L 50 - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 6: Spm., om forslaget til beskyttelse af kirkegængere ikke kun omfatter samleje, men alle seksuelle krænkelser, herunder grooming og blufærdighedskrænkelse m.v.

Retsudvalget 2022-23 (2. samling)
L 50
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

2. maj 2023

Strafferetskontoret

Rune Kistrup

2023-0037-0176

2818685

Besvarelse af spørgsmål nr. 6 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende

forslag til lov om ændring af straffeloven og retsplejeloven (L 50)

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 6 vedrørende forslag til lov om

ændring af straffeloven og retsplejeloven (Initiativer mod digitale krænkel-

ser, herunder forbud mod grooming, sidestilling af tilsnigelse af samleje

med voldtægt, religiøse lederes udnyttelse af religiøs afhængighed med hen-

blik på at skaffe sig samleje m.v.) (L 50), som Folketingets Retsudvalg har

stillet til justitsministeren den 21. april 2023. Spørgsmålet er stillet efter øn-

ske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).

Peter Hummelgaard

Morten Holland Heide

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/6

L 50 - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 6: Spm., om forslaget til beskyttelse af kirkegængere ikke kun omfatter samleje, men alle seksuelle krænkelser, herunder grooming og blufærdighedskrænkelse m.v.

Spørgsmål nr. 6 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov

om ændring af straffeloven og retsplejeloven (L 50):

”Vil

ministeren bekræfte at forslaget til beskyttelse af kirkegæn-

gere ikke kun omfatter samleje, men alle seksuelle krænkelser,

herunder grooming, og blufærdighedskrænkelse m.v., og hvis

dette ikke er tilfældet, vil ministeren i så fald bidrage med et

ændringsforslag, som retter tilstanden op, jf. at omdrejnings-

punktet i nogle af de offentligt nævnte sager ikke nødvendigvis

har omfattet samleje i alle tilfælde?”

Svar:

Ifølge den gældende bestemmelse i straffelovens § 220 straffes den, som

ved groft misbrug af en persons arbejdsmæssige, økonomiske eller behand-

lings- eller plejemæssige afhængighed skaffer sig samleje med den pågæl-

dende, med fængsel indtil 1 år eller, såfremt forholdet er begået over for en

person under 18 år, med fængsel indtil 4 år.

Med den foreslåede bestemmelse i straffelovens § 220, 2. pkt., jf. lovforsla-

gets § 1, nr. 4, udvides personkredsen i § 220, så bestemmelsen også kom-

mer til at omfatte en religiøs leder, som groft misbruger et bestående afhæn-

gighedsforhold mellem den religiøse leder og et medlem af dennes menig-

hed til at skaffe sig samleje med medlemmet.

Der lægges dermed op til, at straffelovens § 220 i forhold religiøse ledere

skal omfatte de samme typer af seksuelle gerninger som i forhold til den

persongruppe, der i forvejen er omfattet af bestemmelsen.

Den foreslåede bestemmelse om religiøse ledere i straffelovens § 220, 2.

pkt., vil således omfatte samleje. I medfør af § 225 vil bestemmelsen ligele-

des omfatte andet seksuelt forhold end samleje, herunder seksuelle handlin-

ger, som gerningspersonen formår den forurettede til at foretage på sig selv,

jf. den foreslåede udvidelse af § 225 (lovforslagets § 1, nr. 7).

Andre seksuelle krænkelser såsom grooming og blufærdighedskrænkelse vil

derimod

–

ligesom det er tilfældet for den øvrige personkreds i straffelovens

§ 220

–

ikke være omfattet af den foreslåede bestemmelse om religiøse le-

dere.

Side 2/6

Straffelovens § 232 om blufærdighedskrænkelse vil imidlertid også finde

anvendelse på en religiøs leder, der måtte begå en sådan forbrydelse mod et

medlem af dennes menighed.

Det foreslås med lovforslagets § 1, nr. 6, desuden at udvide straffelovens §

223, der indeholder et forbud mod seksuelle relationer med personer under

18 år, som er betroet gerningspersonen til undervisning, opdragelse eller lig-

nende, så bestemmelsen fremover også kommer til at omfatte blufærdig-

hedskrænkelse. Den foreslåede udvidelse vil bl.a. indebære, at det vil være

strafbart for en religiøs leder at udsætte en elev, der går til konfirmandun-

dervisning el.lign. hos den pågældende, for en handling af blufærdigheds-

krænkende karakter, uanset om eleven har samtykket heri.

Den foreslåede § 231 om grooming, jf. lovforslagets § 1, nr. 11, vil herud-

over finde anvendelse på en religiøs leder, der systematisk eller ved mani-

pulation og under udnyttelse af en på alder og erfaring beroende overlegen-

hed opbygger en relation til et medlem af menigheden under 18 år med for-

sæt til at udsætte den pågældende for en seksualforbrydelse.

Personer på 18 år eller derover vil derimod ikke være beskyttet af den fore-

slåede groomingbestemmelse. En religiøs leder vil således ikke kunne straf-

fes for overtrædelse af den foreslåede groomingbestemmelse, hvis det med-

lem af menigheden, som lederen opbygger en relation til, er en voksen per-

son. Det svarer til, hvad der vil gælde for relationer mellem personer i andre

dele af samfundet.

