliv” (visions-
notatet af 25. januar 2023), men skal samtidig opfordre til stor opmærksomhed på ikke at af-
grænse unødigt eller skabe uklarhed, jf. det tidligere citerede fra ministeren om at sikre tydelige
rammer og gøre det let at drive digital virksomhed i Danmark.
Uklarheden om hvad indskrænkningen i praksis kan indebære som følge af det aktuelle lovforslag
(eller tilstødende, overlappende eller kommende regulering) gør det i sagens natur vanskeligt at
afgive en meget håndfast bemærkning - men Dansk Erhverv hører spørgsmål og bekymringer fra
medlemmer der arbejder med området, herunder leverandører af løsninger til den offentlige sek-
tor.
Side 2/3
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
DANSK ERHVERV
På den baggrund vil Dansk Erhverv opfordre til at indskrive et opmærksomhedspunkt i lovens be-
mærkninger, der erindrer om formålet som en overvejende teknisk justering uden konsekvenser
for erhvervslivet - samt nøje følge, om der alligevel som konsekvens af lovændringen (evt. i kom-
bination med tilgrænsende regulering) opstår usikkerhed i markedet, sker forringelse for marke-
dets spillere, eller i praksis sker ændringer i det vigtige arbejde med at stille den offentlige sektors
data til rådighed, jf. afsnit nummer tre under ”generelle bemærkninger”.
Hvis ovenstående giver anledning til spørgsmål, står vi naturligvis til rådighed for uddybende be-
mærkninger, herunder et møde med en virksomhed, der arbejder konkret med data som beskre-
vet i dette høringssvar.
Med venlig hilsen
Janus Sandsgaard
Digitaliseringspolitisk fagchef
Side 3/3
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0013.png
-- AKT 1676646 -- BILAG 3 -- [ Høringssvar - Dataetisk Råd ] --
Digitaliseringsstyrelsen
Landgreven 4
1017 København K
Sendt til e-mail:
[email protected]
Kopi til:
[email protected]
Sekretariatet for
Dataetisk Råd
[email protected]
www.dataetiskraad.dk
Dato: 02.02.2023
Høringssvar til udkast til forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af
den offentlige sektors informationer
1.
Digitaliseringsstyrelsen har ved e-mail 5. januar 2023 anmodet om Dataetisk Råds
eventuelle bemærkninger til et udkast til lovforslag om ændring af lov om
videreanvendelse af den offentlige sektors informationer.
2.
Dataetisk Råds svar på høringen:
Dataetisk Råd takker for den fremsendte høring. Rådet har i dette tilfælde valgt ikke at
udarbejde et egentligt høringssvar.
Der kan være flere årsager til, at Dataetisk Råd ikke vælger at udarbejde et høringssvar,
herunder at rådet har valgt at prioritere andre opgaver, at det ikke efter rådets opfattelse
er muligt på forsvarlig vis at analysere og behandle høringen i dens enkeltheder og
detaljer inden for høringsfristen eller at høringen ikke ses at indebære dataetiske
spørgsmål, som falder inden for rådets kommissorium.
Det bemærkes dog, at, rådet generelt anbefaler, at
ministerier redegør for de
dataetiske konsekvenser af lovforslag. Dataetiske konsekvensanalyser sætter fokus på
værdier og principper som blandt andet velfærd og demokrati, værdighed,
selvbestemmelse, lighed, gennemsigtighed, sikkerhed og privatliv. Dataetiske
konsekvensanalyser vil således hjælpe med til at bringe fordele, ulemper og utilsigtede
konsekvenser ved lovforslag frem i lyset og dermed bidrage til, at Folketingets
beslutninger tages på et mere kvalificeret grundlag. Dette gælder naturligvis i særlig
grad lovforslag, som angår persondata.
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0014.png
Dataetisk Råd kan i den forbindelse henvise til rådets værktøj
’Dataetik – Sådan gør du’,
der operationaliserer identificeringen og stillingtagen til dataetiske dilemmaer.
Dataetisk Råd står generelt til rådighed for uddybning, yderligere rådgivning mv.
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0015.png
-- AKT 1676646 -- BILAG 4 -- [ Høringssvar - Datatilsynet ] --
Digitaliseringsstyrelsen
Landgreven 4
1301 København K
Sendt til:
[email protected]
og
[email protected]
Kopi til:
[email protected]
18. januar 2023
J.nr. 2023-11-0934
Dok.nr. 553183
Sagsbehandler
Rasha Eleish
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om
videreanvendelse af den offentlige sektors informationer
1.
Ved brev af 5. januar 2023 har Digitaliseringsstyrelsen anmodet Datatilsynet om eventuelle
bemærkninger til udkast til forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af den of-
fentlige sektors informationer.
2.
Det fremgår af forslagets § 1, nr. 3, at der i lovens § 2, stk. 2, indsættes nye undtagelses-
bestemmelser, herunder at lov om videreanvendelse af den offentlige sektors informationer
ikke omfatter dokumenter og datasamlinger, ”hvortil adgang er udelukket eller begrænset un-
der henvisning til beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personop-
lysninger” (nr. 4).
Det fremgår af pkt. 3.1.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger bl.a., at ændringen inde-
bærer, at det drejer sig om dokumenter og datasamlinger ”hvortil adgang er begrænset eller
udelukket, da de indeholder følsomme oplysninger vedrørende beskyttelse af kritisk infrastruk-
tur eller er undtaget for aktindsigt under henvisning til beskyttelse af personoplysninger, jf.
databeskyttelsesforordningen og databeskyttelsesloven.”
Det fremgår af de specielle bemærkninger til lovforslagets § 1, nr. 3, bl.a. at loven ikke omfat-
ter dokumenter og datasamlinger, ”hvortil adgang er udelukket eller begrænset under henvis-
ning til beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger.”
Det fremgår samme sted, at loven ikke omfatter ”dele af dokumenter og datasamlinger, som
indeholder personoplysninger, hvis videreanvendelse er uforenelig med eller underminerer be-
skyttelsen af privatlivets fred og den enkeltes integritet i henhold til databeskyttelsesforordnin-
gen og databeskyttelsesloven.”
3.
Det er ikke helt klart for Datatilsynet, hvordan det anførte i lovforslaget skal forstås eller
hvordan det anførte tænkes administreret. Tilsynet har dog forstået det sådan, at dokumenter
og datasamlinger, som indeholder personoplysninger, ikke generelt er undtaget fra lovens an-
vendelsesområde, men at det kun er tilfældet, hvis en registreret person eller andre fysiske
eller juridiske personer efter en konkret vurdering ikke har ret til at få indsigt efter databeskyt-
telsesreglerne
eller
aktindsigt efter forvaltnings- eller offentlighedsloven i det pågældende ma-
teriale.
Datatilsynet
Carl Jacobsens Vej 35
2500 Valby
T 3319 3200
[email protected]
datatilsynet.dk
CVR 11883729
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
Det er heller ikke klart for Datatilsynet, om de bestemmelser, der med forslagets § 1, nr. 3,
foreslås indsat i lovens § 2, stk. 2, nr. 3 og 4,
tilsammen
dækker alle tilfælde, hvor der kan
søges om aktindsigt mv.
Datatilsynet har forstået det anførte sådan, at behandling, herunder videregivelse, af perso-
noplysninger ikke generelt er udelukket efter lov om videreanvendelse af den offentlige sektors
informationer, men at en sådan behandling i givet fald vil skulle ske inden for rammerne af
databeskyttelsesreglerne, hvilket som nævnt også er anført i lovbemærkningerne.
Datatilsynet har således noteret sig, at det fremgår af de specielle bemærkninger anførte sted,
at ændringslovforslaget ikke ændrer på EU-ret og national ret om beskyttelse af personoplys-
ninger, og ”at enhver behandling af personoplysninger, som sker i medfør af loven, skal ske
inden for rammerne af EU’s databeskyttelsesforordning og databeskyttelsesloven.”
På den baggrund har Datatilsynet – uanset den uklarhed, som udkastet efter tilsynets opfat-
telse indebærer – ikke bemærkninger til udkastet.
4.
Datatilsynet henviser i øvrigt til tilsynets bemærkninger af 27. oktober 2020 (tilsynets j.nr.
2020-11-0477) til Digitaliseringsstyrelsens høring over en tidligere ændring af lov om videre-
anvendelse af den offentlige sektors informationer.
Kopi af dette brev er sendt til orientering til Justitsministeriet.
Side 2 af 2
Med venlig hilsen
Rasha Eleish
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0017.png
-- AKT 1676646 -- BILAG 5 -- [ Høringssvar - Digitaliserings- og Ligestillingsministeriet ] --
Adam Arndt
Fra:
Sendt:
Til:
Emne:
Vedhæftede filer:
TRM Neel Pryds Winkel <[email protected]>
9. januar 2023 16:27
Adam Arndt; Morten Jacob Leth
VS: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af
den offentlige sektors informationer (IM Id nr.: 583041)
Høringsbrev.docx; Høringsliste.docx; PSI-ændringslovforslag.docx
Kære Morten Leth
I Ligestillingsafdelingen har vi screenet jeres lovforslag og har ikke bemærkninger ud over, at det ser underligt ud, at
Digitaliserings- og Ligestillingsministeriet fremgår af høringslisten, når det også er det fremsættende ministerium.
Med venlig hilsen
Neel Pryds Winkel
Chefkonsulent/teamchef
Ligestillingsafdelingen
Direkte telefon: 28 18 29 77
Mail:
[email protected]
Digitaliserings
og Ligestillingsministeriet
Digitaliserings- og Ligestillingsministeriet
Telefon: 72 28 24 00
www.im.dk
Sådan behandler vi personoplysninger
.
Fra:
Karen Hestbæk Olesen <[email protected]>
Sendt:
9. januar 2023 15:52
Til:
TRM Neel Pryds Winkel <[email protected]>
Cc:
Anders Hüttel <[email protected]>; TRM Jeppe Andersen Holm <[email protected]>
Emne:
Vs: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige sektors
informationer (IM Id nr.: 583041)
Kære Neel
Hvis LIGE har bemærkninger til denne, må I meget gerne sende direkte til DIGST.
Vi har for nuværende ikke en lovhøringsfunktion i DLM, så derfor bliver høringen her lidt håndholdt.
Vh. Karen,
Med venlig hilsen
Karen Hestbæk Olesen
Ministersekretær
Ministersekretariatet
1
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0018.png
Direkte telefon: 41 85 10 34
Mail:
[email protected]
Digitaliserings og
Ligestillingsministeriet
Digitaliserings og Ligestillingsministeriet
Telefon: 72 28 24 00
www.im.dk
Sådan behandler vi personoplysninger
.
Til:
Fra:
Titel:
E-
mailtitel:
Sendt:
Digitaliserings- og Ligestillingsministeriet ([email protected])
Benedicte Nybye Ågesen ([email protected])
Vs: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige sektors
informationer
Vs: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige sektors
informationer (IM Id nr.: 582745)
09-01-2023 11:14
Til Digitaliserings- og Ligestillingsministeriet
Jeg videresender hermed nedenstående høring fra den tidligere lovhøringspostkasse i Indenrigs- og Boligministeriet
til Digitaliserings- og Ligestillingsministeriet, da jeg ikke er sikker på, at I har modtaget høringen.
Med venlig hilsen
Benedicte Nybye Ågesen
Fuldmægtig
Kontoret for Demokrati, Valgenheden
Direkte telefon: 72 28 25 14
Mail:
[email protected]
Indenrigs- og Sundhedsministeriet
Telefon: 72 28 24 00
www.sum.dk
-
www.im.dk
Sådan behandler vi personoplysninger
Til:
BM Postkasse ([email protected]), UVM - UVMIPOST ([email protected]), 1-DEP Erhvervsministeriets officielle
postkasse ([email protected]), Finansministeriets postkasse ([email protected]), Forsvarsministeriet ([email protected]),
Justitsministeriet ([email protected]), Kirkeministeriet ([email protected]), EFKM - Energi-, Forsynings- og
Klimaministeriet ([email protected]), Kulturministeriet ([email protected]),
[email protected]
([email protected]),
Miljøministeriet ([email protected]), Skatteministeriet Ledelsessekretariat ([email protected]), Transportministeriet
([email protected]), UFM FP DEP - UFM Departement ([email protected]),
[email protected]
([email protected]), UIM
Hovedpostkasse ([email protected]), Morten Kyster Hvelplund ([email protected]), Social- Bolig- og
Ældreministeriet ([email protected]), Sundheds og Ældreministeriet ([email protected]), Indenrigs- og Boligministeriet
([email protected]), Michael Lehmann - MLE ([email protected]), Nina Bisgaard Meyer ([email protected]),
[email protected]
([email protected]), AE - Arbejderbevægelsens
Erhvervsråd ([email protected]),
[email protected]
([email protected]), Danmarks Statistik ([email protected]),
[email protected]
([email protected]),
[email protected]
([email protected]),
[email protected]
([email protected]),
Dansk Industri ([email protected]), cert-cert ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]),
[email protected]
([email protected]), Dansk Arbejdsgiverforening ([email protected]),
[email protected]
([email protected]),
Dansk Erhverv ([email protected]), Dansk Industri ([email protected]),
[email protected]
([email protected]), '[email protected]' ([email protected]),
[email protected]
([email protected]),
[email protected]
([email protected]),
[email protected]
([email protected]),
[email protected]
([email protected]),
[email protected]
([email protected]),
[email protected]
([email protected]),
[email protected]
2
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0019.png
([email protected]),
[email protected]
([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), F&P Forsikring og Pension
([email protected]),
[email protected]
([email protected]), Landbrug &
Førevarer ([email protected]),
[email protected]
([email protected]),
[email protected]
([email protected]),
[email protected]
([email protected]),
[email protected]
([email protected]),
[email protected]
([email protected]),
[email protected]
([email protected]),
[email protected]
([email protected]),
[email protected]
([email protected]), hoering ([email protected]),
[email protected]
([email protected]),
[email protected]
([email protected]), Rigsombudsmanden i Grønland ([email protected]), Rigsombudsmanden på
Færøerne ([email protected]),
[email protected]
([email protected]),
[email protected]
([email protected]),
[email protected]
([email protected]), Rådet for Socialt Udsatte ([email protected]),
[email protected]
([email protected]),
[email protected]
([email protected]), Danske Annoncører og
Markedsførere ([email protected]),
[email protected]
([email protected]), Dataetiskraad
([email protected]), Danske Universiteter ([email protected])
Fra:
Morten Jacob Leth ([email protected])
Titel:
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige sektors
informationer
Sendt:
05-01-2023 17:12
Til rette vedkommende
Digitaliseringsstyrelsen skal hermed anmode om eventuelle bemærkninger til vedlagte udkast til lov om ændring af
lovbekendtgørelse nr. 1764 af 26. august 2021, som skal træde i kraft den 24. september 2023.
Der lægges i lovforslaget op til at indskrænke lovens anvendelsesområde ved at gennemføre
undtagelsesbestemmelser i åbne data-direktivet. Ændringen i anvendelsesområdet har til formål at sikre, at der ikke
opstår dobbeltregulering af omfattede dokumenter og datasamlinger med anden EU-regulering eller national
lovgivning.
Digitaliseringsstyrelsen skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger til lovudkastet senest
mandag den 2.
februar 2023, kl. 12.
Eventuelle bemærkningerne bedes sendt til
[email protected]
med kopi til
[email protected].
Vedlagt ses fortegnelse over hørte myndigheder og organisationer mv.
Høringssvarene vil ved fremsættelsen af lovforslaget blive offentliggjort på Høringsportalen
hoeringsportalen.dk.
Ved
afgivelse af høringssvar samtykker høringsparten til, at vedkommendes høringssvar, kontaktoplysninger og navn
offentliggøres på Høringsportalen.
