Europaudvalget 2022-23 (2. samling)
Det Europæiske Råd 23-24/3-23 Bilag 8
Offentligt
2681472_0001.png
Det Europæiske Råd
Bruxelles, den 23. marts 2023
(OR. en)
EUCO 4/23
CO EUR 3
CONCL 2
NOTE
fra:
til:
Vedr.:
Generalsekretariatet for Rådet
delegationerne
Det Europæiske Råds møde (23. marts 2023)
− Konklusioner
Vedlagt følger til delegationerne de konklusioner, der blev vedtaget af Det Europæiske Råd på
ovennævnte møde.
EUCO 4/23
DA
 Det Europæiske Råd den 23.-24. marts 2023 - Bilag 8: Konklusioner fra mødet i Det Europæiske Råd 23/3-23
2681472_0002.png
Konklusioner
–
23. marts 2023
Det Europæiske Råd havde en udveksling af synspunkter med De Forenede Nationers
generalsekretær, António Guterres.
*
*
I.
UKRAINE
1.
Det Europæiske Råd gentager sin resolutte fordømmelse af Ruslands angrebskrig mod
Ukraine, som udgør en åbenbar overtrædelse af FN-pagten, og minder om Den
Europæiske Unions urokkelige støtte til Ukraines uafhængighed, suverænitet og
territoriale integritet inden for dets internationalt anerkendte grænser og dets naturlige
ret til selvforsvar mod den russiske aggression.
2.
Det Europæiske Råd ser med tilfredshed på FN's Generalforsamlings resolution om
grundsætningerne i De Forenede Nationers pagt som grundlag for en altomfattende,
retfærdig og varig fred i Ukraine, som blev vedtaget med bred støtte fra det
internationale samfund. Det gentager sin støtte til præsident Zelenskyjs fredsformel.
Den Europæiske Union vil fortsat samarbejde med Ukraine om 10-punktsfredsplanen.
3.
Rusland skal standse sin aggression og øjeblikkeligt, fuldstændigt og betingelsesløst
trække alle sine militære styrker og stedfortræderstyrker tilbage fra hele Ukraines
område inden for dets internationalt anerkendte grænser. Den humanitære folkeret,
herunder vedrørende behandling af krigsfanger, skal respekteres. Det Europæiske Råd
fordømmer på det kraftigste seksuel og kønsbaseret vold. Rusland skal omgående sørge
for, at ukrainere, der er blevet tvangsoverført eller deporteret til Rusland, navnlig børn,
kan vende sikkert hjem. I den forbindelse noterer Det Europæiske Råd sig de
arrestordrer, som Den Internationale Straffedomstol for nylig har udstedt mod Ruslands
præsident og hans kommissær for børns rettigheder for krigsforbrydelsen ulovlig
deportation og overførelse af ukrainske børn fra besatte områder i Ukraine til Rusland.
*
EUCO 4/23
1
DA
 Det Europæiske Råd den 23.-24. marts 2023 - Bilag 8: Konklusioner fra mødet i Det Europæiske Råd 23/3-23
2681472_0003.png
Konklusioner
–
23. marts 2023
4.
Rusland skal omgående ophøre med handlinger, der bringer civile nukleare anlægs
sikkerhed og sikring i fare i Ukraine. Den Europæiske Union støtter fuldt ud Den
Internationale Atomenergiorganisations arbejde.
5.
Den Europæiske Union er fast besluttet på at sikre, at de ansvarlige drages fuldt ud til
ansvar for krigsforbrydelserne og de øvrige alvorligste forbrydelser, der er begået i
forbindelse med Ruslands angrebskrig mod Ukraine, herunder gennem oprettelse af en
passende mekanisme for retsforfølgning af aggressionsforbrydelsen, hvilket vedkommer
det internationale samfund som helhed. I den forbindelse ser Det Europæiske Råd med
tilfredshed på aftalen om i Haag at oprette et nyt internationalt center for retsforfølgning
af aggressionsforbrydelsen mod Ukraine (ICPA), som vil blive knyttet til det
eksisterende fælles efterretningshold, der støttes af Eurojust. Det gentager sin støtte til
de efterforskninger, som anklageren ved Den Internationale Straffedomstol foretager.
Det Europæiske Råd hilser de kommende forhandlinger om en ny konvention om
internationalt samarbejde om efterforskning og retsforfølgning af folkedrab,
forbrydelser mod menneskeheden, krigsforbrydelser og andre internationale
forbrydelser velkommen.
6.
