Europaudvalget 2022-23 (2. samling)
Det Europæiske Råd 15/12-22 Bilag 7
Offentligt
2640397_0001.png
Det Europæiske Råd
Bruxelles, den 15. december 2022
(OR. en)
EUCO 34/22
CO EUR 29
CONCL 7
NOTE
fra:
til:
Vedr.:
Generalsekretariatet for Rådet
delegationerne
Det Europæiske Råds møde (15. december 2022)
− Konklusioner
Vedlagt følger til delegationerne de konklusioner, der blev vedtaget af Det Europæiske Råd på
ovennævnte møde.
EUCO 34/22
DA
 Det Europæiske Råd 15. december 2022 - Bilag 7: Konklusioner fra mødet i Det Europæiske Råd 15/12-22
2640397_0002.png
Konklusioner – 15. december 2022
I.
1.
UKRAINE/RUSLAND
Det Europæiske Råd gentager sin resolutte fordømmelse af Ruslands angrebskrig mod
Ukraine.
2.
Det bekræfter på ny Unionens fulde støtte til Ukraines uafhængighed, suverænitet og
territoriale integritet inden for dets internationalt anerkendte grænser samt til Ukraines
naturlige ret til selvforsvar mod den russiske aggression.
3.
Den Europæiske Union er fortsat fast besluttet på at yde politisk og militær støtte til Ukraine,
navnlig gennem den europæiske fredsfacilitet og EU's militære bistandsmission til støtte for
Ukraine og ved at øge den bilaterale ydelse af støtte, især luftforsvarskapaciteter og
minerydningsbistand.
4.
Ruslands igangværende kampagne med systematiske missilangreb mod ukrainske civile,
civile mål, energiinfrastruktur og andre forsyningsanlæg for at påføre det ukrainske folk
endnu flere lidelser er en forbrydelse, der ikke må være straffrihed for. Den må høre op. Det
Europæiske Råd opfordrer alle internationale partnere til at stille lignende krav og gøre deres
indflydelse gældende med henblik herpå. Det Europæiske Råd opfordrer også Rusland til
omgående at ophøre med handlinger, der bringer civile nukleare anlægs sikkerhed og sikring i
fare, og understreger Den Europæiske Unions fulde støtte til Den Internationale
Atomenergiorganisations arbejde.
EUCO 34/22
DA
1
 Det Europæiske Råd 15. december 2022 - Bilag 7: Konklusioner fra mødet i Det Europæiske Råd 15/12-22
2640397_0003.png
Konklusioner – 15. december 2022
5.
Den Europæiske Union vil hurtigt intensivere ydelsen af humanitær bistand og
civilbeskyttelsesbistand til Ukraine, herunder i naturalier, og bistå med genopretningen af
Ukraines kritiske infrastruktur for at hjælpe Ukraine med at komme gennem vinteren. I denne
henseende opfordrer Det Europæiske Råd Den Europæiske Investeringsbank til i tæt
samarbejde med Kommissionen og internationale finansielle institutioner at øge sin støtte med
henblik på Ukraines mest akutte infrastrukturbehov. Det Europæiske Råd opfordrer også
Kommissionen til at intensivere koordineringen med europæisk industri og internationale
partnere for at sikre, at levering af prioriteret udstyr til Ukraine såsom mobile varmecentraler,
elgeneratorer, effekttransformere og højspændings- og belysningsudstyr, kan opretholdes. Det
Europæiske Råd ser i denne forbindelse med tilfredshed på resultatet af Pariskonferencen om
Ukraines modstandsdygtighed og genopbygning den 13. december 2022.
6.
Den Europæiske Union vil også opretholde sin støtte til fordrevne personer, både i og uden
for Ukraine. Det Europæiske Råd opfordrer medlemsstaterne til at intensivere
beredskabsplanlægningen med støtte fra Kommissionen.
7.
Den Europæiske Union er, sammen med sine partnere, fortsat fast besluttet på at yde finansiel
nødhjælp til Ukraine og på at understøtte dets modstandsdygtighed og langsigtede
genopbygning. I den forbindelse er Den Europæiske Union nået til enighed om at yde 18 mia.
EUR i bistand til Ukraine i 2023. Det Europæiske Råd ser med tilfredshed på G7-aftalen om
oprettelse af en donorkoordinationsplatform med inddragelse af flere instanser.
EUCO 34/22
DA
2
 Det Europæiske Råd 15. december 2022 - Bilag 7: Konklusioner fra mødet i Det Europæiske Råd 15/12-22
2640397_0004.png
Konklusioner – 15. december 2022
8.