Med venlig hilsen
Morten Leth
Morten Leth
Specialkonsulent, jurist
T: +45 41782431
E:
[email protected]
Kontor for Jura
Digitaliseringsstyrelsen
Landgreven 4
1017 København K
www.digst.dk
– fordi hverdagen er digital
Du bedes venligst være opmærksom på, at Digitaliseringsstyrelsen ved modtagelsen af din meddelelse behandler de personoplysninger om dig,
der fremgår af beskeden. Dette sker som led i Digitaliseringsstyrelsens myndighedsudøvelse. Du kan læse mere om, hvordan
Digitaliseringsstyrelsen behandler dine personoplysninger, og hvilke rettigheder du har som registreret mv., i styrelsens privatlivspolitik
https://digst.dk/om-os/privatlivspolitik/
3
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0020.png
-- AKT 1676646 -- BILAG 6 -- [ Høringssvar - Erhvervsministeriet ] --
Adam Arndt
Fra:
Sendt:
Til:
Cc:
Emne:
Vedhæftede filer:
DEP Høringer <[email protected]>
2. februar 2023 22:51
Adam Arndt
Morten Jacob Leth
EMs høringssvar: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om
videreanvendelse af den offentlige sektors informationer (EM Id nr.: 607920)
Høringsbrev.docx; Høringsliste.docx; PSI-ændringslovforslag.docx
Til Digitaliseringsstyrelsen
Erhvervsministeriet har følgende bemærkninger til den fremsendte høring: Høring over udkast til forslag til
lov om ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige sektors informationer
ERST har bidraget til nedenstående del af ministeriets høringssvar:
Erhvervsstyrelsen har modtaget høring vedr.
forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige
sektors informationer
Fasttracksvar vedrørende forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige sektors
informationer
Erhvervsstyrelsens Område for Bedre Regulering (OBR) har konstateret, at
Digitaliseringsstyrelsen
har
sendt lovforslaget i høring via høringsportalen:
https://hoeringsportalen.dk/Hearing/Details/67073.
OBR
minder om, at al erhvervsrettet regulering sendes direkte til OBR via [email protected] i forbindelse med
præhøring så vidt muligt seks uger inden den offentlige høring og i forbindelse med den offentlige høring.
Administrative konsekvenser
OBR vurderer, at lovforslaget ikke medfører administrative konsekvenser for erhvervslivet og har dermed
ikke yderligere kommentarer.
Kontaktperson vedrørende ovenstående bemærkninger:
Anton Sønderby Vegenfeldt
Student
Tlf. direkte: +45 35291231
E-post: [email protected]
Det noteres, at høringen også er blevet sendt til følgende af Erhvervsministeriets styrelser:
SIK, NH, DKPTO, KFST, FTNET, SFS
1
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0021.png
Med venlig hilsen
PERNILLE FROM PERSSON (EM-DEP)
Direktionssekretær
DEP Høringer
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
[email protected]
Tlf.
33 92 33 50
Mobil
+45 91 33 72 17
EAN
5798000026001
Erhvervsministeriet er ansvarlig for behandlingen af de personoplysninger, vi modtager om dig. Du kan læse mere om, hvordan vi behandler dine
personoplysninger på vores hjemmeside
em.dk/privatlivspolitik.
Erhvervsministeriet gør opmærksom på, at denne e-mail og eventuelle vedhæftede filer er fortrolige. Hvis du ikke er den tilsigtede modtager, bedes
du straks underrette afsenderen ved at besvare denne e-mail og derefter slette e-mailen. Hvis du har modtaget denne e-mail ved en fejl, skal vi
gøre klart, at enhver form for kopiering, offentliggørelse eller distribution af denne e-mail kan være ulovlig.
Fra:
Morten Jacob Leth <[email protected]>
Sendt:
5. januar 2023 17:13
Til:
BM Postkasse <[email protected]>; UVM - UVMIPOST <[email protected]>; 1-DEP Erhvervsministeriets officielle
postkasse <[email protected]>; Finansministeriets postkasse <[email protected]>; Forsvarsministeriet <[email protected]>;
Justitsministeriet <[email protected]>; Ligestillings- og Kirkeministeriet <[email protected]>; Klima-, Energi- og
Forsyningsministeriet <[email protected]>; Kulturministeriet <[email protected]>; Fødevareministeriet <[email protected]>; MIM
- Miljøministeriets Departement <[email protected]>; Skatteministeriet <[email protected]>; Transportministeriet
<[email protected]>; UFM FP DEP - UFM Departement <[email protected]>; Udenrigsministeriet <[email protected]>; UIM
Hovedpostkasse <[email protected]>; Morten Kyster Hvelplund <[email protected]>; Social- Bolig- og Ældreministeriet
<[email protected]>; DEP Sundhedsministeriet <[email protected]>; Indenrigs- og Boligministeriet <[email protected]>; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; Danske Advokater <[email protected]>; [email protected]; cert-cert <[email protected]>;
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; Dansk Erhverv (info) <[email protected]>;
[email protected]; Danske Regioner <[email protected]>; Datatilsynet <[email protected]>;
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; Forbrugerrådet <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; Landbrug & Førevarer <[email protected]>; [email protected]; Kontakt Microsoft DK
<[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; Kommunernes Landsforening <[email protected]>; [email protected]; 1 - KFST
Officiel hovedpostkasse <[email protected]>; [email protected]; Rigsombudsmanden i Grønland <[email protected]>;
Rigsombuddet <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected]; Rådet for Socialt
Udsatte <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
Dataetiskraad <[email protected]>; Danske Universiteter <[email protected]>
Emne:
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige sektors
informationer
Til rette vedkommende
Digitaliseringsstyrelsen skal hermed anmode om eventuelle bemærkninger til vedlagte udkast til lov om ændring af
lovbekendtgørelse nr. 1764 af 26. august 2021, som skal træde i kraft den 24. september 2023.
Der lægges i lovforslaget op til at indskrænke lovens anvendelsesområde ved at gennemføre
undtagelsesbestemmelser i åbne data-direktivet. Ændringen i anvendelsesområdet har til formål at sikre, at der ikke
opstår dobbeltregulering af omfattede dokumenter og datasamlinger med anden EU-regulering eller national
lovgivning.
2
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0022.png
Digitaliseringsstyrelsen skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger til lovudkastet senest
mandag den 2.
februar 2023, kl. 12.
Eventuelle bemærkningerne bedes sendt til
[email protected]
med kopi til
[email protected].
Vedlagt ses fortegnelse over hørte myndigheder og organisationer mv.
Høringssvarene vil ved fremsættelsen af lovforslaget blive offentliggjort på Høringsportalen
hoeringsportalen.dk.
Ved
afgivelse af høringssvar samtykker høringsparten til, at vedkommendes høringssvar, kontaktoplysninger og navn
offentliggøres på Høringsportalen.
Med venlig hilsen
Morten Leth
Morten Leth
Specialkonsulent, jurist
T: +45 41782431
E:
[email protected]
Kontor for Jura
Digitaliseringsstyrelsen
Landgreven 4
1017 København K
www.digst.dk
– fordi hverdagen er digital
Du bedes venligst være opmærksom på, at Digitaliseringsstyrelsen ved modtagelsen af din meddelelse behandler de personoplysninger om dig,
der fremgår af beskeden. Dette sker som led i Digitaliseringsstyrelsens myndighedsudøvelse. Du kan læse mere om, hvordan
Digitaliseringsstyrelsen behandler dine personoplysninger, og hvilke rettigheder du har som registreret mv., i styrelsens privatlivspolitik
https://digst.dk/om-os/privatlivspolitik/
3
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0023.png
-- AKT 1676646 -- BILAG 7 -- [ Høringssvar - Finanstilsynet ] --
Adam Arndt
Fra:
Sendt:
Til:
Cc:
Emne:
Vedhæftede filer:
Kategorier:
Finanstilsynet - Ministerbetjening <[email protected]>
6. januar 2023 09:32
Adam Arndt
Morten Jacob Leth; Ministerbetjening (FT)
VS: MINISTERBETJENING : Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov
om videreanvendelse af den offentlige sektors informationer
Høringsbrev.docx; Høringsliste.docx; PSI-ændringslovforslag.docx
Vigtigt
Kære jer
Finanstilsynet har ingen bemærkninger til denne høring.
Med venlig hilsen
Natasha Holsøe Duncker
Fuldmægtig
Kontoret for EU-sager, Ledelses- og Ministerbetjening
__________________________________________________
Strandgade 29, 1401 København K
Tlf.: +45 33 55 82 82
Direkte tlf.: +45 61 93 07 40
mailto:[email protected]
www.finanstilsynet.dk
_________________________________________________
Finanstilsynet er ansvarlig for behandlingen af de personoplysninger, vi modtager om dig. Du kan læse mere om, hvordan vi behandler dine
personoplysninger på vores hjemmeside
https://www.finanstilsynet.dk/Kontakt/Privatlivspolitik
Finanstilsynet gør opmærksom på, at denne e-mail og eventuelle vedhæftede filer er fortrolige. Hvis du har modtaget denne mail ved en fejl, bedes
du straks oplyse Finanstilsynet herom ved at besvare denne e-mail og derefter slette e-mailen. Vi gør opmærksom på, at hvis du har modtaget
denne e-mail ved en fejl, kan enhver form for kopiering, offentliggørelse eller distribution af denne e-mail være ulovlig.
Fra:
Morten Jacob Leth <[email protected]>
Sendt:
5. januar 2023 17:13
Til:
BM Postkasse <[email protected]>; UVM - UVMIPOST <[email protected]>; 1-DEP Erhvervsministeriets officielle postkasse
<[email protected]>; Finansministeriets postkasse <[email protected]>; Forsvarsministeriet <[email protected]>; Justitsministeriet
<[email protected]>; Ligestillings- og Kirkeministeriet <[email protected]>; Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet
<[email protected]>; Kulturministeriet <[email protected]>; Fødevareministeriet <[email protected]>; MIM - Miljøministeriets
Departement <[email protected]>; Skatteministeriet <[email protected]>; Transportministeriet <[email protected]>; UFM FP DEP
- UFM Departement <[email protected]>; Udenrigsministeriet <[email protected]>; UIM Hovedpostkasse <[email protected]>;
Morten Kyster Hvelplund <[email protected]>; Social- Bolig- og Ældreministeriet <[email protected]>; DEP
Sundhedsministeriet <[email protected]>; Indenrigs- og Boligministeriet <[email protected]>;
[email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
Danske
Advokater <[email protected]>;
[email protected];
cert-cert <[email protected]>;
[email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected];
Dansk Erhverv (info) <[email protected]>;
[email protected];
Danske Regioner
<[email protected]>; Datatilsynet <[email protected]>;
[email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected];
Finanstilsynets officielle postkasse (FT)
<[email protected]>; Forbrugerrådet <[email protected]>;
[email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected];
Landbrug & Førevarer <[email protected]>;
[email protected];
Kontakt Microsoft DK <[email protected]>;
[email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected];
Kommunernes Landsforening <[email protected]>;
[email protected];
1 - KFST Officiel hovedpostkasse <[email protected]>;
[email protected];
Rigsombudsmanden i
Grønland <[email protected]>; Rigsombuddet <[email protected]>;
[email protected]; [email protected];
[email protected];
Rådet for Socialt Udsatte <[email protected]>;
[email protected]; [email protected];
1
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0024.png
[email protected]; [email protected];
Dataetiskraad <[email protected]>; Danske Universiteter
<[email protected]>
Emne:
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige sektors
informationer
Til rette vedkommende
Digitaliseringsstyrelsen skal hermed anmode om eventuelle bemærkninger til vedlagte udkast til lov om ændring af
lovbekendtgørelse nr. 1764 af 26. august 2021, som skal træde i kraft den 24. september 2023.
Der lægges i lovforslaget op til at indskrænke lovens anvendelsesområde ved at gennemføre
undtagelsesbestemmelser i åbne data-direktivet. Ændringen i anvendelsesområdet har til formål at sikre, at der ikke
opstår dobbeltregulering af omfattede dokumenter og datasamlinger med anden EU-regulering eller national
lovgivning.
Digitaliseringsstyrelsen skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger til lovudkastet senest
mandag den 2.
februar 2023, kl. 12.
Eventuelle bemærkningerne bedes sendt til
[email protected]
med kopi til
[email protected].
Vedlagt ses fortegnelse over hørte myndigheder og organisationer mv.
Høringssvarene vil ved fremsættelsen af lovforslaget blive offentliggjort på Høringsportalen
hoeringsportalen.dk.
Ved afgivelse af høringssvar samtykker høringsparten til, at vedkommendes høringssvar, kontaktoplysninger og navn
offentliggøres på Høringsportalen.
Med venlig hilsen
Morten Leth
Morten Leth
Specialkonsulent, jurist
T: +45 41782431
E:
[email protected]
Kontor for Jura
Digitaliseringsstyrelsen
Landgreven 4
1017 København K
www.digst.dk
– fordi hverdagen er digital
Du bedes venligst være opmærksom på, at Digitaliseringsstyrelsen ved modtagelsen af din meddelelse behandler de
personoplysninger om dig, der fremgår af beskeden. Dette sker som led i Digitaliseringsstyrelsens
myndighedsudøvelse. Du kan læse mere om, hvordan Digitaliseringsstyrelsen behandler dine personoplysninger, og
hvilke rettigheder du har som registreret mv., i styrelsens privatlivspolitik
https://digst.dk/om-os/privatlivspolitik/
2
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0025.png
-- AKT 1676646 -- BILAG 8 -- [ Høringssvar - Forsvarsministeriet ] --
Adam Arndt
Fra:
Sendt:
Til:
Cc:
Emne:
FMN-RLM Mouritzen, Rona Lehmann <[email protected]>
31. januar 2023 15:36
Adam Arndt
Morten Jacob Leth
Forsvarsministeriets svar vedr. høring over forslag til ændring af lov om
videreanvendelse af den offentlige sektors informationer [RELEASABLE TO
INTERNET TRANSMISSION]
RELEASABLE TO INTERNET TRANSMISSION
Til Digitaliseringsstyrelsen
Forsvarsministeriet har ingen bemærkninger til høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov
om videreanvendelse af den offentlige sektors informationer.
Med venlig hilsen
Rona L. Mouritzen
Forsvarsministeriet
Team Rådgivning/ Legal Departement
Holmens Kanal 9, DK-1060 København K / Copenhagen K
Telefon/Telephone: + 45 72 81 00 57 / Mobil +45 61 87 14 57
E-mail:
[email protected]
/ Fiin:
[email protected]
www.fmn.dk
RELEASABLE TO INTERNET TRANSMISSION
1
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0026.png
-- AKT 1676646 -- BILAG 9 -- [ Høringssvar - Færøernes Landsstyre ] --
Adam Arndt
Fra:
Sendt:
Til:
Cc:
Emne:
Nella Festirstein <[email protected]>
2. februar 2023 16:13
Adam Arndt
Morten Jacob Leth; Lene Moyell Johansen
Høringssvar frá Færøernes Landsstyre: Høring over udkast til forslag til lov om
ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige sektors informationer (RIGS-
FO Sagsnr.: 2020 - 244)
Høringsbrev.docx; Høringsliste.docx; PSI-ændringslovforslag.docx
Vedhæftede filer:
Til Digitaliseringsstyrelsen
Færøernes Landsstyre har fået tilsendt i høring
“Forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af den
offentlige sektors informationer (Præcisering af lovens anvendelsesområde)
”
.
Der er i lovudkastet ingen terriorialbesemmelse. I hovedloven, som ikke er sat i kraft på Færøerne, er der er
anordningshjemmel. Vi går ud fra, at der også i ændringslovene bør indsættes en anordningshjemmel.
Færøernes Landsstyre har på nuværende tidspunkt ikke andre bemærkninger til lovforslaget.
Venlig hilsen
Nella Festirstein
Aðalstjóri/Departementchef
Løgmálaráðið/Ministry of Justice
Tlf. +298 30 66 00
Direkte tlf. +298 55 80 76
Fra:
Lene Moyell Johansen <[email protected]>
Sendt:
30. januar 2023 22:06
Til:
Løgmálaráðið <[email protected]>; Nella Festirstein <[email protected]>
Cc:
Morten Jacob Leth <[email protected]>
Emne:
Høring af landsstyret: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af den
offentlige sektors informationer (RIGS-FO Sagsnr.: 2020 - 244)
Til Løgmálaráðið
Rigsombuddet har ved en beklagelig fejl ikke fået sendt vedhæftede ændringsforslag i høring.
