Rådsmøde nr. 3917 (transport, telekommunikation og energi) den 5.-6. december 2022 - Bilag 1: Skriftlig forelæggelse af rådsmøde transport, tele og energi 6/12-22

Europaudvalget 2022-23 (2. samling)
Rådsmøde 3917 - transport, tele og energi Bilag 1
Offentligt

Til Folketingets partier

Christiansborg

4. November 2022

Skriftlig forelæggelse af forslag om en pålidelig og sikker digital

identitet til alle europæere.

Denne skriftlige forelæggelse vedrører forhandlingsoplæg til punkt på Rådsmøde

(Telekommunikation) den 6. december 2022

For at øge tilgængeligheden og anvendelsen af elektroniske identiteter (eID’er) i

EU fremsatte KOM den 3. juni 2021 forslag til forordning om pålidelig og sikker

digital identitet til alle europæere (eIDAS). Forslaget skal give EU-borgerne bedre

kontrol over deres online identitet og data samt adgang til offentlige, private og

grænseoverskridende digitale tjenester. Derved skabes også alternativer til borge-

res brug og videregivelse af data til tech-giganter. Forslaget er en omfattende revi-

sion af den eksisterende eIDAS-forordning, der blev vedtaget i 2014, og forventes

at få konsekvenser for Danmarks digitale infrastruktur.

Forelæggelsen giver et prioriteret uddrag af de centrale aspekter af sagen.

Forslaget introducerer et krav om at medlemsstaterne

skal

udstede en digital id-

tegnebog (wallet) som en applikation (app), der er

gratis

frivillig

for borgere at

anvende i offentlige og private digitale tjenester i og på tværs af medlemsstaterne,

og som er baseret på en nationalt anmeldt eID-ordning. Wallets skal gøre det mu-

ligt for borgere at opbevare, dele og signere data og dokumenter på en sikker og

privat måde. Hertil skal en wallet fungere som et eID, på linje med fx MitID, om

end der i forordningen ikke lægges op til at en wallet skal erstatte nationale løsnin-

ger. Ambitionen er, at man skal kunne anvende wallets til at komme ind i fitness-

centeret, sende et eksamensbevis til en potentiel arbejdsgiver, foretage betalinger

og logge på fx Facebook. En wallet har således også potentiale til at blive brugt til

en lang række nationale formål uden grænseoverskridende karakter.

Det vurderes, at introduktionen af en wallet samt øget anvendelse af eID’er vil

styrke EU’s digitale indre marked. Det vil være til gavn for danske borgere og virk-

somheder, idet de får adgang til digitale løsninger i andre EU-lande. Dette skal dog

vejes op imod, at forslaget forventes at få væsentlige statsfinansielle og erhvervs-

økonomiske konsekvenser. Omkostningerne følger bl.a. af behovet for udvikling af

en dansk wallet, som vil være et større IT-projekt. Dertil kommer at Danmark har

en veludviklet digital infrastruktur. Det vurderes derfor helt centralt at arbejde for,

at forslaget vedtages i en form, hvor behovet for tilpasninger til den eksisterende

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K

Rådsmøde nr. 3917 (transport, telekommunikation og energi) den 5.-6. december 2022 - Bilag 1: Skriftlig forelæggelse af rådsmøde transport, tele og energi 6/12-22 - telekommunikation

Side 2 af 2

infrastruktur minimeres, herunder at en wallet er frivillig for borgere at anvende,

ikke erstatter eller overflødiggør den eksisterende nationale infrastruktur, samt at

forordningens krav til identitetssikring, de såkaldte

”sikringsniveauer”, så vidt mu-

ligt afstemmes med dansk praksis.

Derudover er det centralt, at forslaget skaber reel værdi for borgere og virksomhe-

der, med fokus på etik og inklusion, samt at byrderne for virksomheder og offent-

lige myndigheder står mål med formålene og den forventede anvendelse.

Endelig vurderes de nuværende implementeringsfrister på 12 måneder at være me-

get ambitiøse, særligt da den konkrete tekniske udmøntning af forslaget først fast-

lægges i efterfølgende gennemførelsesretsakter. Det er i forlængelse heraf vigtigt, at

implementeringen afstemmes med implementeringen af anden kommende og eksi-

sterende EU-lovgivning.

Det tjekkiske formandskab forventer at kunne nå en generel indstilling på sagen på

Telekommunikationsrådets møde den 6. december 2022.

Regeringen beder således om mandat til, at man fra dansk side kan tilslutte sig det

kompromisforslag, der kan opnås enighed om, og at man:

lægger stor vægt på, at forordningen vedtages i en form, hvor behovet for

tilpasninger til den eksisterende infrastruktur minimeres, herunder at wal-

let’en bliver frivillig for borgere at anvende og ikke erstatter eller overflø-

diggør den eksisterende nationale infrastruktur.

lægger stor vægt på, at forslaget skaber reel værdi for borgere og virksom-

heder og at byrder står mål med formålet om at sikre bedre adgang til græn-

seoverskridende digitale tjenester, samt at EU-borgere skal have bedre kon-

trol over deres online identitet og data.

lægger stor vægt på, at der fastlægges berettigede, proportionelle og omkost-

ningseffektive krav til offentlige myndigheder og virksomheder.

lægger stor vægt på, at indrullering til wallet’en kan ske uden fysisk frem-

møde, og at der fastlægges online procedure for, at eID’er

udstedt på sik-

ringsniveau ”betydelig” kan opgraderes til ”høj”.

lægger stor vægt på, at udstedelse af kvalificerede certifikater kan ske på

sikringsniveau ”betydelig”, evt. med supplerende procedurer.

lægger vægt på, at tidsfristerne muliggør en realistisk og vellykket implemen-

tering og afstemmes med øvrig EU-lovgivning.

Med venlig hilsen

Nicolai Wammen

Fungerende Finansminister