Den Europæiske Union er fortsat fast besluttet på at fastholde og øge det kollektive pres
på Rusland, herunder gennem eventuelle yderligere restriktive foranstaltninger, og på at
fortsætte med at arbejde på olieprisloftet sammen med partnere. Det Europæiske Råd
understreger, hvor vigtigt og presserende det er at intensivere bestræbelserne på at sikre
en effektiv gennemførelse af sanktioner på europæisk og nationalt plan og er fast
besluttet på effektivt at forhindre og bekæmpe omgåelse i og af tredjelande. Det
Europæiske Råd opfordrer Rådet og Kommissionen til at forstærke alle nødvendige
håndhævelsesinstrumenter og til sammen med medlemsstaterne at udvikle en fuldt
koordineret tilgang med henblik herpå. Den Europæiske Union vil intensivere sit
arbejde med partnere om at bekæmpe Ruslands falske narrativer og desinformation om
krigen.
EUCO 4/23
2
DA
 Det Europæiske Råd den 23.-24. marts 2023 - Bilag 8: Konklusioner fra mødet i Det Europæiske Råd 23/3-23
2681472_0004.png
Konklusioner
–
23. marts 2023
7.
Den Europæiske Union står last og brast med Ukraine og vil fortsat yde stærk politisk,
økonomisk, militær, finansiel og humanitær støtte til Ukraine og dets folk, så længe det
er nødvendigt. Den Europæiske Union samt medlemsstater intensiverer deres
bestræbelser på at bidrage til at opfylde Ukraines presserende militære og
forsvarsmæssige behov. Under hensyntagen til alle medlemsstaternes sikkerheds- og
forsvarsinteresser ser Det Europæiske Råd med tilfredshed på enigheden i Rådet om
hurtigst muligt at levere jord til jord-ammunition og artilleriammunition til Ukraine og,
hvis der anmodes herom, missiler, herunder ved fælles indkøb og mobilisering af
passende finansiering, herunder gennem den europæiske fredsfacilitet, med henblik på
at levere én million stykker artilleriammunition i en fælles indsats inden for de næste 12
måneder, uden at dette berører den særlige karakter af visse medlemsstaters sikkerheds-
og forsvarspolitik.
8.
Den Europæiske Union er fortsat fast besluttet på at støtte Ukraines genrejsning,
genopretning og genopbygning i samordning med internationale partnere. I den
forbindelse gentager Det Europæiske Råd EU's fulde støtte til oprettelsen af en
international mekanisme til registrering af de skader, som Rusland har forvoldt.
Sammen med partnere vil Den Europæiske Union fortsat intensivere sit arbejde hen
imod anvendelsen af Ruslands indefrosne og immobiliserede aktiver til Ukraines
genopbygning og med henblik på erstatning i overensstemmelse med EU-retten og
folkeretten.
9.
Det Europæiske Råd ser med tilfredshed på Ukraines engagement og
reformbestræbelser og understreger i overensstemmelse med sine tidligere
konklusioner, navnlig konklusionerne af 23.-24. juni 2022, betydningen af Ukraines
EU-tiltrædelsesproces.
10.
Den Europæiske Union vil fortsætte med at yde al relevant støtte til Republikken
Moldova, herunder for at styrke landets modstandsdygtighed, sikkerhed, stabilitet,
økonomi og energiforsyning i lyset af eksterne aktørers destabiliserende aktiviteter,
samt støtte på dets vej mod tiltrædelse af Den Europæiske Union. Det Europæiske Råd
opfordrer Kommissionen til at forelægge en støttepakke forud for dets næste møde.
EUCO 4/23
3
DA
 Det Europæiske Råd den 23.-24. marts 2023 - Bilag 8: Konklusioner fra mødet i Det Europæiske Råd 23/3-23
2681472_0005.png
Konklusioner
–
23. marts 2023
11.
Det Europæiske Råd fordømmer Irans og Belarus' fortsatte militære støtte til Ruslands
angrebskrig. Det opfordrer indtrængende alle lande til ikke at yde materiel eller anden
støtte til Ruslands angrebskrig.
12.
Ruslands angrebskrig mod Ukraine og dets anvendelse af fødevarer som våben har
undergravet den globale fødevaresikring. I den forbindelse noterer Det Europæiske Råd
sig forlængelsen af FN's Sortehavsinitiativ vedrørende korn. Dette initiativ, EU's
solidaritetsbaner og det ukrainske initiativ "Grain from Ukraine" medvirker på
afgørende vis til at forbedre den globale fødevaresikring. Det understreger behovet for
at sikre, at landbrugsprodukter fortsat er tilgængelige og prismæssigt overkommelige
for de lande, der har størst behov.