Som det fremgår af høringsbrevet er høringsfristen fastsat til den
2. februar 2023.
Såfremt Løgmálaráðið
har brug for en længere høringsfrist, skal jeg bede jer om at kontakte undertegnede herom.
1
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0027.png
Det skal bemærkes, at hovedloven ikke er sat i kraft på Færøerne, men ved kongelig anordning kan sættes
i kraft.
Hilsen Lene
Lene Moyell Johansen
Rigsombudsmand
Amtmansbrekkan 6
FO-100 Tórshavn
Tlf.: +298 731201
E-mail:
[email protected]
Til:
Cc:
Fra:
Titel:
E-
mailtitel:
Sendt:
www.rigsombudsmanden.fo
Rigsombudsmanden på Færøerne ([email protected])
Adam Arndt ([email protected]), Stinne Stevnsborg Andersen ([email protected])
Morten Jacob Leth ([email protected])
Digitaliseringsstyrelsen spørger om RO automatisk videresender høringen til de færøske myndigheder
VS: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige sektors
informationer
20-01-2023 14:41
Kære Rigsombudsmand på Færøerne
Digitaliseringsstyrelsen sendte den 5. januar 2023 nedenstående ændringslovforslag for PSI-loven i høring
herunder til Rigsombuddet på Færøerne. Høringen findes desuden på Høringsportalen:
https://hoeringsportalen.dk/Hearing/Details/67073.
Jeg er blevet opmærksom på, at lovforslaget, grundet sin oprindelige anordningshjemmel, skal i høring
direkte hos de Færøske myndigheder, jf. JMs lovkvalitetsvejledning
(https://lovkvalitet.dk/lovkvalitetsvejledningen/fra-hoering-til-fremsaettelse/6-1-hoering-mv-over-
lovforslag/6-1-6-saerligt-om-faeroeerne-og-groenland/).
I den forbindelse skal jeg høre, om I automatisk sørger for at videresende høringen over PSI-lovforslaget til
de færøske myndigheder?
I er velkomne til at ringe mig op.
Med venlig hilsen
Morten Leth
Morten Jacob Leth
Specialkonsulent, jurist
T: +45 41782431
E:
[email protected]
Kontor for Jura
Digitaliseringsstyrelsen
Landgreven 4
1017 København K
2
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0028.png
www.digst.dk
– fordi hverdagen er digital
Du bedes venligst være opmærksom på, at Digitaliseringsstyrelsen ved modtagelsen af din meddelelse behandler de personoplysninger om dig,
der fremgår af beskeden. Dette sker som led i Digitaliseringsstyrelsens myndighedsudøvelse. Du kan læse mere om, hvordan
Digitaliseringsstyrelsen behandler dine personoplysninger, og hvilke rettigheder du har som registreret mv., i styrelsens privatlivspolitik
https://digst.dk/om-os/privatlivspolitik/
Fra:
Morten Jacob Leth
Sendt:
5. januar 2023 17:13
Til:
'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;
'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;
'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;
'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;
'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;
'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;
'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;
'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;
'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; 'Kontakt Microsoft DK' <[email protected]>;
'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;
'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;
'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;
'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;
'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>
Emne:
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige
sektors informationer
Til rette vedkommende
Digitaliseringsstyrelsen skal hermed anmode om eventuelle bemærkninger til vedlagte udkast til lov om
ændring af lovbekendtgørelse nr. 1764 af 26. august 2021, som skal træde i kraft den 24. september 2023.
Der lægges i lovforslaget op til at indskrænke lovens anvendelsesområde ved at gennemføre
undtagelsesbestemmelser i åbne data-direktivet. Ændringen i anvendelsesområdet har til formål at sikre,
at der ikke opstår dobbeltregulering af omfattede dokumenter og datasamlinger med anden EU-regulering
eller national lovgivning.
3
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0029.png
Digitaliseringsstyrelsen skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger til lovudkastet senest
mandag den 2. februar 2023, kl. 12.
Eventuelle bemærkningerne bedes sendt til
[email protected]
med kopi til
[email protected].
Vedlagt ses fortegnelse over hørte myndigheder og organisationer mv.
Høringssvarene vil ved fremsættelsen af lovforslaget blive offentliggjort på Høringsportalen
hoeringsportalen.dk.
Ved afgivelse af høringssvar samtykker høringsparten til, at vedkommendes
høringssvar, kontaktoplysninger og navn offentliggøres på Høringsportalen.
Med venlig hilsen
Morten Leth
Morten Leth
Specialkonsulent, jurist
T: +45 41782431
E:
[email protected]
Kontor for Jura
Digitaliseringsstyrelsen
Landgreven 4
1017 København K
www.digst.dk
– fordi hverdagen er digital
Du bedes venligst være opmærksom på, at Digitaliseringsstyrelsen ved modtagelsen af din meddelelse behandler de personoplysninger om dig,
der fremgår af beskeden. Dette sker som led i Digitaliseringsstyrelsens myndighedsudøvelse. Du kan læse mere om, hvordan
Digitaliseringsstyrelsen behandler dine personoplysninger, og hvilke rettigheder du har som registreret mv., i styrelsens privatlivspolitik
https://digst.dk/om-os/privatlivspolitik/
4
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0030.png
-- AKT 1676646 -- BILAG 10 -- [ Høringssvar - Indenrigs- og Sundhedsministeriet ] --
Adam Arndt
Fra:
Sendt:
Til:
Emne:
Petrine Sonne Aaskilde
30. januar 2023 10:13
Christina Debes Helm
SV: (Frist 30/01) Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om
videreanvendelse af den offentlige sektors informationer
Opfølgning
Fuldført
Opfølgningsflag:
Flagstatus:
Kære Christina
Mange tak for din mail.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet vil videreformidle jeres nedenstående fortolkningsspørgsmål til lovændringen til
Digitaliseringsstyrelsen.
Hvis ovenstående giver anledning til spørgsmål, er du velkommen til at kontakte mig.
Med venlig hilsen
Petrine Sonne Aaskilde
M
2034 5443
@
[email protected]
Fuldmægtig, Enhed for Data, Infrastruktur og Cybersikkerhed
Indenrigs- og Sundhedsministeriet
Tlf. 7226 9000
www.sum.dk
Fra:
Christina Debes Helm <[email protected]>
Sendt:
27. januar 2023 16:25
Til:
Petrine Sonne Aaskilde <[email protected]>
Emne:
SV: (Frist 30/01) Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige
sektors informationer
Kære Petrine Sonne Aaskilde
Mange tak for nedenstående høring.
Sundhedsstyrelsen har ikke nogen direkte bemærkninger til lovændringen, kun et mindre fortolkningsspørgsmål:
Er det korrekt forstået, at undtagelser for aktindsigt, bl.a. efter offentlighedsloven, er omfattet af følgende tilføjelse
til loven:
1
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0031.png
3) hvortil adgang er udelukket eller begrænset fra aktindsigt i henhold til forvaltningsloven, offentlighedsloven eller
begrundet i følsomme oplysninger vedrørende beskyttelse af kritisk infrastruktur,
4) hvortil adgang er udelukket eller begrænset under henvisning til beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med
behandling af personoplysninger, eller
5) bestående af logoer, emblemer og insignier.
Dvs. at der ikke er krav om fx udlevering af rådata, hvis det kan undtages efter offentlighedslovens § 27, nr. 5?
Hvis ovenstående giver anledning til spørgsmål, må du endelig sige til.
Vh. Christina
____________________
Christina Helm
Chefkonsulent, cand.jur.
T (dir.) +45 2113 6919
[email protected]
Sundhedsstyrelsen
Sekretariatet
T +45 7222 7400
[email protected]
Fra:
Petrine Sonne Aaskilde
Sendt:
25. januar 2023 14:04
Til:
Sundhedsstyrelsen Institutionspostkasse <[email protected]>; Lægemiddelstyrelsen <[email protected]>; STPS
<[email protected]>; Styrelsen for Patientklager <[email protected]>; Sundhedsdatastyrelsen <[email protected]>;
Statens Seruminstitut <[email protected]>
Cc:
Isabelle Erlich-Eriksen <[email protected]>
Emne:
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige sektors
informationer
Til rette vedkommende
Indenrigs- og Sundhedsministeriet har modtaget vedlagte høringsbrev fra Digitaliseringsstyrelsen om udkast til lov
om ændring af lovbekendtgørelse nr. 1764 af 26. august 2021, som skal træde i kraft den 24. september 2023.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger til lovudkastet senest
mandag den 30. januar 2023, kl. 12.00.
Eventuelle bemærkninger bedes venligst sendes til mig på nedenstående mail.
På forhånd tak.
Med venlig hilsen
Petrine Sonne Aaskilde
Fuldmægtig, Enhed for Data, Infrastruktur og Cybersikkerhed
M
2034 5443
2
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0032.png
@
[email protected]
Indenrigs- og Sundhedsministeriet
Tlf. 7226 9000
www.sum.dk
3
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0033.png
-- AKT 1676646 -- BILAG 11 -- [ Høringssvar - Justitsministeriet ] --
UDKAST
Forslag
til
Lov om ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige sektors
informationer
1
(Præcisering af lovens anvendelsesområde)
§1
I lov nr. 596 af 24. juni 2005 om videreanvendelse af den offentlige sek-
tors informationer, som ændret ved lov nr. 551 af 17. juni 2008, lov nr. 553 af
2. juni 2014 og lov nr. 843 af 10. maj 2021, foretages følgende ændringer:
1.
I
§ 2, stk. 2, nr. 1,
udgår ”eller”.
2.
I
2, stk. 2, nr. 2,
ændres ”rettighed.” til: ”rettighed,”.
3.
I
§ 2, stk. 2,
indsættes som
nr. 3-5:
3) hvortil adgang er udelukket eller begrænset fra aktindsigt i henhold til
forvaltningsloven, offentlighedsloven eller begrundet i følsomme oplysninger
vedrørende beskyttelse af kritisk infrastruktur,
4) hvortil adgang er udelukket eller begrænset under henvisning til beskyt-
telse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger,
eller
5) bestående af logoer, emblemer og insignier.
§2
Loven træder i kraft den 24. september 2023.
Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv (EU) 2019/1024 af 20. juni 2019 om åbne data og videreanvendelse af den offentlige
sektors informationer, EU-tidende 2019, nr. L 172, side 56.
1
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0034.png
UDKAST
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
1. Indledning
Formålet med lovforslaget er at implementere alle undtagelsesbestemmelser
fra Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2019/1024 af 20. juni 2019 (åbne
data-direktivet) om åbne data og videreanvendelse af den offentlige sektors
informationer. Implementeringen af undtagelsesbestemmelserne har til for-
mål at hindre unødig dobbeltregulering af krav til videreanvendelse af data
som fastsat af anden eksisterende eller kommende EU-regulering.
2. Lovforslagets baggrund
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/98/EF af 17. november 2003
om videreanvendelse af den offentlige sektors informationer (PSI-direktiv I)
og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/37/EU af 26. juni 2013 om
videreanvendelse af den offentlige sektors informationer (PSI-direktiv II) in-
deholder regler for videreanvendelse og midler til i praksis at fremme videre-
anvendelse af eksisterende dokumenter og datasamlinger, som myndighe-
derne er i besiddelse af. PSI-direktiv I er gennemført i dansk ret ved lov om
videreanvendelse af den offentlige sektors informationer (PSI-loven, lov nr.
596 af 24. juni 2005). PSI-loven blev ændret ved lov nr. 551 af 17. juni 2008,
hvor lovens anvendelsesområde blev udvidet til at omfatte Folketinget og
hertil knyttede organer samt domstolene. Baggrunden for denne lovændring
var, at Europa-Kommissionen efter vedtagelsen af PSI-loven fra 2005 med-
delte Danmark, at både Folketinget og hertil knyttede organer samt domsto-
lene principielt var omfattet af PSI-direktiv I. PSI-direktivet II er gennemført
i dansk ret ved lov nr. 553 af 2. juni 2014 om ændring af PSI-loven.
Åbne data-direktivet erstattede i 2019 PSI-direktiverne og har til formål, at
gøre offentlige data lettere tilgængelige for borgere og virksomheder samt
fremme innovation og anvendelse af kunstig intelligens baseret på åbne data.
I implementeringen af åbne data-direktivet blev anvendelsesområdet udvidet
til også at omfatte forskningsdata og data fra visse offentlige virksomheder.
Desuden stillede åbne data-direktivet blandt andet krav om, at der skal vedta-
ges nationale politikker for tilgængeliggørelse af forskningsdata i overens-
stemmelse med FAIR-principperne (Findable, Accessible, Interoperable og
Reusable).
2
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0035.png
UDKAST
I 2022 har Europa-Parlamentet og Rådet vedtaget forordning om europæisk
datastyring (datastyringsforordningen). Datastyringsforordningen stiller betin-
gelser for videreanvendelse af bestemte kategorier af offentlige data. Det dre-
jer sig om data, der er beskyttet af hensyn til (a) forretningshemmelighed, (b)
statistisk fortrolighed, (c) beskyttelse af tredje-parters intellektuelle ejendoms-
ret, eller (d) beskyttelse af personoplysninger, så længe disse personoplysnin-
ger falder uden for anvendelsesområdet for åbne data-direktivet.
Da disse kategorier af data alle er undtaget fra anvendelsesområdet i åbne
data-direktivet, har bestemmelserne i datastyringsforordningen til formål at
stille krav til videreanvendelse af data, som på nuværende tidspunkt ikke re-
guleres i EU-regi.
Selvom videreanvendelse af disse kategorier af data har været undtaget fra
PSI-direktiverne, er de ikke alle blevet gennemført som undtagelsesbestem-
melser i den danske PSI-lov, da der hidtil ikke har været vurderet behov for
dette i dansk ret. Det er kun kategori (c) beskyttelse af tredjeparters intellektu-
elle rettigheder, som aktuelt er undtaget fra PSI-lovens anvendelsesområde.
Det vil sige, at datastyringsforordningens kommende krav til de øvrige tre ka-
tegorier af data vil resultere i en dobbeltregulering, hvor datastyringsforord-
ningen og PSI-loven vil stille forskellige krav til videreanvendelse af de
samme kategorier af data, hvis ikke denne ændringslov til PSI-loven gennem-
føres.
3. Lovforslagets hovedpunkter
3.1. Flere dokumenter og datasamlinger er undtaget fra loven
3.1.1. Gældende ret
3.1.1.1 Dansk ret
Efter § 2, stk. 2, omfatter PSI-loven ikke dokumenter og datasamlinger, der
er tilvejebragt eller kvalitetsforbedret som led i offentlige myndigheders kom-
mercielle aktiviteter, eller hvortil tredjemand besidder en immateriel rettighed.
Efter § 2, stk. 3, finder PSI-loven ikke anvendelse på programvirksomhed i
tv- og radioorganer, som er pålagt en public service-forpligtelse, uddannelses-
og forskningsinstitutioner, jf. dog § 11 a, og kulturinstitutioner, jf. dog stk. 1.
Efter § 2 a, stk. 2-3, omfatter PSI-loven endvidere ikke dokumenter og data-
samlinger, som offentlige virksomheder er i besiddelse af, og som er tilveje-
bragt uden for anvendelsesområdet for leveringen af tjenesteydelser af almen
interesse som fastsat ved lov eller andre retsforskrifter eller vedrører aktivite-
ter, der er direkte udsat for konkurrence og derfor undtaget fra reglerne for
offentlige udbud. Loven omfatter kun offentlige virksomheders aktiviteter,
3
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0036.png
UDKAST
der ligger inden for områder, som er underlagt reglerne for offentlige udbud,
og hvor offentlige virksomheder handler som operatører af offentlige tjene-
ster, fungerer som luftfartsselskaber eller handler som EU-redere.