Det Europæiske Råd ser med tilfredshed på og tilskynder til yderligere bestræbelser på at
sikre, at de ansvarlige fuldt ud drages til ansvar for krigsforbrydelserne og de øvrige yderst
alvorlige forbrydelser i forbindelse med Ruslands angrebskrig mod Ukraine, herunder måder,
hvorpå der kan sikres ansvarliggørelse for aggressionsforbrydelsen. Det understreger
Unionens støtte til de efterforskninger, der udføres af anklageren ved Den Internationale
Straffedomstol. Det Europæiske Råd gjorde også status over mulighederne for at anvende
indefrosne aktiver til støtte for Ukraines genopbygning og til erstatninger. Det opfordrer
Kommissionen, den højtstående repræsentant og Rådet til at gå videre med arbejdet i
overensstemmelse med EU-retten og folkeretten, idet det understreger, at det er vigtigt for det
internationale samfund som helhed, at aggressionsforbrydelsen retsforfølges.
9.
Det Europæiske Råd gentager, at det er rede til at støtte Ukraines initiativ til en retfærdig fred.
Rusland har endnu ikke vist nogen ægte vilje for så vidt angår en fair og varig fred.
10.
Det Europæiske Råd drøftede, hvordan det kollektive pres på Rusland for at få det til at bringe
sin angrebskrig til ophør og trække sine tropper tilbage fra Ukraine kan øges yderligere. Det
glæder sig over skærpelsen af EU's restriktive foranstaltninger over for Rusland, herunder
gennem EU's niende pakke af restriktive foranstaltninger og det internationale olieprisloft,
idet der sikres lige vilkår på verdensplan. Den Europæiske Union er rede til at fortsætte med
at skærpe de restriktive foranstaltninger. Det Europæiske Råd understreger betydningen af at
sikre en effektiv gennemførelse og forhindre omgåelse og lettelse heraf. Det gentager sin
opfordring til alle lande om at tilslutte sig EU's sanktioner.
11.
Det Europæiske Råd gentager sin fordømmelse af den militære støtte til Ruslands angrebskrig
fra de iranske myndigheder, som må høre op. I den forbindelse hilser Det Europæiske Råd de
EU-sanktioner, der er vedtaget den 12. december 2022, velkommen.
12.
Den Europæiske Union vil fortsætte med at yde al relevant støtte til Republikken Moldova,
idet den står over for de mangesidede konsekvenser af Ruslands angrebskrig mod Ukraine,
navnlig med hensyn til energisikkerhed.
EUCO 34/22
DA
3
 Det Europæiske Råd 15. december 2022 - Bilag 7: Konklusioner fra mødet i Det Europæiske Råd 15/12-22
2640397_0005.png
Konklusioner – 15. december 2022
13.
I forbindelse med styrkelsen af den globale fødevaresikring understreger Det Europæiske Råd
også betydningen af solidaritetsbanerne, idet deres potentiale bør udnyttes fuldt ud, og af FN's
Sortehavsinitiativ vedrørende korn og "Grain from Ukraine"-programmet og betoner behovet
for fortsat at sikre, at landbrugsprodukter og gødningsstoffer er tilgængelige og økonomisk
overkommelige.
II.
14.
ENERGI OG ØKONOMI
Det Europæiske Råd gennemgik fremskridtene med gennemførelsen af sine konklusioner fra
oktober 2022.
15.
Det Europæiske Råd ser med tilfredshed på de fremskridt, der er gjort, og opfordrer Rådet til
den 19. december 2022 at færdiggøre arbejdet med forslagene til Rådets forordning om
styrkelse af solidariteten gennem bedre koordinering af indkøb af gas, navnlig gennem EU's
energiplatform, udveksling af gas på tværs af grænserne og pålidelige prisbenchmarks, Rådets
forordning om en ramme for fremskyndelse af udbredelsen af vedvarende energi og Rådets
forordning om indførelse af en markedskorrektionsmekanisme til beskyttelse af borgerne og
økonomien mod uforholdsmæssigt høje priser.
16.
Med henblik på næste lagerfyldningssæson og fyringssæson understreger Det Europæiske
Råd betydningen af, at koordineringen styrkes. Arbejdet bør navnlig fortsætte på følgende
områder:
a)
hurtig operationalisering af aggregering af efterspørgslen efter gas og mekanismen for
fælles indkøb gennem EU's energiplatform samt fremskyndelse af drøftelserne med
pålidelige partnere for at sikre gasforsyningen til vinteren 2023/2024 med henblik på at
indgå langsigtede kontrakter
b)
c)
d)
effektiv fyldning af gaslagre og nøje overvågning af fyldningsforløbene
nøje overvågning af målene om reduktion af efterspørgslen efter gas
tidlig udarbejdelse af beredskabsplaner for vinteren 2023/2024.
EUCO 34/22
DA
4
 Det Europæiske Råd 15. december 2022 - Bilag 7: Konklusioner fra mødet i Det Europæiske Råd 15/12-22
2640397_0006.png
Konklusioner – 15. december 2022
17.