II.
KONKURRENCEEVNE, DET INDRE MARKED OG ØKONOMIEN
13.
I lyset af de stadig mere komplekse udfordringer (klimaændringerne, den geopolitiske
situation, energipriserne, de gentagne chok i forsyningskæden, de demografiske
tendenser, manglen på arbejdskraft, vækst- og innovationskløften) er Den Europæiske
Union i gang med at opbygge en robust og fremtidssikret økonomi, der sikrer velstand
på lang sigt. Dette kræver en integreret tilgang på tværs af alle politikområder for at øge
produktiviteten og væksten overalt i vores kontinents økonomiske grundlag ved at
kombinere et uddybet indre marked med styrkede industri-, landbrugs- og
handelspolitikker.
Den Europæiske Union vil sikre sin konkurrenceevne ved at styrke sin
modstandsdygtighed og produktivitet, lette finansiering, sigte mod energi til en
overkommelig pris, mindske sin strategiske afhængighed, investere i fremtidens
færdigheder og gøre sit økonomiske, industrielle og teknologiske grundlag parat til den
grønne og den digitale omstilling, uden at nogen lades i stikken.
Det Europæiske Råd opfordrer Rådet og Kommissionen til at arbejde videre med alle
disse aspekter og aflægge rapport om fremskridtene forud for dets møde i juni 2023.
Desuden opfordres Rådet til årligt at vurdere fremskridtene på grundlag af
Kommissionens input, herunder centrale resultatindikatorer.
EUCO 4/23
4
DA
 Det Europæiske Råd den 23.-24. marts 2023 - Bilag 8: Konklusioner fra mødet i Det Europæiske Råd 23/3-23
2681472_0006.png
Konklusioner
–
23. marts 2023
Det indre marked og langsigtet konkurrenceevne og produktivitet
14.
Det indre marked har siden oprettelsen for tre årtier siden understøttet Europas velstand
og forbedret borgernes liv. Dets sociale dimension er kernen i en social
markedsøkonomi med høj konkurrenceevne. I årenes løb har det ført til en betydelig
stigning i samhandelen mellem medlemsstaterne og givet europæiske virksomheder et
springbræt til at komme ind på de globale markeder. Det indre marked har ud over sit
betydelige bidrag til vækst og konkurrenceevne også givet europæiske borgere
mulighed for at drage fordel af høje sociale og miljømæssige standarder og en stærk
forbrugerbeskyttelse, hvilket har gjort Europa til en global standardsætter.
15.
Det Europæiske Råd støtter det fornyede fokus på at håndhæve de eksisterende regler
for det indre marked og på at fjerne hindringer som foreslået i Kommissionens
meddelelse "30 år med det indre marked". Et velfungerende indre marked er fortsat
afgørende for den grønne og den digitale omstillings succes, for vores fremtidige vækst
og for økonomisk, social og territorial samhørighed. Det Europæiske Råd opfordrer til
en ambitiøs indsats med henblik på at fuldføre det indre marked, navnlig på det digitale
område og tjenesteydelsesområdet, og håndtere de sårbarheder, som de seneste kriser
har afdækket, og dermed sikre lige vilkår både internt og globalt. Der bør lægges særlig
vægt på SMV'er.
16.
På grundlag af Kommissionens meddelelse "Long-term competitiveness of the EU
–
looking beyond 2030" (EU's langsigtede konkurrenceevne
–
situationen efter 2030)
opfordrer Det Europæiske Råd til, at arbejdet fremmes på følgende områder:
a)
Vækstfremmende reguleringsmæssige rammer
–
forenkle de generelle reguleringsmæssige rammer og mindske den
administrative byrde, herunder ved at fremskynde tilladelsesprocedurerne,
foretage kontrol af konkurrenceevnen i forbindelse med nye
lovgivningsforslag og øge anvendelsen af digitale løsninger betydeligt
(f.eks. eID og maskinlæsbare og standardiserede data).