3.1.1.2. Åbne data-direktivet
Åbne data-direktivets artikel 1, paragraf 2 (a-l), indeholder undtagelser til di-
rektivets anvendelsesområde. Flere af disse er, jf. afsnit 3.1.1.1, implementeret
i PSI-loven. De resterende undtagelsesbestemmelser er omfattet af separat
lovgivning, fx offentlighedsloven, databeskyttelsesloven og lov om forret-
ningshemmeligheder.
3.1.2.
Digitaliserings- og Ligestillingsministeriets
overvejelser og den foreslåede ordning
Det foreslås, at lovens anvendelsesområde ændres i PSI-loven ved udvidelse
af undtagelsesbestemmelserne i § 2, stk. 2, således at PSI-lovens anvendelses-
område er i overensstemmelse med åbne data-direktivets anvendelsesområde.
Ændringen indebærer, at visse dokumenter og datasamlinger, der hidtil for-
melt har været omfattet af loven, i fremtiden vil være undtaget. Det drejer sig
om logoer, emblemer og insignier eller andre dokumenter og datasamlinger,
hvortil adgang er begrænset eller udelukket, da de indeholder følsomme op-
lysninger vedrørende beskyttelse af kritisk infrastruktur eller er undtaget for
aktindsigt under henvisning til beskyttelse af personoplysninger, jf. databe-
skyttelsesforordningen og databeskyttelsesloven.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 1, og bemærkningerne hertil.
4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det
offentlige
Forslaget vurderes ikke at have økonomiske konsekvenser for den offentlige
sektor.
Lovforslaget følger principperne for digitaliseringsklar lovgivning.
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
Forslaget vurderes ikke at have økonomiske konsekvenser for erhvervslivet.
Lovforslaget er konkurrencefremmende, da det sikrer, at der er klarere ram-
mer for, hvilke regler er gældende, når erhvervsliver driver forretning baseret
på offentlige data.
Forslaget vurderes ikke at indeholde erhvervsrettet EU-regulering.
Kommenterede [KB1]:
Det er noget kort beskrevet. Det ville
måske være hensigtsmæssigt at gentage som minimum de undtagel-
sesbestemmelser, i nu ønsker at gennemføre.
Kommenterede [EAB2]:
Formoder, det ikke kun er DBL,
men også forordningen? Bør fremgå her.
Kommenterede [EAB3]:
Vi har umiddelbart svært ved at for-
stå dette. Er GDPR + DBL en afslagsgrund for aktindsigt? Er det
indsigtsreglerne i databeskyttelsesreglerne, der sigtes til? Eller..? Med
andre ord: Kan det skrives mere præcist?
4
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0037.png
UDKAST
Det vurderes, at lovforslaget følger principperne for agil erhvervsrettet regu-
lering, da den ændringsloven tager højde for, om der er et samspil med andre
reguleringsområder og dermed gør det nemmere for virksomheder at an-
vende nye teknologier og forretningsmodeller.
6. Administrative konsekvenser for borgerne
Forslaget vurderes ikke at have administrative konsekvenser for borgerne.
7. Klima- og miljømæssige konsekvenser
Forslaget vurderes ikke at have klima- og miljømæssige konsekvenser.
8. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget implementerer dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2019/1024 af 20. juni 2019 om åbne data og videreanvendelse af den offent-
lige sektors informationer (åbne data-direktivet), som er en omarbejdning af
Europa-Parlamentets og Rådets direktiver 2013/37/EU af 26. juni 2013 og
2003/98/EF af 17. november 2003 om videreanvendelse af den offentlige
sektors informationer.
9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra [5. januar 2023 til 2. februar 2023]
været sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer mv.:
Beskæftigelsesministeriet, Børne- og Undervisningsministeriet, Erhvervsmini-
steriet, Finansministeriet, Forsvarsministeriet, Justitsministeriet, Kirkeministe-
riet, Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet, Kulturministeriet, M inisteriet
for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, M iljøministeriet, Skatteministeriet,
Transportministeriet, Uddannelses- og Forskningsministeriet, Udenrigsmini-
steriet, Udlændinge- og Integrationsministeriet, Økonomiministeriet, Social-,
Bolig- og Ældreministeriet, Indenrigs- og Sundhedsministeriet, Digitalise-
rings- og Ligestillingsministeriet, ATP, Danmarks Statistik, Dansk IT, Dansk
Standard, Forum for digital sikkerhed, DI Digital, DKCERT, FDIH – For-
eningen for Danske Internethandel, Finans Danmark, Forbrugerrådet Tænk,
Landsforeningen Ældre Sagen, Danske Handicaporganisationer, Dansk Er-
hverv, Dansk Industri, Danske Regioner, Datatilsynet, Det Centrale Handi-
capråd, IBIZ-Center, IT-Brancheforeningen, Institut for M enneskerettighe-
der, IT-Politisk Forening, Landbrugsrådet, Rådet for Digital Sikkerhed, Rigs-
ombudsmanden i Grønland, Rigsombudsmanden på Færøerne, Rigsrevisio-
5
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0038.png
UDKAST
nen, KL – Kommunernes Landsforening, KOM BIT, Konkurrence- og For-
brugerstyrelsen, Prosa, Forbundet af IT-Professionelle, Dataetisk Råd, Dan-
ske Universiteter.
10. Sammenfattende skema
Positive konsekven-
ser/ mindreudgifter
(hvis ja, angiv om-
fang)
Ingen
Økonomiske konse-
kvenser for stat, kom-
muner og regioner
Administrative konse- Ingen
kvenser for stat, kom-
muner og regioner
Økonomiske konse-
kvenser for erhvervs-
livet
Administrative konse-
kvenser for erhvervs-
livet
Administrative konse-
kvenser for borgerne
Klima- og miljømæs-
sige konsekvenser
Forholdet til EU-ret-
ten
Ingen
Negative konsekven-
ser/merudgifter (hvis
ja, angiv omfang)
Ingen
Ingen
Ingen
Ingen
Ingen
Ingen
Ingen
Ingen
Ingen
Lovforslaget implementerer dele af Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv 2019/1024 af
20. juni 2019 om åbne data og videreanven-
delse af den offentlige sektors informationer
(åbne data direktivet), som er en omarbejd-
ning af Europa-Parlamentets og Rådets direk-
tiver 2013/37/EU af 26. juni 2013 og
2003/98/EF af 17. november 2003 om vide-
reanvendelse af den offentlige sektors infor-
mationer.
6
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0039.png
UDKAST
Overimplementering
af EU-retlige mini-
mumsforpligtelser
(sæt X)
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1.
Der er alene foretaget sproglige konsekvensændringer som følge af tilføjelsen
af nr. 3-5 i § 2, stk. 2.
Til nr. 2.
Der er alene foretaget sproglige konsekvensændringer som følge af tilføjelsen
af nr. 3-5 i § 2, stk. 2.
Til nr. 3
Efter gældende ret er ikke alle undtagelsesbestemmelser fra åbne data-direkti-
vet implementeret i PSI-loven.
Det foreslås, at der efter
§ 2, stk. 2, nr. 2,
indføres undtagelser til lovens an-
vendelsesområde, således at lovens anvendelsesområde er i overensstemmelse
med åbne data-direktivets anvendelsesområde.
I
§ 2, stk. 2, nr. 3,
foreslås det, at loven ikke omfatter dokumenter og datasam-
linger, hvortil adgang er udelukket eller begrænset fra aktindsigt i henhold til
forvaltningsloven, offentlighedsloven eller begrundet i følsomme oplysninger
vedrørende beskyttelse af kritisk infrastruktur.
M ed forslaget vil loven ikke omfatte dokumenter og datasamlinger såsom føl-
somme data, som er undtaget fra aktindsigt i henhold til forvaltningsloven og
offentlighedsloven, herunder af hensyn til beskyttelse af statens sikkerhed,
forsvaret eller den offentlige sikkerhed, statistisk fortrolighed eller kommer-
ciel fortrolighed (herunder forretnings-, erhvervs- og virksomhedshemmelig-
heder). Det gælder også for tilfælde, hvor der er mulighed for egenacces un-
der offentlighedslovens § 8. Loven vil desuden heller ikke gælde for tilfælde,
hvor borgere eller juridiske enheder skal dokumentere en særlig interesse for
at få aktindsigt i dokumenterne.
7
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0040.png
UDKAST
I
§ 1, stk. 2, nr. 4,
foreslås det, at loven ikke omfatter dokumenter og datasam-
linger, hvortil adgang er udelukket eller begrænset under henvisning til be-
skyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysnin-
ger.
M ed forslaget vil adgang til dokumenter og datasamlinger hvortil adgang er
udelukket eller begrænset i henhold til aktindsigtsordningerne i forvaltnings-
loven og offentlighedsloven under henvisning til beskyttelse af personoplys-
ninger ikke være omfattet af loven. Dette gælder også for dele af dokumenter
og datasamlinger, som indeholder personoplysninger, hvis videreanvendelse
er uforenelig med eller underminerer beskyttelsen af privatlivets fred og den
enkeltes integritet i henhold til databeskyttelsesforordningen og databeskyttel-
sesloven. Det bemærkes i denne sammenhæng, at ændringslovforslaget ikke
ændrer på EU-ret og national ret om beskyttelse af personoplysninger. Det
betyder, at enhver behandling af personoplysninger, som sker i medfør af lo-
ven, skal ske inden for rammerne af EU’s databeskyttelsesforordning og den
supplerende danske databeskyttelseslov.
I
§ 2, stk. 2, nr. 5,
foreslås det, at loven ikke omfatter logoer, emblemer og in-
signier.
M ed forslaget vil videreanvendelse af logoer, emblemer og insignier ikke være
omfattet af loven. Det betyder, at loven ikke i sig selv giver ret til at viderean-
vende offentlige myndigheder og virksomheders logoer, emblemer og insig-
nier, såsom byvåben, virksomhedslogoer mv.
Til § 2
I
stk. 1
foreslås det, at loven træder i kraft den 24. september 2023.
Kommenterede [EAB4]:
Samme forslag som ovenfor ift. be-
hov for yderligere præcisering.
8
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0041.png
UDKAST
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering
Lovforslaget
§ 2. ---
Stk. 2. Loven omfatter ikke doku-
menter og datasamlinger,
1) der er tilvejebragt eller kvalitets-
forbedret som led i offentlige myn-
digheders kommercielle aktiviteter,
eller
2) hvortil tredjemand besidder en
immateriel rettighed.
Stk. 2. Loven omfatter ikke dokumenter
og datasamlinger,
1) der er tilvejebragt eller kvalitetsfor-
bedret som led i offentlige myndighe-
ders kommercielle aktiviteter,
2) hvortil tredjemand besidder en im-
materiel rettighed,
3) hvortil adgang er udelukket eller be-
grænset fra aktindsigt i henhold til of-
fentlighedsloven eller begrundet i føl-
somme oplysninger vedrørende beskyt-
telse af kritisk infrastruktur,
4) hvortil adgang er udelukket eller be-
grænset under henvisning til beskyttelse
af personoplysninger, eller
5) logoer, emblemer og insignier.«
Stk. 3.
---
9
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0042.png
-- AKT 1676646 -- BILAG 12 -- [ Høringssvar - Kirkeministeriet ] --
Adam Arndt
Fra:
Sendt:
Til:
Cc:
Emne:
Ulla B. Kristiansen <[email protected]>
2. februar 2023 11:06
Adam Arndt
Morten Jacob Leth
Ingen bemærkninger til høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om
videreanvendelse af den offentlige sektors informationer (KM F2.: 269320)
Til Digitaliseringsstyrelsen.
Kirkeministeriet har ingen bemærkninger til fremsendte lovforslag.
Med venlig hilsen
Ulla Brynning Kristiansen
Souschef for Governance
Til:
KM hovedpostkasse ([email protected]), Fødevareministeriet ([email protected]), MIM - Miljøministeriets Departement
([email protected]), Morten Kyster Hvelplund ([email protected]), Social- Bolig- og Ældreministeriet ([email protected]),
[email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]),
[email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected]
([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]), Danske Advokater
([email protected]), [email protected] ([email protected]), cert-cert ([email protected]), [email protected]
([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected]
([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]),
[email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]),
[email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]),
[email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]),
[email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]),
[email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]),
[email protected] ([email protected]), [email protected]
([email protected]), Landbrug & Førevarer ([email protected]), [email protected] ([email protected]), Kontakt
Microsoft DK ([email protected]), [email protected]
([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]),
[email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]), Kommunernes Landsforening
([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected]
([email protected]), Rigsombudsmanden i Grønland ([email protected]), [email protected] ([email protected]),
[email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected]
([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]),
[email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]), Dataetiskraad
([email protected]), Danske Universiteter ([email protected]), Beskæftigelsesministeriet ([email protected]),
Børne-og Undervisningsministeriet ([email protected]), Danmarks statistik ([email protected]), Erhvervsministeriet
([email protected]), Finansministeriets postkasse ([email protected]), Forsvarsministeriet ([email protected]), Justitsministeriet
([email protected]), Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet ([email protected]), Kulturministeriet ([email protected]),
Skatteministeriet ([email protected]), Transport- og Boligministeriet ([email protected]), Uddannelses- og
Forskningsministeriet ([email protected]), Udenrigsministeriet ([email protected]), Udlændige- og Integrationsministeriet
([email protected]), Sundheds- og ældreministeriet ([email protected]), Rigsrevisionen ([email protected])
Fra:
Morten Jacob Leth ([email protected])
Titel:
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige sektors
informationer
Sendt:
05-01-2023 17:12
1
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0043.png
Til rette vedkommende
Digitaliseringsstyrelsen skal hermed anmode om eventuelle bemærkninger til vedlagte udkast til lov om
ændring af lovbekendtgørelse nr. 1764 af 26. august 2021, som skal træde i kraft den 24. september 2023.
Der lægges i lovforslaget op til at indskrænke lovens anvendelsesområde ved at gennemføre
undtagelsesbestemmelser i åbne data-direktivet. Ændringen i anvendelsesområdet har til formål at sikre,
at der ikke opstår dobbeltregulering af omfattede dokumenter og datasamlinger med anden EU-regulering
eller national lovgivning.
Digitaliseringsstyrelsen skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger til lovudkastet senest
mandag den 2. februar 2023, kl. 12.
Eventuelle bemærkningerne bedes sendt til
[email protected]
med kopi til
[email protected].
Vedlagt ses fortegnelse over hørte myndigheder og organisationer mv.
Høringssvarene vil ved fremsættelsen af lovforslaget blive offentliggjort på Høringsportalen
hoeringsportalen.dk.
Ved afgivelse af høringssvar samtykker høringsparten til, at vedkommendes
høringssvar, kontaktoplysninger og navn offentliggøres på Høringsportalen.
Med venlig hilsen
Morten Leth
Morten Leth
Specialkonsulent, jurist
T: +45 41782431
E:
[email protected]
Kontor for Jura
Digitaliseringsstyrelsen
Landgreven 4
1017 København K
www.digst.dk
– fordi hverdagen er digital
Du bedes venligst være opmærksom på, at Digitaliseringsstyrelsen ved modtagelsen af din meddelelse behandler de personoplysninger om dig,
der fremgår af beskeden. Dette sker som led i Digitaliseringsstyrelsens myndighedsudøvelse. Du kan læse mere om, hvordan
Digitaliseringsstyrelsen behandler dine personoplysninger, og hvilke rettigheder du har som registreret mv., i styrelsens privatlivspolitik
https://digst.dk/om-os/privatlivspolitik/
2
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0044.png
-- AKT 1676646 -- BILAG 13 -- [ Høringssvar - Landbrugsstyrelsen ] --
Adam Arndt
Fra:
Sendt:
Til:
Cc:
Emne:
Direktionssekretariatet (LBST)
17. januar 2023 15:51
Adam Arndt
Jura (LBST); Lars Steenbjerg Kolze; Sverre Jallbjørn; dl_Direktion_ORG; Morten Jacob
Leth; Maria Isabelle Brummer Pind-Heerwagen
Udarbejdet materiale: Bestilling 8738: Høring over udkast til forslag til lov om
ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige sektors informationer (FVM
Id nr.: 419503)
Høringsbrev.docx; Høringsliste.docx; PSI-ændringslovforslag.docx; Bestillingsdatafil
#8738 (Departementet).xml; Bestilling #8738 (Departementet).pdf
Vigtigt
Vedhæftede filer:
Kategorier:
Kære Adam
Hermed svar på Jeres bestilling af høringen:
LBST har ikke bemærkninger til forslaget til lov om ændring af lov om videreanvendelse af den
offentlige sektors informationer.