Spørgsmålet om aldersgrænsen for, hvornår groomingbestemmelsen skal

finde anvendelse, blev drøftet i den arbejdsgruppe, hvis anbefalinger lov-

forslaget bygger på. Et flertal anbefalede således en aldersgrænse på 15 år

svarende til den seksuelle lavalder, mens et mindretal anbefalede en alders-

grænse på 18 år svarende til den almindelige myndighedsalder. Flertallet

anførte bl.a., at det med en aldersgrænse, som svarer til den seksuelle laval-

der, anerkendes, at det er almindeligt forekommende, at unge mellem 15 og

17 år opbygger relationer til andre med henblik på ligeværdige og gensidigt

ønskede seksuelle forhold

–

også undertiden med personer, der er væsentligt

ældre end den unge. Flertallet pegede endvidere på, at der også i de groo-

mingbestemmelser, som findes i henholdsvis norsk, svensk og nederlandsk

ret, er fastsat en aldersgrænse, som svarer til den seksuelle lavalder i det

respektive land. Mindretallet anførte til støtte for en aldersgrænse på 18 år,

Side 3/6

at der er et væsentligt hensyn til også at beskytte 15-17-årige, som fortsat er

under udvikling, uagtet at de er seksuelt myndige.

Ved aftale af 29. juni 2022 om initiativer mod digitale krænkelser blev par-

tierne bag aftalen enige om, at aldersgrænsen for, hvornår en person kan

udsættes for grooming, bør fastsættes til 18 år.

Justitsministeriet finder på denne baggrund ikke grundlag for at udvide lov-

forslaget for så vidt angår beskyttelsen af medlemmer af religiøse menighe-

der. Ministeriet kan derfor ikke støtte det ændringsforslag, der fremgår af

pkt. 2 nedenfor.

Et ændringsforslag, der tilføjer blufærdighedskrænkelse til den foreslåede

bestemmelse om religiøse ledere i straffelovens § 220, 2. pkt., og udvider

den foreslåede groomingbestemmelse i § 231 til at omfatte forholdet mellem

religiøse ledere og medlemmer af deres menighed uanset alder, kan udfor-

mes således:

”Ændringsforslag

til

Forslag til lov om ændring af straffeloven og retsplejeloven

(Initiativer mod digitale krænkelser, herunder forbud mod grooming, side-

stilling af tilsnigelse af samleje med voldtægt, religiøse lederes udnyttelse

af religiøs afhængighed med henblik på at skaffe sig samleje m.v.) (L 50)

Ændringsforslag

Af (…), tiltrådt af (…):

Til § 1

I det under

nr. 4

foreslåede

§ 220, 2. pkt.,

indsættes efter »samleje med

medlemmet«: »eller til ved uanstændigt forhold at krænke blufærdigheden

hos medlemmet«.

I den under

nr. 11

foreslåede

§ 231

indsættes som nyt stykke:

»Stk.

For grooming straffes med bøde eller fængsel indtil 2 år endvi-

dere en religiøs leder, som groft misbruger et mellem den religiøse leder og

et medlem af dennes menighed bestående afhængighedsforhold til at

Side 4/6

opbygge en relation til medlemmet med forsæt til at udsætte den pågældende

for en seksualforbrydelse.«

Bemærkninger

Til nr. 1

Med ændringsforslaget foreslås det, at der i forslaget til straffelovens

§ 220,

2. pkt.,

efter »samleje med medlemmet« indsættes »eller til ved uanstændigt

forhold at krænke blufærdigheden hos medlemmet«.

Formuleringen »eller til ved uanstændigt forhold at krænke blufærdighe-

den« skal forstås på samme måde som i lovforslagets § 1, nr. 6, der indebæ-

rer en tilsvarende udvidelse af straffelovens § 223, stk. 1, hvorefter den, som

har samleje med en person under 18 år, der er den skyldiges stedbarn eller

plejebarn eller er betroet den pågældende til undervisning eller opdragelse,

straffes med fængsel indtil 4 år. Der henvises derfor om forståelsen af for-

muleringen til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 6.

Til nr. 2

Med ændringsforslaget foreslås det at indsætte et nyt

§ 231, stk. 2,

hvorefter

en religiøs leder, som groft misbruger et mellem den religiøse leder og et

medlem af dennes menighed bestående afhængighedsforhold til at opbygge

en relation til medlemmet med forsæt til at udsætte den pågældende for en

seksualforbrydelse, straffes for grooming med bøde eller fængsel indtil 2 år.

Den foreslåede bestemmelse vil finde anvendelse på den samme person-

kreds som det foreslåede § 220, 2. pkt., jf. lovforslagets § 1, nr. 4. Der hen-

vises derfor herom til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 4.

I modsætning til den foreslåede groomingbestemmelse i straffelovens § 231,

jf. lovforslagets § 1, nr. 11, vil det foreslåede § 231, stk. 2, gælde uanset

alderen på det medlem af menigheden, som den religiøse leder opbygger

relationen til. Bestemmelsen vil således også gælde, hvis der er tale om et

voksent medlem af menigheden.

I den foreslåede groomingbestemmelse i straffelovens § 231, jf. lovforsla-

gets § 1, nr. 11, er det en betingelse, at gerningspersonen »systematisk eller

ved manipulation og under udnyttelse af en på alder og erfaring beroende

Side 5/6

overlegenhed« opbygger relationen til forurettede. I det foreslåede § 231,

stk. 2, er det i stedet en betingelse, at den religiøse leder »groft misbruger et

mellem den religiøse leder og et medlem af dennes menighed bestående af-

hængighedsforhold« til at opbygge relationen. For så vidt angår forståelsen

af denne formulering henvises til bemærkningerne til det foreslåede § 220,

2. pkt., jf. lovforslagets § 1, nr. 4, som indeholder samme formulering. Om

forståelsen af det foreslåede § 231, stk. 2, i øvrigt henvises til bemærknin-

gerne til den foreslåede groomingbestemmelse i § 231, jf. lovforslagets § 1,

nr. 11.

Side 6/6