Rapporteringskravene, navnlig på tværs af EU's grønne, digitale og
økonomiske lovgivning, bør rationaliseres
EUCO 4/23
5
DA
 Det Europæiske Råd den 23.-24. marts 2023 - Bilag 8: Konklusioner fra mødet i Det Europæiske Råd 23/3-23
2681472_0007.png
Konklusioner
–
23. marts 2023
–
håndhæve reglerne for det indre marked effektivt for at sikre
reguleringsmæssig konvergens inden for alle sektorer, herunder
tjenesteydelser
–
øge indsatsen på nationalt plan og EU-plan for at mindske hindringerne for
grænseoverskridende forretningsaktiviteter og arbejde videre med adgangen
til lægemidler på tværs af medlemsstater og samtidig også styrke
incitamenterne til investeringer i innovation.
b)
Investeringer
–
uddybe kapitalmarkedsunionen, fjerne de resterende hindringer for
grænseoverskridende finansiering, lette adgangen til og mobilisere privat
kapital til investeringer, navnlig for SMV'er. Det Europæiske Råd opfordrer
Europa-Parlamentet og Rådet til at afslutte arbejdet med
lovgivningsforslagene på dette område inden udgangen af den nuværende
lovgivningscyklus
–
sikre fuld mobilisering af tilgængelig finansiering og eksisterende
finansielle instrumenter og anvende dem mere fleksibelt med henblik på at
yde rettidig og målrettet støtte i strategiske sektorer uden at påvirke
samhørighedspolitikkens mål. Det Europæiske Råd minder om, at det
noterede sig Kommissionens hensigt om at fremsætte forslag om en
europæisk suverænitetsfond inden sommeren 2023 til støtte for
investeringer i strategiske sektorer
–
styrke centrale økosystemer for at garantere sikre, stabile og bæredygtige
forsyningskæder til den dobbelte omstilling
–
forbedre konnektiviteten i det indre marked for alle medlemsstater, herunder
ved at udvikle og opgradere infrastruktur og sammenkoblinger med henblik
på transport og energi, herunder net.
EUCO 4/23
6
DA
 Det Europæiske Råd den 23.-24. marts 2023 - Bilag 8: Konklusioner fra mødet i Det Europæiske Råd 23/3-23
2681472_0008.png
Konklusioner
–
23. marts 2023
c)
Forskning og innovation
–
–
tilskynde til innovation med fokus på områder med stort vækstpotentiale
øge investeringerne i forskning og udvikling for at nå det offentlige og
private udgiftsmål på 3 % af BNP
–
lette markedsføringen af innovative produkter og tjenester, herunder
gennem brug af reguleringsmæssige sandkasser.
d)
Digitalisering
–
drage nytte af værdien af data i Europa, samtidig med at privatlivets fred og
sikkerheden garanteres, og udnytte økonomiske løsninger i realtid
–
fremme anvendelsen af digitale værktøjer i hele økonomien og øge støtten
til virksomheder og forvaltninger i Den Europæiske Union, så de kan holde
sig på forkant med kunstig intelligens, kvantecomputing, mikroelektronik,
6G, web 4.0 og cybersikkerhed.
e)
Færdigheder
–
udvikle færdigheder og matche dem med attraktive kvalitetsjob, øge
kvinders og unges deltagelse og fremme erhvervsuddannelse med henblik
på at tackle udfordringerne med mangel på arbejdskraft og omdannelsen af
arbejdspladser, herunder i forbindelse med demografiske udfordringer.
f)
Cirkularitet
–
fremme omstillingen til en mere cirkulær økonomi for at forbedre
bæredygtigheden, sænke inputomkostningerne for EU's industri og mindske
afhængigheden af primære materialer, herunder ved at udnytte de
muligheder, som bioøkonomien giver.
EUCO 4/23
7
DA
 Det Europæiske Råd den 23.-24. marts 2023 - Bilag 8: Konklusioner fra mødet i Det Europæiske Råd 23/3-23
2681472_0009.png
Konklusioner
–
23. marts 2023
Industripolitik
17.
Det Europæiske Råd gennemgik de fremskridt, der er gjort på de forskellige
indsatsområder. Det opfordrer til, at der arbejdes videre med forslagene til en retsakt om
nettonulindustrien og en europæisk retsakt om kritiske råstoffer, og noterer sig de
midlertidige krise- og omstillingsrammer for statsstøtte.
Handelspolitik
18.
Det Europæiske Råd havde en strategisk drøftelse af de geopolitiske aspekter af handel
og fremhævede handelspolitikkens bidrag til EU's konkurrenceevne.
Samordning af de økonomiske politikker
19.
Det Europæiske Råd tilslutter sig:
–
Rådets konklusioner af 14. marts 2023 om gennemgangen af den økonomiske
styring
–
de politiske prioriteter i den årlige undersøgelse af bæredygtig vækst og opfordrer
medlemsstaterne til at afspejle dem i deres nationale reformprogrammer og
stabilitets- eller konvergensprogrammer
–
III. ENERGI
20.