Med venlig hilsen
Laura Raadal Jørgensen
Studentermedhjælper | Direktionssekretariatet
| [email protected]
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri
Landbrugsstyrelsen
| Nyropsgade 30, 1780 København V | Tlf.+45 33 95 80 00 | [email protected] | www.lbst.dk
På vores hjemmeside kan du læse, hvordan vi behandler dine personoplysninger: https://lbst.dk/persondata/
Fra:
Amalie Jørgensen [mailto:[email protected]]
Sendt:
10. januar 2023 13:43
Til:
Direktionssekretariatet (LBST) <[email protected]>
Cc:
FVM - Notifikation ministerbestilling LBST <[email protected]>
Emne:
Bestilling: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige
sektors informationer (FVM Id nr.: 419503)
Til:
BM Postkasse ([email protected]), UVM - UVMIPOST ([email protected]), 1-DEP Erhvervsministeriets officielle
postkasse ([email protected]), Finansministeriets postkasse ([email protected]), Forsvarsministeriet ([email protected]),
Justitsministeriet ([email protected]), Ligestillings- og Kirkeministeriet ([email protected]), Klima-, Energi- og
Forsyningsministeriet ([email protected]), Kulturministeriet ([email protected]), Ministeriet for Fødevarer, Landbrug
og Fiskeri ([email protected]),
[email protected]
([email protected]), Skatteministeriet ([email protected]),
Transportministeriet ([email protected]), UFM FP DEP - UFM Departement ([email protected]), Udenrigsministeriet
([email protected]), UIM Hovedpostkasse ([email protected]), Morten Kyster Hvelplund ([email protected]), Social- Bolig-
og Ældreministeriet ([email protected]), Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse ([email protected]), Indenrigs- og
Boligministeriet ([email protected]),
[email protected]
([email protected]),
[email protected]
([email protected]),
[email protected]
([email protected]), AE - Arbejderbevægelsens
Erhvervsråd ([email protected]),
[email protected]
([email protected]),
[email protected]
([email protected]),
[email protected]
([email protected]),
[email protected]
([email protected]), Danske Advokater ([email protected]),
[email protected]
([email protected]), cert-cert ([email protected]),
[email protected]
([email protected]),
[email protected]
([email protected]),
[email protected]
([email protected]),
[email protected]
([email protected]), Dansk Erhverv (info
([email protected]),
[email protected]
([email protected]), Danske Regioner ([email protected]), Datatilsynet
([email protected]),
[email protected]
([email protected]),
[email protected]
1
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0045.png
([email protected]),
[email protected]
([email protected]),
[email protected]
([email protected]),
[email protected]
([email protected]),
[email protected]
([email protected]),
Forbrugerrådet ([email protected]),
[email protected]
([email protected]),
[email protected]
([email protected]),
[email protected]
([email protected]),
[email protected]
([email protected]), Landbrug & Førevarer ([email protected]),
[email protected]
([email protected]),
[email protected]
([email protected]), å ([email protected]),
[email protected]
([email protected]),
[email protected]
([email protected]),
[email protected]
([email protected]),
[email protected]
([email protected]), Kommunernes Landsforening ([email protected]),
[email protected]
([email protected]), 1 - KFST Officiel hovedpostkasse ([email protected]),
[email protected]
([email protected]),
Rigsombudsmanden i Grønland ([email protected]), Rigsombuddet ([email protected]),
[email protected]
([email protected]),
[email protected]
([email protected]),
[email protected]
([email protected]), Rådet for Socialt Udsatte ([email protected]),
[email protected]
([email protected]),
[email protected]
([email protected]), Danske Annoncører og Markedsførere
([email protected]),
[email protected]
([email protected]), Dataetiskraad
([email protected]), Danske Universiteter ([email protected])
Fra:
Morten Jacob Leth ([email protected])
Titel:
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige sektors
informationer
Sendt:
05-01-2023 17:12
Til rette vedkommende
Digitaliseringsstyrelsen skal hermed anmode om eventuelle bemærkninger til vedlagte udkast til lov om ændring af
lovbekendtgørelse nr. 1764 af 26. august 2021, som skal træde i kraft den 24. september 2023.
Der lægges i lovforslaget op til at indskrænke lovens anvendelsesområde ved at gennemføre
undtagelsesbestemmelser i åbne data-direktivet. Ændringen i anvendelsesområdet har til formål at sikre, at der ikke
opstår dobbeltregulering af omfattede dokumenter og datasamlinger med anden EU-regulering eller national
lovgivning.
Digitaliseringsstyrelsen skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger til lovudkastet senest
mandag den 2.
februar 2023, kl. 12.
Eventuelle bemærkningerne bedes sendt til
[email protected]
med kopi til
[email protected].
Vedlagt ses fortegnelse over hørte myndigheder og organisationer mv.
Høringssvarene vil ved fremsættelsen af lovforslaget blive offentliggjort på Høringsportalen
hoeringsportalen.dk.
Ved
afgivelse af høringssvar samtykker høringsparten til, at vedkommendes høringssvar, kontaktoplysninger og navn
offentliggøres på Høringsportalen.
Med venlig hilsen
Morten Leth
Morten Leth
Specialkonsulent, jurist
T: +45 41782431
E:
[email protected]
Kontor for Jura
Digitaliseringsstyrelsen
Landgreven 4
1017 København K
www.digst.dk
– fordi hverdagen er digital
Du bedes venligst være opmærksom på, at Digitaliseringsstyrelsen ved modtagelsen af din meddelelse behandler de personoplysninger om dig,
der fremgår af beskeden. Dette sker som led i Digitaliseringsstyrelsens myndighedsudøvelse. Du kan læse mere om, hvordan
2
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0046.png
Digitaliseringsstyrelsen behandler dine personoplysninger, og hvilke rettigheder du har som registreret mv., i styrelsens privatlivspolitik
https://digst.dk/om-os/privatlivspolitik/
3
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0047.png
-- AKT 1676646 -- BILAG 14 -- [ Høringssvar - Rigsrevisionen ] --
Adam Arndt
Fra:
Sendt:
Til:
Cc:
Emne:
Mette E. Matthiasen <[email protected]>
6. januar 2023 13:08
Adam Arndt
Morten Jacob Leth
Høringssvar vedr. udkast til forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse
af den offentlige sektors informationer
Vigtigt
Kategorier:
Digitaliseringsstyrelsen har den 5. januar 2023 sendt forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af den
offentlige sektors informationer i høring.
Ministeriernes forpligtelse til at høre Rigsrevisionen er fastlagt af rigsrevisorloven, §§ 7 og 10 (Lovbekendtgørelse nr.
101 af 19/01/2012) og angår revisions- og/eller regnskabsforhold, der kan have betydning for Rigsrevisionens
opgaver.
Vi har gennemgået lovforslaget og kan konstatere, at det ikke omhandler revisions- eller regnskabsforhold i staten
eller andre offentlige virksomheder, der revideres af Rigsrevisionen.
Vi har derfor ikke behandlet henvendelsen yderligere.
Med venlig hilsen
Mette E. Matthiasen
Specialkonsulent
Landgreven 4
DK-1301 København K
Tlf.
+45 33 92 84 00
Dir.
+45 33 92 85 73
[email protected]
www.rigsrevisionen.dk
Læs om Rigsrevisionens behandling af personoplysninger
her
Fra:
Morten Jacob Leth <[email protected]>
Sendt:
5. januar 2023 17:13
Til:
BM Postkasse <[email protected]>; UVM - UVMIPOST <[email protected]>; 1-DEP Erhvervsministeriets officielle postkasse
<[email protected]>; Finansministeriets postkasse <[email protected]>; Forsvarsministeriet <[email protected]>; Justitsministeriet
<[email protected]>; Ligestillings- og Kirkeministeriet <[email protected]>; Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet
<[email protected]>; Kulturministeriet <[email protected]>; Fødevareministeriet <[email protected]>; MIM - Miljøministeriets
Departement <[email protected]>; Skatteministeriet <[email protected]>; Transportministeriet <[email protected]>; UFM FP DEP
- UFM Departement <[email protected]>; Udenrigsministeriet <[email protected]>; UIM Hovedpostkasse <[email protected]>;
Morten Kyster Hvelplund <[email protected]>; Social- Bolig- og Ældreministeriet <[email protected]>; DEP
Sundhedsministeriet <[email protected]>; Indenrigs- og Boligministeriet <[email protected]>;
[email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
Danske
1
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0048.png
Advokater <[email protected]>;
[email protected];
cert-cert <[email protected]>;
[email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected];
Dansk Erhverv (info) <[email protected]>;
[email protected];
Danske Regioner
<[email protected]>; Datatilsynet <[email protected]>;
[email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
Forbrugerrådet
<[email protected]>;
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
Landbrug &
Førevarer <[email protected]>;
[email protected];
Kontakt Microsoft DK <[email protected]>;
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
Kommunernes Landsforening <[email protected]>;
[email protected];
1 - KFST Officiel hovedpostkasse <[email protected]>;
[email protected];
Rigsombudsmanden i Grønland <[email protected]>; Rigsombuddet <[email protected]>; Rigsrevisionen
<[email protected]>;
[email protected]; [email protected];
Rådet for Socialt Udsatte <[email protected]>;
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
Dataetiskraad
<[email protected]>; Danske Universiteter <[email protected]>
Emne:
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige sektors
informationer
Til rette vedkommende
Digitaliseringsstyrelsen skal hermed anmode om eventuelle bemærkninger til vedlagte udkast til lov om ændring af
lovbekendtgørelse nr. 1764 af 26. august 2021, som skal træde i kraft den 24. september 2023.
Der lægges i lovforslaget op til at indskrænke lovens anvendelsesområde ved at gennemføre
undtagelsesbestemmelser i åbne data-direktivet. Ændringen i anvendelsesområdet har til formål at sikre, at der ikke
opstår dobbeltregulering af omfattede dokumenter og datasamlinger med anden EU-regulering eller national
lovgivning.
Digitaliseringsstyrelsen skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger til lovudkastet senest
mandag den 2.
februar 2023, kl. 12.
Eventuelle bemærkningerne bedes sendt til
[email protected]
med kopi til
[email protected].
Vedlagt ses fortegnelse over hørte myndigheder og organisationer mv.
Høringssvarene vil ved fremsættelsen af lovforslaget blive offentliggjort på Høringsportalen
hoeringsportalen.dk.
Ved afgivelse af høringssvar samtykker høringsparten til, at vedkommendes høringssvar, kontaktoplysninger og navn
offentliggøres på Høringsportalen.
Med venlig hilsen
Morten Leth
Morten Leth
Specialkonsulent, jurist
T: +45 41782431
E:
[email protected]
Kontor for Jura
Digitaliseringsstyrelsen
Landgreven 4
1017 København K
www.digst.dk
– fordi hverdagen er digital
Du bedes venligst være opmærksom på, at Digitaliseringsstyrelsen ved modtagelsen af din meddelelse behandler de personoplysninger om dig,
der fremgår af beskeden. Dette sker som led i Digitaliseringsstyrelsens myndighedsudøvelse. Du kan læse mere om, hvordan
Digitaliseringsstyrelsen behandler dine personoplysninger, og hvilke rettigheder du har som registreret mv., i styrelsens privatlivspolitik
https://digst.dk/om-os/privatlivspolitik/
2
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0049.png
-- AKT 1676646 -- BILAG 15 -- [ Høringssvar - Skatteankestyrelsen ] --
UDKAST
Forslag
til
Lov om ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige sektors
informationer
1
(Præcisering af lovens anvendelsesområde)
§1
I lov nr. 596 af 24. juni 2005 om videreanvendelse af den offentlige sek-
tors informationer, som ændret ved lov nr. 551 af 17. juni 2008, lov nr. 553 af
2. juni 2014 og lov nr. 843 af 10. maj 2021, foretages følgende ændringer:
1.
I
§ 2, stk. 2, nr. 1,
udgår
”eller”.
2.
I
2, stk. 2, nr. 2,
ændres
”rettighed.”
til:
”rettighed,”.
3.
I
§ 2, stk. 2,
indsættes som
nr. 3-5:
3) hvortil adgang er udelukket eller begrænset fra aktindsigt i henhold til
forvaltningsloven, offentlighedsloven eller begrundet i følsomme oplysninger
vedrørende beskyttelse af kritisk infrastruktur,
4) hvortil adgang er udelukket eller begrænset under henvisning til beskyt-
telse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger,
eller
5) bestående af logoer, emblemer og insignier.
§2
Loven træder i kraft den 24. september 2023.
Kommenterede [F1]:
Sprogligt kunne måske overvejes, om det
ikke var mere nærliggende fx at formulere det som ”hvortil adgang er
udelukket eller begrænset efter reglerne om aktindsigt i henhold
til….”
Kommenterede [F2]:
Vil forvaltningslovens regler om aktindsigt
overhovedet kunne blive aktuelle i denne sammenhæng ? Der er vel
næppe tale om, at det er dokumenter/datasamlinger, som der ved en vi-
dereanvendelse foreligger afgørelsessag/partsstatus i forhold til, men
snarere en situation efter offentlighedsloven, hvor der så eventuelt vil
kunne være et spørgsmål i forhold til egen-acces, som også omtales i be-
mærkningerne, jf. nedenfor. Måske en kort omtale at forholdet til for-
valtningsloven/situationen med forvaltningsloven i bemærkningerne i
hvert fald kunne give mening.
Det kunne måske også overvejes, om der kan være behov til reference
til miljøoplysningsloven.
Denne reference til begrænsninger i aktindsigt dækker også situationer
med særlig tavshedspligt, jf. offentlighedslovens § 35, jf. skatteforvalt-
ningslovens § 17. Dermed dækkes umiddelbart oplysninger om både fy-
siske personer og juridiske personer.
Kommenterede [F3]:
Rent sprogligt/formuleringsmæssigt frem-
står det måske ikke ganske klart, om denne del af sætningen står alene
eller knytter sig til den første del af sætningen med udelukket/begrænset
fra aktindsigt. Samtidig er referencen i sig selv måske heller ikke ganske
klar. Er det en reference til hensyn, der varetages af undtagelsesbestem-
melser i aktindsigtsreguleringen eller er det direkte en egen undtagelses-
bestemmelse og adskilte undtagelseshensyn, som står alene ? Oplysnin-
ger om kritisk infrastruktur er vel allerede omfattet af undtagelser fra
aktindsigt.
Kommenterede [F4]:
Lidt det samme som foregående kommentar
og se også første kommentar. Vil disse oplysninger i så fald ikke allerede
være undtaget fra aktindsigt
–
fx undtaget efter offentlighedslovens §
35, jf. skatteforvaltningslovens § 17, om særlig tavshedspligt ?
Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv (EU) 2019/1024 af 20. juni 2019 om åbne data og videreanvendelse af den offentlige
sektors informationer, EU-tidende 2019, nr. L 172, side 56.
1
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0050.png
UDKAST
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
1. Indledning
Formålet med lovforslaget er at implementere alle undtagelsesbestemmelser
fra Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2019/1024 af 20. juni 2019 (åbne
data-direktivet) om åbne data og videreanvendelse af den offentlige sektors
informationer. Implementeringen af undtagelsesbestemmelserne har til for-
mål at hindre unødig dobbeltregulering af krav til videreanvendelse af data
som fastsat af anden eksisterende eller kommende EU-regulering.
2. Lovforslagets baggrund
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/98/EF af 17. november 2003
om videreanvendelse af den offentlige sektors informationer (PSI-direktiv I)
og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/37/EU af 26. juni 2013 om
videreanvendelse af den offentlige sektors informationer (PSI-direktiv II) in-
deholder regler for videreanvendelse og midler til i praksis at fremme videre-
anvendelse af eksisterende dokumenter og datasamlinger, som myndighe-
derne er i besiddelse af. PSI-direktiv I er gennemført i dansk ret ved lov om
videreanvendelse af den offentlige sektors informationer (PSI-loven, lov nr.