Det Europæiske Råd opfordrer til en hurtig afslutning af drøftelserne om direktivet om
vedvarende energi, direktivet om energieffektivitet og direktivet om bygningers
energimæssige ydeevne.
18.
Det Europæiske Råd gentager betydningen af at øge investeringerne i projekter inden for
innovation, infrastruktur og sammenkoblinger, lagring, vedvarende energi og
energieffektivitet med henblik på at udfase Unionens afhængighed af russiske fossile
brændstoffer, fremskynde den grønne omstilling og sørge for forsyningssikkerhed.
19.
Det Europæiske Råd ser frem til det forslag og den konsekvensanalyse, som Kommissionen
skal forelægge i begyndelsen af 2023, om strukturreformen af EU's elmarked, herunder om
gasprisernes indvirkning på elpriserne, der gør det helt parat til et dekarboniseret energisystem
og letter udbredelsen af vedvarende energi.
20.
I lyset af indvirkningen af de høje energipriser i Europa fremhæver Det Europæiske Råd
betydningen af at sikre Europas økonomiske, industrielle og teknologiske grundlag og af at
bevare lige vilkår på verdensplan. Det understreger i den aktuelle globale kontekst især
betydningen af en ambitiøs europæisk industripolitik, der kan gøre Europas økonomi parat til
den grønne og den digitale omstilling og mindske strategiske afhængighedsforhold, navnlig
på de mest følsomme områder, og samtidig sikre lige vilkår. Det Europæiske Råd minder i
denne forbindelse om behovet for en koordineret respons for at styrke Europas økonomiske
modstandsdygtighed og dets konkurrenceevne på verdensplan og samtidig bevare det indre
markeds integritet. I denne henseende og for at reagere på indvirkningen af høje energipriser
opfordrer Det Europæiske Råd Kommissionen til at foretage en analyse og til at fremsætte
forslag inden udgangen af januar 2023 med henblik på at mobilisere alle relevante nationale
redskaber og EU-redskaber og forbedre rammebetingelserne for investeringer, herunder
gennem strømlinede administrative procedurer.
EUCO 34/22
DA
5
 Det Europæiske Råd 15. december 2022 - Bilag 7: Konklusioner fra mødet i Det Europæiske Råd 15/12-22
2640397_0007.png
Konklusioner – 15. december 2022
21.
Det Europæiske Råd påpeger betydningen af tæt koordinering og af fælles løsninger på
europæisk plan, hvor det er relevant, og opfordrer Rådet og Eurogruppen til nøje at overvåge
den økonomiske udvikling og yderligere styrke koordineringen med henblik på beslutsom og
fleksibel politisk respons.
22.
Ud over de kortsigtede foranstaltninger må Den Europæiske Union tage de langsigtede
udfordringer op, navnlig vækst- og innovationskløften mellem Europa og dets konkurrenter
på verdensplan. I denne forbindelse opfordrer Det Europæiske Råd Kommissionen til i
begyndelsen af 2023 at forelægge en strategi på EU-plan for at styrke konkurrenceevnen og
produktiviteten.
III. SIKKERHED OG FORSVAR
23.
I overensstemmelse med nylige konklusioner fra Det Europæiske Råd og i forlængelse af
tidligere afgørelser påtager Den Europæiske Union sig et større ansvar for sin egen sikkerhed
og følger en strategisk kurs og øger sin evne til at handle selvstændigt på forsvarsområdet. En
styrkelse af den europæiske forsvarssektors industrielle og teknologiske base vil bidrage
hertil.
24.
Det Europæiske Råd understreger betydningen af det transatlantiske bånd som afspejlet i både
EU's strategiske kompas og NATO's strategiske koncept.
25.
