Rådsmøde nr. 3955 (retlige og indre anliggender) den 8.-9. juni 2023 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde RIA 8-9/6-23, forsvarsdelen

Europaudvalget 2022-23 (2. samling)
Rådsmøde 3955 - RIA Bilag 1
Offentligt

SAMLENOTAT TIL

22. maj 2023

FOLKETINGETS EUROPAU DVALG

14. Rådskonklusioner om styrkelse af hele samfundets modstands-

dygtighed i en civilbeskyttelseskontekst, inklusiv kemisk, biologisk,

radiologisk og nukleart (CBRN) beredskab.

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat

1. Resumé

På rådsmødet for retlige og indre anliggender den 8.-9. juni 2023 lægger

formandskabet op til vedtagelse af rådskonklusioner vedrørende samfundets

modstandsdygtighed i en civilbeskyttelseskontekst, inklusiv kemisk, biolo-

gisk, radiologisk og nukleart (CBRN) beredskab. Formandsskabets udkast til

rådskonklusioner fastlægger EU’s prioriteter på civilbeskyttelses-

og CBRN-

området. Rådskonklusionerne

understreger bl.a. vigtigheden af EU’s kata-

strofemodstandsdygtighedsmål, som både medlemsstaterne og Kommissio-

nen opfordres til at arbejde videre med. Derudover fremhæves civilbeskyt-

telsesmekanismens rolle i forbindelse med Ruslands aggressionskrig mod

Ukraine. Endvidere opfordres Kommissionen til at arbejde videre med tiltag,

der kan styrke CBRN-beredskabet i EU. Regeringen betragter beredskab og

civilbeskyttelse som en høj prioritet og hilser derfor rådskonklusionerne vel-

kommen. Rådskonklusionerne forventes ikke at have økonomiske eller lov-

givningsmæssige konsekvenser for Danmark.

2. Baggrund

Det svenske EU-formandskab har udarbejdet rådskonklusioner om styrkelse

af hele samfundets modstandsdygtighed i en civilbeskyttelseskontekst.

Rådskonklusionerne omfatter også CBRN-beredskab. Rådskonklusionerne

refererer til artikel 196 i Traktaten om den Europæiske Unions Funktionsom-

råde (TEUF) om forebyggelse af og beskyttelse mod katastrofer samt TEUF

artikel 222, om at medlemsstaterne bør handle i solidarisk, hvis en med-

lemsstat er udsat for en katastrofe.

Rådskonklusionerne forventes sat på dagsordenen rådsmødet for Retlige- og

Indre Anliggender den 8.-9. juni 2023.

Side 1 af 3

Rådsmøde nr. 3955 (retlige og indre anliggender) den 8.-9. juni 2023 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde RIA 8-9/6-23, forsvarsdelen

3. Formål og indhold

Formandskabet har udarbejdet et udkast til rådskonklusioner, der fastlægger

EU’s prioriteter på civilbeskyttelsesområdet. Rådskonklusionerne vedrører

vigtigheden af at styrke modstandsdygtigheden i lyset af et tiltagende antal

langvarige, komplekse og grænseoverskridende kriser.

I udkastet lægges der bl.a. op til, at Rådet:

•

anerkender Kommissionens meddelelse og anbefaling om Unionens mål

for katastrofemodstandsdygtighed og tilhørende initiativer såsom drøf-

telserne om et europæisk krisebevidstheds- og beredskabsinitiativ.

genbekræfter vigtigheden af individets beredskab og understreger, at

initiativer om kriseberedskab bør baseres på en helhedsorienteret til-

gang.

anerkender

civilbeskyttelsesmekanismens rolle i EU’s respons på Rus-

lands aggressionskrig mod Ukraine som den største og mest komplekse

civilbeskyttelsesoperation i EU-regi, samtidig med at behovet for at

styrke modstandsdygtigheden på både EU- og medlemsstatsniveau un-

derstreges.

understreger vigtigheden af et styrket CBRN-beredskab samt behovet

for tiltag for at styrke dette. Vigtigheden af det civil-militære samar-

bejde i bl.a. EU-NATO-regi understreges.

•

I udkastet inviteres medlemsstaterne bl.a. til at:

•

anerkende behovet for en helhedsorienteret tilgang til modstandsdyg-

tighed i lyset af tiltagende antal parallelle, langvarige, tværsektorielle

og grænseoverskridende kriser.

implementere Unionens ikke-bindende katastrofemodstandsdygtigheds-

mål.

videreudvikle mulighederne for den private sektors involvering i civilbe-

skyttelsesaktiviteter.

undersøge af muligheden for at melde kapaciteter ind i den europæiske

civilbeskyttelsespulje (ECPP).

styrke deltagelse i CBRN-relaterede øvelser.

•

I udkastet inviteres Kommissionen bl.a. til at:

•

understøtte implementeringen af de ikke-bindende katastrofemod-

standsdygtighedsmål, herunder arbejdet med et europæisk krisebered-

skabsinitiativ.

kortlægge igangværende samarbejder med den private sektor på civil-

beskyttelsesområdet.

sikre kendskab til civilbeskyttelsesmekanismen som den primære ind-

gang for forespørgsler om materiel på civilbeskyttelsesområdet.

•

Side 2 af 3

Rådsmøde nr. 3955 (retlige og indre anliggender) den 8.-9. juni 2023 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde RIA 8-9/6-23, forsvarsdelen

•

Styrke CBRN-varslingssystemer for at sikre rettidig respons samt facili-

tere scenariebaserede CBRN-drøftelser med medlemsstaterne.

Accelerere certificeringen af CBRN-kapaciteter i den europæiske civilbe-

skyttelsespulje.

Afsøge mulighederne for at fremme medlemsstaternes opkøb af CBRN-

udstyr.

Adressere udfordringer med deployering af CBRN-udstyr til konfliktom-

råder.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant.

7. Konsekvenser

Rådskonklusionerne forventes ikke at have lovgivningsmæssige konsekven-

ser eller konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, erhvervsli-

vet, miljøet eller beskyttelsesniveauet.

8. Høring

Sagen har ikke været i høring.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes bred opbakning til rådskonklusionerne blandt medlemssta-

terne.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen betragter beredskab og civilbeskyttelse som en høj prioritet og

hilser derfor rådskonklusionerne velkommen.

Regeringen vurderer, at det stigende behov for civilbeskyttelsesindsatser in-

den- og uden for EU samt et tiltagende komplekst risikobillede understreger

behovet for tæt samarbejde imellem EU-medlemsstater og institutioner på

civilbeskyttelsesområdet. Det anses samtidig for vigtigt at betone den nati-

onale kompetence på området.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

Side 3 af 3