596 af 24. juni 2005). PSI-loven blev ændret ved lov nr. 551 af 17. juni 2008,
hvor lovens anvendelsesområde blev udvidet til at omfatte Folketinget og
hertil knyttede organer samt domstolene. Baggrunden for denne lovændring
var, at Europa-Kommissionen efter vedtagelsen af PSI-loven fra 2005 med-
delte Danmark, at både Folketinget og hertil knyttede organer samt domsto-
lene principielt var omfattet af PSI-direktiv I. PSI-direktivet II er gennemført
i dansk ret ved lov nr. 553 af 2. juni 2014 om ændring af PSI-loven.
Åbne data-direktivet erstattede i 2019 PSI-direktiverne og har til formål, at
gøre offentlige data lettere tilgængelige for borgere og virksomheder samt
fremme innovation og anvendelse af kunstig intelligens baseret på åbne data.
I implementeringen af åbne data-direktivet blev anvendelsesområdet udvidet
til også at omfatte forskningsdata og data fra visse offentlige virksomheder.
Desuden stillede åbne data-direktivet blandt andet krav om, at der skal vedta-
ges nationale politikker for tilgængeliggørelse af forskningsdata i overens-
stemmelse med FAIR-principperne (Findable, Accessible, Interoperable og
Reusable).
2
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0051.png
UDKAST
I 2022 har Europa-Parlamentet og Rådet vedtaget forordning om europæisk
datastyring (datastyringsforordningen). Datastyringsforordningen stiller betin-
gelser for videreanvendelse af bestemte kategorier af offentlige data. Det dre-
jer sig om data, der er beskyttet af hensyn til (a) forretningshemmelighed, (b)
statistisk fortrolighed, (c) beskyttelse af tredje-parters intellektuelle ejendoms-
ret, eller (d) beskyttelse af personoplysninger, så længe disse personoplysnin-
ger falder uden for anvendelsesområdet for åbne data-direktivet.
Da disse kategorier af data alle er undtaget fra anvendelsesområdet i åbne
data-direktivet, har bestemmelserne i datastyringsforordningen til formål at
stille krav til videreanvendelse af data, som på nuværende tidspunkt ikke re-
guleres i EU-regi.
Selvom videreanvendelse af disse kategorier af data har været undtaget fra
PSI-direktiverne, er de ikke alle blevet gennemført som undtagelsesbestem-
melser i den danske PSI-lov, da der hidtil ikke har været vurderet behov for
dette i dansk ret. Det er kun kategori (c) beskyttelse af tredjeparters intellektu-
elle rettigheder, som aktuelt er undtaget fra PSI-lovens anvendelsesområde.
Det vil sige, at datastyringsforordningens kommende krav til de øvrige tre ka-
tegorier af data vil resultere i en dobbeltregulering, hvor datastyringsforord-
ningen og PSI-loven vil stille forskellige krav til videreanvendelse af de
samme kategorier af data, hvis ikke denne ændringslov til PSI-loven gennem-
føres.
3. Lovforslagets hovedpunkter
3.1. Flere dokumenter og datasamlinger er undtaget fra loven
3.1.1. Gældende ret
3.1.1.1 Dansk ret
Efter § 2, stk. 2, omfatter PSI-loven ikke dokumenter og datasamlinger, der
er tilvejebragt eller kvalitetsforbedret som led i offentlige myndigheders kom-
mercielle aktiviteter, eller hvortil tredjemand besidder en immateriel rettighed.
Efter § 2, stk. 3, finder PSI-loven ikke anvendelse på programvirksomhed i
tv- og radioorganer, som er pålagt en public service-forpligtelse, uddannelses-
og forskningsinstitutioner, jf. dog § 11 a, og kulturinstitutioner, jf. dog stk. 1.
Efter § 2 a, stk. 2-3, omfatter PSI-loven endvidere ikke dokumenter og data-
samlinger, som offentlige virksomheder er i besiddelse af, og som er tilveje-
bragt uden for anvendelsesområdet for leveringen af tjenesteydelser af almen
interesse som fastsat ved lov eller andre retsforskrifter eller vedrører aktivite-
ter, der er direkte udsat for konkurrence og derfor undtaget fra reglerne for
offentlige udbud. Loven omfatter kun offentlige virksomheders aktiviteter,
3
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0052.png
UDKAST
der ligger inden for områder, som er underlagt reglerne for offentlige udbud,
og hvor offentlige virksomheder handler som operatører af offentlige tjene-
ster, fungerer som luftfartsselskaber eller handler som EU-redere.
3.1.1.2. Åbne data-direktivet
Åbne data-direktivets artikel 1, paragraf 2 (a-l), indeholder undtagelser til di-
rektivets anvendelsesområde. Flere af disse er, jf. afsnit 3.1.1.1, implementeret
i PSI-loven. De resterende undtagelsesbestemmelser er omfattet af separat
lovgivning, fx offentlighedsloven, databeskyttelsesloven og lov om forret-
ningshemmeligheder.
3.1.2.
Digitaliserings- og Ligestillingsministeriets
overvejelser og den foreslåede ordning
Det foreslås, at lovens anvendelsesområde ændres i PSI-loven ved udvidelse
af undtagelsesbestemmelserne i § 2, stk. 2, således at PSI-lovens anvendelses-
område er i overensstemmelse med åbne data-direktivets anvendelsesområde.
Ændringen indebærer, at visse dokumenter og datasamlinger, der hidtil for-
melt har været omfattet af loven, i fremtiden vil være undtaget. Det drejer sig
om logoer, emblemer og insignier eller andre dokumenter og datasamlinger,
hvortil adgang er begrænset eller udelukket, da de indeholder følsomme op-
lysninger vedrørende beskyttelse af kritisk infrastruktur eller er undtaget for
aktindsigt under henvisning til beskyttelse af personoplysninger, jf. databe-
skyttelsesforordningen og databeskyttelsesloven.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 1, og bemærkningerne hertil.
4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det
offentlige
Forslaget vurderes ikke at have økonomiske konsekvenser for den offentlige
sektor.
Lovforslaget følger principperne for digitaliseringsklar lovgivning.
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
Forslaget vurderes ikke at have økonomiske konsekvenser for erhvervslivet.
Lovforslaget er konkurrencefremmende, da det sikrer, at der er klarere ram-
mer for, hvilke regler er gældende, når erhvervsliver driver forretning baseret
på offentlige data.
Forslaget vurderes ikke at indeholde erhvervsrettet EU-regulering.
Kommenterede [F5]:
Se kommentar ovenfor til lovteksten om,
hvad dette egentlig er en reference til.
Kommenterede [F6]:
Denne beskrivelse kan give anledning til
tvivl om, hvorvidt det skal forstås som en beskrivelse af gældende ret
vedrørende aktindsigt, og hvor beskrivelsen skal forstås sådan, at det er
muligt at undtage oplysninger fra aktindsigt alene med henvisning til, at
oplysningerne er personoplysninger. Det kunne måske med fordel re-
formuleres for bedre at afspejle, at beskrivelsen af gældende ret vel må
være, at undtagelse i disse tilfælde kun kan ske, hvis betingelserne i und-
tagelsesbestemmelser i de relevante retsgrundlag er opfyldt
–
som fx
undtagelserne i databeskyttelsesloven eller fx offentlighedslovens § 35
om særlig tavshedspligt. Se også kommentar ovenfor til lovteksten om
samme.
4
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0053.png
UDKAST
Det vurderes, at lovforslaget følger principperne for agil erhvervsrettet regu-
lering, da den ændringsloven tager højde for, om der er et samspil med andre
reguleringsområder og dermed gør det nemmere for virksomheder at an-
vende nye teknologier og forretningsmodeller.
6. Administrative konsekvenser for borgerne
Forslaget vurderes ikke at have administrative konsekvenser for borgerne.
7. Klima- og miljømæssige konsekvenser
Forslaget vurderes ikke at have klima- og miljømæssige konsekvenser.
8. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget implementerer dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2019/1024 af 20. juni 2019 om åbne data og videreanvendelse af den offent-
lige sektors informationer (åbne data-direktivet), som er en omarbejdning af
Europa-Parlamentets og Rådets direktiver 2013/37/EU af 26. juni 2013 og
2003/98/EF af 17. november 2003 om videreanvendelse af den offentlige
sektors informationer.
9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra [5. januar 2023 til 2. februar 2023]
været sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer mv.:
Beskæftigelsesministeriet, Børne- og Undervisningsministeriet, Erhvervsmini-
steriet, Finansministeriet, Forsvarsministeriet, Justitsministeriet, Kirkeministe-
riet, Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet, Kulturministeriet, Ministeriet
for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, Miljøministeriet, Skatteministeriet,
Transportministeriet, Uddannelses- og Forskningsministeriet, Udenrigsmini-
steriet, Udlændinge- og Integrationsministeriet, Økonomiministeriet, Social-,
Bolig- og Ældreministeriet, Indenrigs- og Sundhedsministeriet, Digitalise-
rings- og Ligestillingsministeriet, ATP, Danmarks Statistik, Dansk IT, Dansk
Standard, Forum for digital sikkerhed, DI Digital, DKCERT, FDIH
–
For-
eningen for Danske Internethandel, Finans Danmark, Forbrugerrådet Tænk,
Landsforeningen Ældre Sagen, Danske Handicaporganisationer, Dansk Er-
hverv, Dansk Industri, Danske Regioner, Datatilsynet, Det Centrale Handi-
capråd, IBIZ-Center, IT-Brancheforeningen, Institut for Menneskerettighe-
der, IT-Politisk Forening, Landbrugsrådet, Rådet for Digital Sikkerhed, Rigs-
ombudsmanden i Grønland, Rigsombudsmanden på Færøerne, Rigsrevisio-
5
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0054.png
UDKAST
nen, KL
–
Kommunernes Landsforening, KOMBIT, Konkurrence- og For-
brugerstyrelsen, Prosa, Forbundet af IT-Professionelle, Dataetisk Råd, Dan-
ske Universiteter.
10. Sammenfattende skema
Positive konsekven-
ser/ mindreudgifter
(hvis ja, angiv om-
fang)
Økonomiske konse-
kvenser for stat, kom-
muner og regioner
Administrative konse-
kvenser for stat, kom-
muner og regioner
Økonomiske konse-
kvenser for erhvervs-
livet
Administrative konse-
kvenser for erhvervs-
livet
Administrative konse-
kvenser for borgerne
Klima- og miljømæs-
sige konsekvenser
Forholdet til EU-ret-
ten
Ingen
Negative konsekven-
ser/merudgifter (hvis
ja, angiv omfang)
Ingen
Ingen
Ingen
Ingen
Ingen
Ingen
Ingen
Ingen
Ingen
Ingen
Ingen
Lovforslaget implementerer dele af Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv 2019/1024 af
20. juni 2019 om åbne data og videreanven-
delse af den offentlige sektors informationer
(åbne data direktivet), som er en omarbejd-
ning af Europa-Parlamentets og Rådets direk-
tiver 2013/37/EU af 26. juni 2013 og
2003/98/EF af 17. november 2003 om vide-
reanvendelse af den offentlige sektors infor-
mationer.
6
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0055.png
UDKAST
Overimplementering
af EU-retlige mini-
mumsforpligtelser
(sæt X)
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1.
Der er alene foretaget sproglige konsekvensændringer som følge af tilføjelsen
af nr. 3-5 i § 2, stk. 2.
Til nr. 2.
Der er alene foretaget sproglige konsekvensændringer som følge af tilføjelsen
af nr. 3-5 i § 2, stk. 2.
Til nr. 3
Efter gældende ret er ikke alle undtagelsesbestemmelser fra åbne data-direkti-
vet implementeret i PSI-loven.
Det foreslås, at der efter
§ 2, stk. 2, nr. 2,
indføres undtagelser til lovens an-
vendelsesområde, således at lovens anvendelsesområde er i overensstemmelse
med åbne data-direktivets anvendelsesområde.
I
§ 2, stk. 2, nr. 3,
foreslås det, at loven ikke omfatter dokumenter og datasam-
linger, hvortil adgang er udelukket eller begrænset fra aktindsigt i henhold til
forvaltningsloven, offentlighedsloven eller begrundet i følsomme oplysninger
vedrørende beskyttelse af kritisk infrastruktur.
Med forslaget vil loven ikke omfatte dokumenter og datasamlinger såsom føl-
somme data, som er undtaget fra aktindsigt i henhold til forvaltningsloven og
offentlighedsloven, herunder af hensyn til beskyttelse af statens sikkerhed,
forsvaret eller den offentlige sikkerhed, statistisk fortrolighed eller kommer-
ciel fortrolighed (herunder forretnings-, erhvervs- og virksomhedshemmelig-
heder). Det gælder også for tilfælde, hvor der er mulighed for egenacces un-
der offentlighedslovens § 8. Loven vil desuden heller ikke gælde for tilfælde,
hvor borgere eller juridiske enheder skal dokumentere en særlig interesse for
at få aktindsigt i dokumenterne.
Kommenterede [F7]:
SANST: Se kommentarer til lovteksten
ovenfor.
Kommenterede [F8]:
Denne del af beskrivelsen er måske ikke ty-
delig i forhold til selve lovteksten. Sigter dette til meroffentlighed og af-
vejning i forhold til meroffentlighed eller ?
Selve lovbestemmelsen forholder sig til de situationer, hvor et doku-
ment/datasamling kan undtages fra aktindsigt efter de nævnte love.
Meroffentlighed efter en konkret interesseafvejning bliver vel i denne
sammenhæng først aktuelt, hvis dokumenter/datasamlinger netop er
omfattet af undtagelsesbestemmelser i de nævnte love. Så vil det også
give god mening, at dokumenter/datasamlinger
–
uanset eventuelle
konkrete interesseafvejninger i meroffentlighedssammenhæng
–
ikke in-
fluerer på, at disse dokumenter/datasamlinger holdes uden for. Hvis det
er rigtigt forstået, at hensigten netop er, at de pågældende dokumen-
ter/datasamlinger uanset interesseafvejning efter meroffentligheds ikke
skal være omfattet, så bør det til gengæld måske fremgå lidt tydelige af
selve lovteksten såvel som beskrivelsen i bemærkningerne for at undgå
tvivl.
7
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0056.png
UDKAST
I
§ 1, stk. 2, nr. 4,
foreslås det, at loven ikke omfatter dokumenter og datasam-
linger, hvortil adgang er udelukket eller begrænset under henvisning til be-
skyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysnin-
ger.
Med forslaget vil adgang til dokumenter og datasamlinger hvortil adgang er
udelukket eller begrænset i henhold til aktindsigtsordningerne i forvaltnings-
loven og offentlighedsloven under henvisning til beskyttelse af personoplys-
ninger ikke være omfattet af loven. Dette gælder også for dele af dokumenter
og datasamlinger, som indeholder personoplysninger, hvis videreanvendelse
er uforenelig med eller underminerer beskyttelsen af privatlivets fred og den
enkeltes integritet i henhold til databeskyttelsesforordningen og databeskyttel-
sesloven. Det bemærkes i denne sammenhæng, at ændringslovforslaget ikke
ændrer på EU-ret og national ret om beskyttelse af personoplysninger. Det
betyder, at enhver behandling af personoplysninger, som sker i medfør af lo-
ven, skal ske inden for rammerne af EU’s databeskyttelsesforordning og den
supplerende danske databeskyttelseslov.
I
§ 2, stk. 2, nr. 5,
foreslås det, at loven ikke omfatter logoer, emblemer og in-
signier.
Med forslaget vil videreanvendelse af logoer, emblemer og insignier ikke være
omfattet af loven. Det betyder, at loven ikke i sig selv giver ret til at viderean-
vende offentlige myndigheder og virksomheders logoer, emblemer og insig-
nier, såsom byvåben, virksomhedslogoer mv.
Til § 2
I
stk. 1
foreslås det, at loven træder i kraft den 24. september 2023.
