Europaudvalget 2023-24
EUU Alm.del Bilag 173
Offentligt
2794127_0001.png
Ministeren
Udlændinge- og Integrationsudvalget
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
Orientering om EU-dom vedrørende fortolkning af udsendelsesdirektivets regler
om refoulementsforbuddet
EU-Domstolen har den 6. juli 2023 afsagt dom C-663/21, AA mod Østrig, hvori dom-
stolen har foretaget en fortolkning af udsendelsesdirektivets (2008/115/EF) artikel
5. Det fremgår af direktivets artikel 5, at der ved gennemførelse af direktivet bl.a.
skal tages hensyn til forbuddet mod refoulement.
EU-Domstolen har med dommen fortolket udsendelsesdirektivet således, at direk-
tivet er til hinder for udstedelse af en tilbagesendelsesafgørelse over for en tredje-
landsstatsborger, når det er godtgjort, at udsendelse af tredjelandsstatsborgeren
til det påtænkte tredjeland på ubestemt tid vil være i strid med refoulementsfor-
buddet.
Dommen har en særlig betydning, da den kan påvirke den måde, hvorpå danske
myndigheder meddeler visse tredjelandsstatsborgere såkaldt ”tålt ophold”. Efter
den nuværende ordning bliver der meddelt en tilbagesendelsesafgørelse til en ud-
lænding, der ikke kan udsendes tvangsmæssigt som følge af refoulementsforbud-
det, men som er udelukket fra at blive meddelt opholdstilladelse under henvisning
til strafbare handlinger i udlandet, der ikke er pådømt i Danmark. I sådanne tilfælde
vil myndighederne i forbindelse med tilbagesendelsesafgørelsen udsætte udrejsen,
da tredjelandsstatsborgeren ikke vil kunne udsendes tvangsmæssigt.
Det skal i den forbindelse bemærkes, at EU-Domstolens fortolkning af udsendelses-
direktivet ikke har betydning for alle udlændinge på tålt ophold, idet Danmark an-
vender undtagelsen i udsendelsesdirektivet artikel 2, stk. 2, litra b, hvorefter direk-
tivet ikke finder anvendelse på tredjelandsstatsborgere, der i Danmark er dømt for
strafbare handlinger.
Udlændinge- og Integrationsministeriet har afventet et teknisk møde på embeds-
mandsniveau i EU den 24. oktober 2023, og har på denne baggrund ikke orienteret
udvalget om dommen tidligere. Til mødet deltog EU-medlemsstaterne, de Schen-
gen- og Schengenassocierede lande, samt EU-Kommissionen. Der blev på mødet
bl.a. udtrykt usikkerhed om dommens rækkevidde.
1. december 2023
Udlændinge- og
Integrationsministeriet
Udsendelse
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tel.
Mail
Web
CVR-nr.
Sags nr.
Akt-id
6198 4000
[email protected]
www.uim.dk
36977191
2023 - 17655
2525275
Side
1/2
EUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 173: Kopi af UUI alm. del - bilag 35: Orientering om EU-dom vedr. tålt ophold (C-663/21)
Udlændinge- og Integrationsministeriet er i gang med at foretage en nærmere vur-
dering af konsekvenserne af dommen. Ministeriet har bl.a. rakt ud til en række øv-
rige relevante medlemsstater med henblik på at modtage oplysninger om disse lan-
des håndtering af dommen.
Det bemærkes i den forbindelse, at på nuværende tidspunkt verserer to sager ved
EU-Domstolen, der begge vedrører fortolkningen af udsendelsesdirektivet i relation
til refoulementsforbuddet og meddelelse af tilbagesendelsesafgørelser. Det drejer
sig om sagerne C-153/23 og C-288/23.
Udlændinge- og Integrationsministeriet følger disse sager, da de ligesom den oven-
nævnte dom forventes at bidrage til en nærmere afklaring af den uklarhed over
retspraksis, der er opstået efter EU-Domstolens fortolkning i denne sag af forholdet
mellem udstedelse af tilbagesendelsesafgørelser og refoulementsforbuddet.
Udlændinge- og Integrationsministeriet vil orientere udvalget på ny, når der fore-
ligger en afklaring af dommens nærmere konsekvenser.
Kaare Dybvad Bek
/
Christina Fløystrup
Side
2/2