Det Europæiske Råd gjorde status over den indsats, der er iværksat for at tackle de høje
energipriser, reducere efterspørgslen efter gas, sikre forsyningssikkerheden og udfase
afhængigheden af russiske fossile brændstoffer.
udkastet til Rådets henstilling om den økonomiske politik i euroområdet.
EUCO 4/23
8
DA
 Det Europæiske Råd den 23.-24. marts 2023 - Bilag 8: Konklusioner fra mødet i Det Europæiske Råd 23/3-23
2681472_0010.png
Konklusioner
–
23. marts 2023
21.
Selv om energisituationen i Den Europæiske Union er blevet bedre, opfordrer Det
Europæiske Råd Kommissionen og medlemsstaterne til at sikre beredskabet og
beredskabsplanlægningen med henblik på næste gasfyldnings- og varmesæson. I den
forbindelse opfordrer det indtrængende alle involverede parter til at gøre fuld brug af
AggregateEU-mekanismen for fælles indkøb gennem EU's indkøbsplatform for energi
for yderligere at forbedre sikringen af gasforsyninger til overkommelige priser. Det
Europæiske Råd opfordrer Kommissionen til hurtigt at færdiggøre vurderingen af de
nødforanstaltninger, der blev vedtaget i 2022, og om nødvendigt foreslå en forlængelse
af deres anvendelse.
22.
Det Europæiske Råd opfordrer medlovgiverne til hurtigt at nå til enighed om alle
relevante forslag til fremskyndelse af den grønne omstilling og til straks at videreføre
arbejdet med den foreslåede revision af udformningen af EU's indre marked for
elektricitet med henblik at sikre vedtagelsen heraf senest ved udgangen af 2023.
IV.
ANDRE PUNKTER
Migration
23.
Rådets formandskab og Kommissionen orienterede Det Europæiske Råd om
fremskridtene med gennemførelsen af dets konklusioner af 9. februar 2023 om
migration. Det Europæiske Råd minder om, at migration er en europæisk udfordring,
der kræver et europæisk svar, og opfordrer til hurtig gennemførelse af alle de punkter,
der er opnået enighed om. Det vil se på gennemførelsen i juni.
Eksterne forbindelser
24.
Efter det tragiske jordskælv den 6. februar 2023 hilser Det Europæiske Råd resultatet af
donorkonferencen til støtte for befolkningen i Tyrkiet og Syrien velkommen og
opfordrer til hurtig og effektiv udbetaling af den lovede bistand.
EUCO 4/23
9
DA
 Det Europæiske Råd den 23.-24. marts 2023 - Bilag 8: Konklusioner fra mødet i Det Europæiske Råd 23/3-23
2681472_0011.png
Konklusioner
–
23. marts 2023
25.
Det Europæiske Råd ser med tilfredshed på den aftale om vejen til normalisering af
forbindelserne mellem Kosovo* og Serbien og gennemførelsesbilaget hertil, der er
indgået i den EU-faciliterede dialog under ledelse af den højtstående repræsentant, som
en integreret del af deres respektive vej mod EU, og opfordrer begge parter til på
passende vis og i god tro at gennemføre deres respektive forpligtelser.
26.
Det Europæiske Råd fordømmer på det kraftigste, at fremtrædende repræsentanter for
den belarusiske demokratiske opposition er blevet idømt lange og uberettigede
fængselsstraffe. Det opfordrer de belarusiske myndigheder til at værne om
menneskerettighederne, demokratiet og retsstaten, sætte en stopper for undertrykkelsen,
løslade politiske fanger og respektere mindretal.
27.
Det Europæiske Råd hilser aftalen om Windsorrammen velkommen og ser frem til en
hurtig gennemførelse af alle aftalte løsninger i god tro.
*
*
*
Det Europæiske Råd hilser FN's vandkonference 2023 og dens vandhandlingsdagsorden
velkommen. Det anerkender behovet for en større indsats på EU-plan og globalt plan på
vandområdet og understreger betydningen af en strategisk EU-tilgang til vandsikkerhed.
*
Denne betegnelse indebærer ingen stillingtagen til Kosovos status, og den er i
overensstemmelse med UNSCR 1244/1999 og ICJ's udtalelse om Kosovos
uafhængighedserklæring.
10
EUCO 4/23
DA