Kommenterede [F9]:
Her fremgår
–
i modsætning til i selve lov-
teksten
–
at der er tale om dokumenter/datasamlinger, der er undtaget
aktindsigt efter reglerne i fx offentlighedsloven. Som nævnt i kommen-
tarerne ovenfor til bl.a. selve lovteksten, er det ikke umiddelbart ganske
klart, hvorfor dette i så fald ikke allerede er dækket af den forudgående
bestemmelse. Som anført ovenfor, ville det nok være hensigtsmæssigt
med mere klar beskrivelse her.
Kommenterede [F10]:
Ikke helt klart, om det så skal forstås på
den måde, at det undtager hele dokumenter og datasamlinger, hvis kun
dele af disse indeholder sådanne oplysninger, eller det her kun gælder
for de dele af dokumenter/datasamlinger, der indgår sådanne oplysnin-
ger i. Det kan under alle omstændigheder nok med fordel præciseres.
8
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0057.png
UDKAST
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering
Lovforslaget
§ 2. ---
Stk. 2. Loven omfatter ikke doku-
menter og datasamlinger,
1) der er tilvejebragt eller kvalitets-
forbedret som led i offentlige myn-
digheders kommercielle aktiviteter,
eller
2) hvortil tredjemand besidder en
immateriel rettighed.
Stk. 2. Loven omfatter ikke dokumenter
og datasamlinger,
1) der er tilvejebragt eller kvalitetsfor-
bedret som led i offentlige myndighe-
ders kommercielle aktiviteter,
2) hvortil tredjemand besidder en im-
materiel rettighed,
3) hvortil adgang er udelukket eller be-
grænset fra aktindsigt i henhold til of-
fentlighedsloven eller begrundet i føl-
somme oplysninger vedrørende beskyt-
telse af kritisk infrastruktur,
4) hvortil adgang er udelukket eller be-
grænset under henvisning til beskyttelse
af personoplysninger, eller
5) logoer, emblemer og insignier.«
Stk. 3.
---
9
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0058.png
-- AKT 1676646 -- BILAG 16 -- [ Høringssvar - Social-, Bolig- og Ældreministeriet ] --
Adam Arndt
Fra:
Sendt:
Til:
Cc:
Emne:
Amalie Taarup Kroon <[email protected]>
3. februar 2023 09:17
Adam Arndt
Morten Jacob Leth
Svar på høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse
af den offentlige sektors informationer (SM Id nr.: 665360)
Til Digitaliseringsstyrelsen,
Digitaliseringsstyrelsen har ved e-mail af 5. januar 2023 anmodet Social-, Bolig- og Ældreministeriet om eventuelle
bemærkninger til den omhandlede høring.
Det meddeles herved, at Social-, Bolig- og Ældreministeriet ikke har bemærkninger til høringen.
Med venlig hilsen
Amalie Taarup Kroon
Fuldmægtig
Jura og International
Mail:
[email protected]
Social-, Bolig- og Ældreministeriet
Holmens Kanal 22
1060 København K
Tlf. 33 92 93 00
www.sm.dk
Sådan behandler vi personoplysninger
Til:
BM Postkasse ([email protected]), UVM - UVMIPOST ([email protected]), 1-DEP Erhvervsministeriets officielle
postkasse ([email protected]), Finansministeriets postkasse ([email protected]), Forsvarsministeriet ([email protected]),
Justitsministeriet ([email protected]), Kirkeministeriet ([email protected]), Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet
([email protected]), Kulturministeriet ([email protected]), [email protected] ([email protected]), Miljøministeriet
([email protected]), Skatteministeriet Ledelsessekretariat ([email protected]), Transportministeriet ([email protected]),
UFM FP DEP - UFM Departement ([email protected]), [email protected] ([email protected]), UIM Hovedpostkasse
([email protected]), [email protected] ([email protected]), Hovedpostkassen ([email protected]), Sundhedsministeriet
([email protected]), [email protected] ([email protected]), Michael Lehmann - MLE ([email protected]), Nina Bisgaard Meyer
([email protected]), [email protected] ([email protected]), AE -
Arbejderbevægelsens Erhvervsråd ([email protected]), [email protected] ([email protected]), Danmarks Statistik ([email protected]),
[email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected]
([email protected]), Dansk Industri ([email protected]), cert-cert ([email protected]), [email protected]
([email protected]), Danske Handicaporganisationer ([email protected]), Dansk Arbejdsgiverforening
([email protected]), [email protected] ([email protected]), Dansk Erhverv ([email protected]), Dansk
Industri ([email protected]), Danske Regioner ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]),
[email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]),
'[email protected]' ([email protected]), [email protected] ([email protected]),
'[email protected]' ([email protected]), [email protected] ([email protected]),
[email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), F&P Forsikring og
Pension ([email protected]), [email protected] ([email protected]),
Landbrug & Førevarer ([email protected]), [email protected] ([email protected]), Kontakt Microsoft DK
1
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0059.png
([email protected]), [email protected] ([email protected]),
'[email protected]' ([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected]
([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]), hoering ([email protected]),
[email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]), Rigsombudsmanden i Grønland
([email protected]), Rigsombudsmanden på Færøerne ([email protected]), [email protected]
([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected]
([email protected]), Rådet for Socialt Udsatte ([email protected]), '[email protected]'
([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]),
[email protected] ([email protected]), Dataetiskraad ([email protected]), Danske
Universiteter ([email protected])
Fra:
Morten Jacob Leth ([email protected])
Titel:
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige sektors
informationer
Sendt:
05-01-2023 17:12
Til rette vedkommende
Digitaliseringsstyrelsen skal hermed anmode om eventuelle bemærkninger til vedlagte udkast til lov om ændring af
lovbekendtgørelse nr. 1764 af 26. august 2021, som skal træde i kraft den 24. september 2023.
Der lægges i lovforslaget op til at indskrænke lovens anvendelsesområde ved at gennemføre
undtagelsesbestemmelser i åbne data-direktivet. Ændringen i anvendelsesområdet har til formål at sikre, at der ikke
opstår dobbeltregulering af omfattede dokumenter og datasamlinger med anden EU-regulering eller national
lovgivning.
Digitaliseringsstyrelsen skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger til lovudkastet senest
mandag den 2.
februar 2023, kl. 12.
Eventuelle bemærkningerne bedes sendt til
[email protected]
med kopi til
[email protected].
Vedlagt ses fortegnelse over hørte myndigheder og organisationer mv.
Høringssvarene vil ved fremsættelsen af lovforslaget blive offentliggjort på Høringsportalen
hoeringsportalen.dk.
Ved
afgivelse af høringssvar samtykker høringsparten til, at vedkommendes høringssvar, kontaktoplysninger og navn
offentliggøres på Høringsportalen.
Med venlig hilsen
Morten Leth
Morten Leth
Specialkonsulent, jurist
T: +45 41782431
E:
[email protected]
Kontor for Jura
Digitaliseringsstyrelsen
Landgreven 4
1017 København K
www.digst.dk
– fordi hverdagen er digital
Du bedes venligst være opmærksom på, at Digitaliseringsstyrelsen ved modtagelsen af din meddelelse behandler de personoplysninger om dig,
der fremgår af beskeden. Dette sker som led i Digitaliseringsstyrelsens myndighedsudøvelse. Du kan læse mere om, hvordan
Digitaliseringsstyrelsen behandler dine personoplysninger, og hvilke rettigheder du har som registreret mv., i styrelsens privatlivspolitik
https://digst.dk/om-os/privatlivspolitik/
2
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0060.png
-- AKT 1676646 -- BILAG 17 -- [ Høringssvar - Udlændinge- og Integrationsministeriet ] --
Adam Arndt
Fra:
Sendt:
Til:
Emne:
Binh Nguyen
2. februar 2023 12:00
Adam Arndt; Morten Jacob Leth
SV: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af
den offentlige sektors informationer
Til Digitaliseringsstyrelsen
Udlændinge- og Integrationsministeriet har ingen bemærkninger til lovforslaget.
Med venlig hilsen
Binh Nguyen
Forvaltningsret og Datasikkerhed
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Departementet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Telefon: +45 61 98 34 47
E-mail:
[email protected]
Fra:
Morten Jacob Leth <[email protected]>
Sendt:
5. januar 2023 17:13
Til:
BM Postkasse <[email protected]>; UVM - UVMIPOST <[email protected]>; 1-DEP Erhvervsministeriets officielle postkasse
<[email protected]>; Finansministeriets postkasse <[email protected]>; Forsvarsministeriet <[email protected]>; Justitsministeriet
<[email protected]>; Ligestillings- og Kirkeministeriet <[email protected]>; Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet
<[email protected]>; Kulturministeriet <[email protected]>; Fødevareministeriet <[email protected]>; MIM - Miljøministeriets
Departement <[email protected]>; Skatteministeriet <[email protected]>; Transportministeriet <[email protected]>; UFM FP DEP
- UFM Departement <[email protected]>; Udenrigsministeriet <[email protected]>; UIM Hovedpostkasse <[email protected]>;
Morten Kyster Hvelplund <[email protected]>; Social- Bolig- og Ældreministeriet <[email protected]>; DEP
Sundhedsministeriet <[email protected]>; Indenrigs- og Boligministeriet <[email protected]>;
[email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
Danske
Advokater <[email protected]>;
[email protected];
cert-cert <[email protected]>;
[email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected];
Dansk Erhverv (info) <[email protected]>;
[email protected];
Danske Regioner
<[email protected]>; Datatilsynet <[email protected]>;
[email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
Forbrugerrådet
<[email protected]>;
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
Landbrug &
Førevarer <[email protected]>;
[email protected];
Kontakt Microsoft DK <[email protected]>;
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
Kommunernes Landsforening <[email protected]>;
[email protected];
1 - KFST Officiel hovedpostkasse <[email protected]>;
[email protected];
Rigsombudsmanden i Grønland <[email protected]>; Rigsombuddet <[email protected]>;
[email protected]; [email protected]; [email protected];
Rådet for Socialt Udsatte <[email protected]>;
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
Dataetiskraad
<[email protected]>; Danske Universiteter <[email protected]>
Emne:
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige sektors
informationer
Til rette vedkommende
Digitaliseringsstyrelsen skal hermed anmode om eventuelle bemærkninger til vedlagte udkast til lov om ændring af
lovbekendtgørelse nr. 1764 af 26. august 2021, som skal træde i kraft den 24. september 2023.
1
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0061.png
Der lægges i lovforslaget op til at indskrænke lovens anvendelsesområde ved at gennemføre
undtagelsesbestemmelser i åbne data-direktivet. Ændringen i anvendelsesområdet har til formål at sikre, at der ikke
opstår dobbeltregulering af omfattede dokumenter og datasamlinger med anden EU-regulering eller national
lovgivning.
Digitaliseringsstyrelsen skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger til lovudkastet senest
mandag den 2.
februar 2023, kl. 12.
Eventuelle bemærkningerne bedes sendt til
[email protected]
med kopi til
[email protected].
Vedlagt ses fortegnelse over hørte myndigheder og organisationer mv.
Høringssvarene vil ved fremsættelsen af lovforslaget blive offentliggjort på Høringsportalen
hoeringsportalen.dk.
Ved afgivelse af høringssvar samtykker høringsparten til, at vedkommendes høringssvar, kontaktoplysninger og navn
offentliggøres på Høringsportalen.
Med venlig hilsen
Morten Leth
Morten Leth
Specialkonsulent, jurist
T: +45 41782431
E:
[email protected]
Kontor for Jura
Digitaliseringsstyrelsen
Landgreven 4
1017 København K
www.digst.dk
– fordi hverdagen er digital
Du bedes venligst være opmærksom på, at Digitaliseringsstyrelsen ved modtagelsen af din meddelelse behandler de personoplysninger om dig,
der fremgår af beskeden. Dette sker som led i Digitaliseringsstyrelsens myndighedsudøvelse. Du kan læse mere om, hvordan
Digitaliseringsstyrelsen behandler dine personoplysninger, og hvilke rettigheder du har som registreret mv., i styrelsens privatlivspolitik
https://digst.dk/om-os/privatlivspolitik/
2
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0062.png
-- AKT 1676646 -- BILAG 18 -- [ Høringssvar - Vurderingsstyrelsen ] --
UDKAST
Forslag
til
Lov om ændring af lov om videreanvendelse af den offentlige sektors
informationer
1
(Præcisering af lovens anvendelsesområde)
§1
I lov
nr. 596 af 24. juni 2005
om videreanvendelse af den offentlige sek-
tors informationer,
jf. lovbekendtgørelse nr. 1764 af 26. august 2021som æn-
dret ved lov nr. 551 af 17. juni 2008, lov nr. 553 af 2. juni 2014 og lov nr. 843
af 10. maj 2021,
foretages følgende ændringer:
1.
I
§ 2, stk. 2, nr. 1,
udgår
”eller”.
2.
I
§
2, stk. 2, nr. 2,
ændres
”rettighed.”
til:
”rettighed,”.
3.
I
§ 2, stk. 2,
indsættes som
nr. 3-5:
”3)
hvortil adgang er udelukket eller begrænset fra aktindsigt i henhold til
forvaltningsloven, offentlighedsloven eller begrundet i følsomme oplysninger
vedrørende beskyttelse af kritisk infrastruktur,
4) hvortil adgang er udelukket eller begrænset under henvisning til beskyt-
telse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger,
eller
5) bestående af logoer, emblemer og insignier.”
§2
Loven træder i kraft den 24. september 2023.
Kommenterede [F1]:
I lyset af LBKG nr. 1764 af 26. august 2021
er forslag til ændring af lovforslagets indledning indsat.
Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv (EU) 2019/1024 af 20. juni 2019 om åbne data og videreanvendelse af den offentlige
sektors informationer, EU-tidende 2019, nr. L 172, side 56.
1
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0063.png
UDKAST
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
1. Indledning
Formålet med lovforslaget er at implementere alle undtagelsesbestemmelser
fra Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2019/1024 af 20. juni 2019 (åbne
data-direktivet) om åbne data og videreanvendelse af den offentlige sektors
informationer. Implementeringen af undtagelsesbestemmelserne har til for-
mål at hindre unødig dobbeltregulering af krav til videreanvendelse af data
som fastsat
iaf
anden eksisterende eller kommende EU-regulering.
2. Lovforslagets baggrund
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/98/EF af 17. november 2003
om videreanvendelse af den offentlige sektors informationer (PSI-direktiv I)
og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/37/EU af 26. juni 2013 om
videreanvendelse af den offentlige sektors informationer (PSI-direktiv II) in-
deholder regler for videreanvendelse og midler til i praksis at fremme videre-
anvendelse af eksisterende dokumenter og datasamlinger, som myndighe-
derne er i besiddelse af. PSI-direktiv I er gennemført i dansk ret ved lov om
videreanvendelse af den offentlige sektors informationer (PSI-loven, lov nr.
596 af 24. juni 2005). PSI-loven blev ændret ved lov nr. 551 af 17. juni 2008,
hvor lovens anvendelsesområde blev udvidet til at omfatte Folketinget og
hertil knyttede organer samt domstolene. Baggrunden for denne lovændring
var, at Europa-Kommissionen efter vedtagelsen af PSI-loven fra 2005 med-
delte Danmark, at både Folketinget og hertil knyttede organer samt domsto-
lene principielt var omfattet af PSI-direktiv I. PSI-direktivet II er gennemført
i dansk ret ved lov nr. 553 af 2. juni 2014 om ændring af PSI-loven.
Åbne data-direktivet erstattede i 2019 PSI-direktiverne og har til formål, at
gøre offentlige data lettere tilgængelige for borgere og virksomheder samt
fremme innovation og anvendelse af kunstig intelligens baseret på åbne data.
I implementeringen af åbne data-direktivet
ved lov nr. 843 af 10. maj 2021
blev
PSI-lovens
anvendelsesområdet udvidet til også at omfatte forsknings-
data og data fra visse offentlige virksomheder. Desuden stillede åbne data-di-
rektivet blandt andet krav om, at der skal vedtages nationale politikker for til-
gængeliggørelse af forskningsdata i overensstemmelse med FAIR-princip-
perne (Findable, Accessible, Interoperable og Reusable).