Det Europæiske Råd gjorde status over det arbejde, der er gjort med at gennemføre dets
tidligere konklusioner, de retningslinjer, der blev udstukket den 10.-11. marts 2022 i
Versailles, det strategiske kompas samt resultaterne og henstillingerne i den fælles meddelelse
om en analyse af investeringsunderskud på forsvarsområdet og vejen frem. Dette arbejde skal
fremskyndes. I denne forbindelse
a)
opfordrer Det Europæiske Råd Europa-Parlamentet og Rådet til hurtigt at vedtage
forordningen om instrumentet til styrkelse af den europæiske forsvarsindustri gennem
fælles indkøb (EDIRPA)
EUCO 34/22
DA
6
 Det Europæiske Råd 15. december 2022 - Bilag 7: Konklusioner fra mødet i Det Europæiske Råd 15/12-22
2640397_0008.png
Konklusioner – 15. december 2022
b)
opfordrer Det Europæiske Råd Kommissionen og Det Europæiske Forsvarsagentur til at
intensivere de igangværende bestræbelser på at identificere behov og lette og koordinere
fælles indkøb, navnlig for at genopbygge lagrene, især i lyset af den støtte, der ydes til
Ukraine
c)
opfordrer Det Europæiske Råd Kommissionen til hurtigt at forelægge et forslag om et
europæisk program for forsvarsinvesteringer for at styrke kapaciteten og robustheden i
den europæiske forsvarsteknologi- og forsvarsindustrisektor, herunder SMV'er, samt
afhjælpe strategiske mangler og mindske teknologi- og industriafhængigheden
d)
opfordrer Det Europæiske Råd til, at gennemførelsen af infrastrukturprojekter
vedrørende militær mobilitet, herunder infrastrukturprojekter med dobbelt anvendelse,
fremskyndes yderligere
e)
gentager Det Europæiske Råd tilsagnet om at investere i de kapaciteter, der er
nødvendige for at gennemføre den samlede vifte af missioner og operationer, herunder
en kapacitet til hurtig deployering, og opfordrer medlemsstaterne til at gøre fuld brug af
samarbejdsinstrumenterne og -rammerne med henblik herpå
f)
opfordrer Det Europæiske Råd til investeringer i strategiske katalysatorer såsom
cybersikkerhed og rumbaseret konnektivitet samt i kritisk infrastrukturs
modstandsdygtighed
g)
opfordrer Det Europæiske Råd til en stærk EU-cyberforsvarspolitik, som bygger på den
nylige fælles meddelelse fra Kommissionen og den højtstående repræsentant
h)
opfordrer Det Europæiske Råd til hurtig gennemførelse af den hybride EU-
værktøjskasse for derved at styrke Unionens evne til effektivt at imødegå hybride trusler
og kampagner
i)
opfordrer Det Europæiske Råd til, at civil FSFP styrkes med henblik på vedtagelse af en
ny civil FSFP-aftale senest i maj 2023.
EUCO 34/22
DA
7
 Det Europæiske Råd 15. december 2022 - Bilag 7: Konklusioner fra mødet i Det Europæiske Råd 15/12-22
2640397_0009.png
Konklusioner – 15. december 2022
26.
Det Europæiske Råd bekræfter på ny betydningen af Unionens tilsagn om at støtte sine
partnere på sikkerheds- og forsvarsområdet, især gennem instrumenter såsom den europæiske
fredsfacilitet og FSFP-missioner og -operationer. Det Europæiske Råd minder om den
europæiske fredsfacilitets globale dimension og ser med tilfredshed på enigheden i Rådet om
at sikre dens finansielle bæredygtighed.
IV.
27.
DET SYDLIGE NABOSKAB
Det Europæiske Råd havde en strategisk drøftelse om forbindelserne med det sydlige
naboskab.
V.
28.
VI.
TRANSATLANTISKE FORBINDELSER
Det Europæiske Råd havde en strategisk drøftelse om de transatlantiske forbindelser.
ANDRE PUNKTER
Kroatien
29.
Det Europæiske Råd glæder sig over Kroatiens tiltrædelse af Schengenområdet fra den 1.
januar 2023.
Bosnien-Hercegovina
30.
Det Europæiske Råd godkender Rådets konklusioner af 13. december 2022 om udvidelsen og
stabiliserings- og associeringsprocessen og er enigt om at give Bosnien-Hercegovina status
som kandidatland.
EUCO 34/22
DA
8
 Det Europæiske Råd 15. december 2022 - Bilag 7: Konklusioner fra mødet i Det Europæiske Råd 15/12-22
2640397_0010.png
Konklusioner – 15. december 2022
Iran
31.
Det Europæiske Råd minder om Rådets konklusioner om Iran af 12. december 2022 og
fordømmer på det kraftigste de nylige dødsdomme, der er afsagt og fuldbyrdet i forbindelse
med de igangværende protester i Iran. Det opfordrer de iranske myndigheder til omgående at
ophøre med denne praksis og til uden ophold at ophæve de seneste domme. Den Europæiske
Union er stærk modstander af brugen af dødsstraf til enhver tid og under alle omstændigheder
som udtryk for en uacceptabel fornægtelse af menneskelig værdighed og integritet. Det
Europæiske Råd gentager sin opfordring til de iranske myndigheder om at standse den
uberettigede magtanvendelse mod fredelige demonstranter, i særdeleshed mod kvinder.
*
*
*
Det Europæiske Råd minder om, at Den Europæiske Union er fast besluttet på at få både
søjle 1 og søjle 2 gennemført, således som der blev opnået enighed om i oktober 2021, og
opfordrer Kommissionen til at overvåge de igangværende forhandlinger om den multilaterale
konvention om søjle 1 og om nødvendigt fremsætte et forslag inden udgangen af 2023, hvis
der ikke er opnået enighed om en søjle 1-løsning.
EUCO 34/22
DA
9