Kommenterede [F2]:
Det foreslås at præcisere, at det er de undta-
gelsesbestemmelser i direktivet, som ikke allerede er gennemført (dvs.
de resterende), som lovforslaget skal gennemføre. Ligeledes foreslås det
at præcisere, at der er tale om undtagelsesbestemmelser ift. anvendelses-
område.
Kommenterede [F3]:
Det foreslås at præcisere, at dobbeltregule-
ringen relaterer sig til PSI-loven og datastyringsforordningens kom-
mende krav som også anført afslutningsvist i lovforslagets afsnit 2.
Kommenterede [F4]:
Det foreslås at anføre, at åbne data-direkti-
vet blev implementeret ved ændringslov nr. 843 af 10. maj 2021, idet det
i afsnittet ovenfor også er anført, ved hvilken lov direktiver er gennem-
ført. Forslag til tilføjelse er indsat.
2
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0064.png
UDKAST
I 2022 har Europa-Parlamentet og Rådet vedtaget forordning om europæisk
datastyring (datastyringsforordningen). Datastyringsforordningen stiller betin-
gelser for videreanvendelse af bestemte kategorier af offentlige data. Det dre-
jer sig om data, der er beskyttet af hensyn til (a) forretningshemmelighed, (b)
statistisk fortrolighed, (c) beskyttelse af tredje-parters intellektuelle ejendoms-
ret, eller (d) beskyttelse af personoplysninger, så længe disse personoplysnin-
ger falder uden for anvendelsesområdet for åbne data-direktivet.
Da disse kategorier af data alle er undtaget fra anvendelsesområdet i åbne
data-direktivet, har bestemmelserne i datastyringsforordningen til formål at
stille krav til videreanvendelse af data, som på nuværende tidspunkt ikke re-
guleres i EU-regi.
Selvom videreanvendelse af disse kategorier af data har været undtaget fra
PSI-direktiverne, er de ikke alle blevet gennemført som undtagelsesbestem-
melser i den danske PSI-lov, da der hidtil ikke har været vurderet behov for
dette i dansk ret. Det er kun kategori (c) beskyttelse af tredjeparters intellektu-
elle rettigheder, som aktuelt er undtaget fra PSI-lovens anvendelsesområde.
Det vil sige, at datastyringsforordningens kommende krav til de øvrige tre ka-
tegorier af data vil resultere i en dobbeltregulering, hvor datastyringsforord-
ningen og PSI-loven vil stille forskellige krav til videreanvendelse af de
samme kategorier af data, hvis ikke
dette forslag til ændring afdenne ænd-
ringslov til
PSI-loven gennemføres.
3. Lovforslagets hovedpunkter
3.1. Flere dokumenter og datasamlinger er undtaget fra loven
3.1.1. Gældende ret
3.1.1.1 Dansk ret
Efter § 2, stk. 2, omfatter PSI-loven ikke dokumenter og datasamlinger, der
er tilvejebragt eller kvalitetsforbedret som led i offentlige myndigheders kom-
mercielle aktiviteter, eller hvortil tredjemand besidder en immateriel rettighed.
Efter § 2, stk. 3, finder PSI-loven ikke anvendelse på programvirksomhed i
tv- og radioorganer, som er pålagt en public service-forpligtelse, uddannelses-
og forskningsinstitutioner, jf. dog § 11 a, og kulturinstitutioner, jf. dog stk. 1.
Efter § 2 a, stk. 2
og-3,
omfatter PSI-loven endvidere ikke dokumenter og da-
tasamlinger, som offentlige virksomheder er i besiddelse af, og som er tilveje-
bragt uden for anvendelsesområdet for leveringen af tjenesteydelser af almen
interesse som fastsat ved lov eller andre retsforskrifter eller vedrører aktivite-
ter, der er direkte udsat for konkurrence og derfor undtaget fra reglerne for
offentlige udbud. Loven omfatter kun offentlige virksomheders aktiviteter,
Kommenterede [F5]:
Det foreslås at anføre forordningens nr. og
dato.
3
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0065.png
UDKAST
der ligger inden for områder, som er underlagt reglerne for offentlige udbud,
og hvor offentlige virksomheder handler som operatører af offentlige tjene-
ster, fungerer som luftfartsselskaber eller handler som EU-reddere.
3.1.1.2. Åbne data-direktivet
Åbne data-direktivets artikel 1,
stk. 2, litra a-lparagraf 2 (a-l),
indeholder und-
tagelser til direktivets anvendelsesområde. Flere af disse er, jf. afsnit 3.1.1.1,
implementeret i PSI-loven. De resterende undtagelsesbestemmelser er omfat-
tet af separat lovgivning,
som f.eks.fx
offentlighedsloven, databeskyttelseslo-
ven og lov om forretningshemmeligheder.
3.1.2.
Digitaliserings- og Ligestillingsministeriets
overvejelser og den foreslåede ordning
Det foreslås, at
PSI-lovens
anvendelsesområde ændres
i PSI-loven
ved udvi-
delse af undtagelsesbestemmelserne i § 2, stk. 2, således at PSI-lovens anven-
delsesområde er i overensstemmelse med åbne data-direktivets anvendelses-
område. Ændringen indebærer, at visse dokumenter og datasamlinger, der
hidtil formelt har været omfattet af loven, i fremtiden vil være undtaget. Det
drejer sig om logoer, emblemer og insignier eller andre dokumenter og data-
samlinger, hvortil adgang er begrænset eller udelukket, da de indeholder føl-
somme oplysninger vedrørende beskyttelse af kritisk infrastruktur eller er
undtaget for aktindsigt under henvisning til beskyttelse af personoplysninger,
jf. databeskyttelsesforordningen og databeskyttelsesloven.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 1, og bemærkningerne hertil.
4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det
offentlige
Forslaget vurderes ikke at have økonomiske konsekvenser for den offentlige
sektor.
Lovforslaget følger principperne for digitaliseringsklar lovgivning.
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
Forslaget vurderes ikke at have økonomiske konsekvenser for erhvervslivet.
Lovforslaget er konkurrencefremmende, da det sikrer, at der er klarere ram-
mer for, hvilke regler
der
er gældende, når
erhvervsliver erhvervslivet
driver
forretning baseret på offentlige data.
Forslaget vurderes ikke at indeholde erhvervsrettet EU-regulering.
Kommenterede [F6]:
Det foreslås at henvise til lovforslagets § 1,
nr. 3, da lovforslagets § 1, nr. 1, (og § 1, nr. 2) indeholder konsekvens-
rettelser som følge af § 1, nr. 3.
4
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0066.png
UDKAST
Det vurderes, at lovforslaget følger principperne for agil erhvervsrettet regu-
lering, da
lovforslaget er udarbejdet, så detden ændringsloven
tager højde for,
om der er et samspil med andre reguleringsområder og dermed gør det nem-
mere for virksomheder at anvende nye teknologier og forretningsmodeller.
6. Administrative konsekvenser for borgerne
Forslaget vurderes ikke at have administrative konsekvenser for borgerne.
7. Klima- og miljømæssige konsekvenser
Forslaget vurderes ikke at have klima- og miljømæssige konsekvenser.
8. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget implementerer dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2019/1024 af 20. juni 2019 om åbne data og videreanvendelse af den offent-
lige sektors informationer (åbne data-direktivet), som er en omarbejdning af
Europa-Parlamentets og Rådets direktiver 2013/37/EU af 26. juni 2013 og
2003/98/EF af 17. november 2003 om videreanvendelse af den offentlige
sektors informationer.
9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra [5. januar 2023 til 2. februar 2023]
været sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer mv.:
Beskæftigelsesministeriet, Børne- og Undervisningsministeriet, Erhvervsmini-
steriet, Finansministeriet, Forsvarsministeriet, Justitsministeriet, Kirkeministe-
riet, Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet, Kulturministeriet, Ministeriet
for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, Miljøministeriet, Skatteministeriet,
Transportministeriet, Uddannelses- og Forskningsministeriet, Udenrigsmini-
steriet, Udlændinge- og Integrationsministeriet, Økonomiministeriet, Social-,
Bolig- og Ældreministeriet, Indenrigs- og Sundhedsministeriet, Digitalise-
rings- og Ligestillingsministeriet, ATP, Danmarks Statistik, Dansk IT, Dansk
Standard, Forum for digital sikkerhed, DI Digital, DKCERT, FDIH
–
For-
eningen for Danske Internethandel, Finans Danmark, Forbrugerrådet Tænk,
Landsforeningen Ældre Sagen, Danske Handicaporganisationer, Dansk Er-
hverv, Dansk Industri, Danske Regioner, Datatilsynet, Det Centrale Handi-
capråd, IBIZ-Center, IT-Brancheforeningen, Institut for Menneskerettighe-
der, IT-Politisk Forening, Landbrugsrådet, Rådet for Digital Sikkerhed, Rigs-
ombudsmanden i Grønland, Rigsombudsmanden på Færøerne, Rigsrevisio-
Kommenterede [F7]:
Foreslås formuleret ud fra
lovforslaget.
For-
slag til ændring er indsat.
Kommenterede [F8]:
Det overvejes, om frist(en) for national gen-
nemførelse af bestemmelserne i direktivet bør omtales, jf. direktivets art.
17.
Kommenterede [F9]:
Koblingen til datastyringsforordningen kan
evt. også omtales kort i dette afsnit.
5
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0067.png
UDKAST
nen, KL
–
Kommunernes Landsforening, KOMBIT, Konkurrence- og For-
brugerstyrelsen, Prosa, Forbundet af IT-Professionelle, Dataetisk Råd
og,
Danske Universiteter.
10. Sammenfattende skema
Positive konsekven-
ser/ mindreudgifter
(hvis ja, angiv om-
fang)
Økonomiske konse-
kvenser for stat, kom-
muner og regioner
Administrative konse-
kvenser for stat, kom-
muner og regioner
Økonomiske konse-
kvenser for erhvervs-
livet
Administrative konse-
kvenser for erhvervs-
livet
Administrative konse-
kvenser for borgerne
Klima- og miljømæs-
sige konsekvenser
Forholdet til EU-ret-
ten
Ingen
Negative konsekven-
ser/merudgifter (hvis
ja, angiv omfang)
Ingen
Ingen
Ingen
Ingen
Ingen
Ingen
Ingen
Ingen
Ingen
Ingen
Ingen
Lovforslaget implementerer dele af Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv 2019/1024 af
20. juni 2019 om åbne data og videreanven-
delse af den offentlige sektors informationer
(åbne data direktivet), som er en omarbejd-
ning af Europa-Parlamentets og Rådets direk-
tiver 2013/37/EU af 26. juni 2013 og
2003/98/EF af 17. november 2003 om vide-
reanvendelse af den offentlige sektors infor-
mationer.
6
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0068.png
UDKAST
Overimplementering
af EU-retlige mini-
mumsforpligtelser
(sæt X)
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1.
Der er alene foretaget sproglige konsekvensændringer som følge af tilføjelsen
af nr. 3-5 i § 2, stk. 2.
Til nr. 2.
Der er alene foretaget sproglige konsekvensændringer som følge af tilføjelsen
af nr. 3-5 i § 2, stk. 2.
Til nr. 3
Efter gældende ret er ikke alle undtagelsesbestemmelser fra åbne data-direkti-
vet implementeret i PSI-loven.
Det foreslås, at der efter
§ 2, stk. 2, nr. 2,
indføres undtagelser til lovens an-
vendelsesområde, således at lovens anvendelsesområde er i overensstemmelse
med åbne data-direktivets anvendelsesområde.
I
§ 2, stk. 2, nr. 3,
foreslås det, at loven ikke omfatter dokumenter og datasam-
linger, hvortil adgang er udelukket eller begrænset fra aktindsigt i henhold til
forvaltningsloven, offentlighedsloven eller begrundet i følsomme oplysninger
vedrørende beskyttelse af kritisk infrastruktur.
Med forslaget vil loven ikke omfatte dokumenter og datasamlinger såsom føl-
somme data, som er undtaget fra aktindsigt i henhold til forvaltningsloven og
offentlighedsloven, herunder af hensyn til beskyttelse af statens sikkerhed,
forsvaret eller den offentlige sikkerhed, statistisk fortrolighed eller kommer-
ciel fortrolighed (herunder forretnings-, erhvervs- og virksomhedshemmelig-
heder). Det gælder også for tilfælde, hvor der er mulighed for egenacces
efter-
under
offentlighedslovens § 8. Loven vil desuden heller ikke gælde for til-
fælde, hvor borgere eller juridiske enheder skal dokumentere en særlig inte-
resse for at få aktindsigt i dokumenterne.
Kommenterede [F11]:
Det foreslås, at henvisninger i bemærknin-
gerne tydeliggøres/tilrettes med reference til lovforslagets bestemmel-
ser.
Kommenterede [F10]:
Bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 1
og 2, foreslås uddybet og præciseret, herunder ift. beskrivelse af gæl-
dende ret og selve forslaget til lovændring.
7
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0069.png
UDKAST
I
§ 1, stk. 2, nr. 4,
foreslås det, at loven ikke omfatter dokumenter og datasam-
linger, hvortil adgang er udelukket eller begrænset under henvisning til be-
skyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysnin-
ger.
Med forslaget vil adgang til dokumenter og datasamlinger hvortil adgang er
udelukket eller begrænset i henhold til aktindsigtsordningerne i forvaltnings-
loven og offentlighedsloven under henvisning til beskyttelse af personoplys-
ninger ikke være omfattet af loven. Dette gælder også for dele af dokumenter
og datasamlinger, som indeholder personoplysninger, hvis videreanvendelse
er uforenelig med eller underminerer beskyttelsen af privatlivets fred og den
enkeltes integritet i henhold til databeskyttelsesforordningen og databeskyttel-
sesloven. Det bemærkes i denne sammenhæng, at ændringslovforslaget ikke
ændrer på EU-ret og national ret om beskyttelse af personoplysninger. Det
betyder, at enhver behandling af personoplysninger, som sker i medfør af lo-
ven, skal ske inden for rammerne af EU’s databeskyttelsesforordning og den
supplerende danske databeskyttelseslov.
I
§ 2, stk. 2, nr. 5,
foreslås det, at loven ikke omfatter logoer, emblemer og in-
signier.
Med forslaget vil videreanvendelse af logoer, emblemer og insignier ikke være
omfattet af loven. Det betyder, at loven ikke i sig selv giver ret til at viderean-
vende offentlige myndigheder og virksomheders logoer, emblemer og insig-
nier, såsom byvåben, virksomhedslogoer mv.
Til § 2
I
stk. 1
foreslås det, at loven træder i kraft den 24. september 2023.
8
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0070.png
UDKAST
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering
Lovforslaget
§1
I lov om videreanvendelse af den of-
fentlige sektors informationer, jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 1764 af 26. august
2021, foretages følgende ændringer:
§ 2. ---
Stk. 2. Loven omfatter ikke doku-
menter og datasamlinger,
1) der er tilvejebragt eller kvalitets-
forbedret som led i offentlige myn-
digheders kommercielle aktiviteter,
eller
2) hvortil tredjemand besidder en
immateriel rettighed.
Stk. 2. Loven omfatter ikke dokumenter
og datasamlinger,
1) der er tilvejebragt eller kvalitetsfor-
bedret som led i offentlige myndighe-
ders kommercielle aktiviteter,
2) hvortil tredjemand besidder en im-
materiel rettighed,
3) hvortil adgang er udelukket eller be-
grænset fra aktindsigt i henhold til
for-
valtningsloven,
offentlighedsloven eller
begrundet i følsomme oplysninger ved-
rørende beskyttelse af kritisk infrastruk-
tur,
4) hvortil adgang er udelukket eller be-
grænset under henvisning til beskyttelse
af personoplysninger, eller
5)
bestående af
logoer, emblemer og in-
signier.«
Stk. 3.
---
Kommenterede [F12]:
Foreslås tilrettet ift. Lovkvalitetsvejlednin-
gens retningslinjer for paralleltekst.
9
 L 99 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat
2683866_0071.png
UDKAST
10