Europaudvalget 2023-24
EUU Alm.del Bilag 21
Offentligt
2760183_0001.png
Rådet for
Den Europæiske Union
Bruxelles, den 26. september 2023
(OR. en)
13337/23
Interinstitutionel sag:
2023/0294(NLE)
SCH-EVAL 199
SIRIS 85
COMIX 414
RESULTAT AF DRØFTELSERNE
fra:
dato:
til:
Tidl. dok. nr.:
Vedr.:
Generalsekretariatet for Rådet
25. september 2023
delegationerne
12683/23
Rådets gennemførelsesafgørelse om fastlæggelse af en henstilling om
afhjælpning af de mangler, der blev konstateret ved evalueringen i 2022 af
Danmarks
anvendelse af Schengenreglerne på området
Schengeninformationssystemet
Vedlagt følger til delegationerne Rådets gennemførelsesafgørelse om fastlæggelse af en henstilling
om afhjælpning af de mangler, der blev konstateret ved evalueringen i 2022 af Danmarks
anvendelse af Schengenreglerne på området Schengeninformationssystemet, som Rådet vedtog på
samlingen den 25. september 2023.
I overensstemmelse med artikel 15, stk. 3, i Rådets forordning (EU) nr. 1053/2013 af 7. oktober
2013 fremsendes denne henstilling til Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter.
13337/23
JAI.B
jvf/NJ/ao
1
DA
 EUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 21: Mangler i Danmarks forvaltning af kontrollen ved Schengenområdets ydre grænser og Schengeninformationssystemet SIS
2760183_0002.png
Rådets gennemførelsesafgørelse om fastlæggelse af en
HENSTILLING
om afhjælpning af de mangler, der blev konstateret ved evalueringen i 2022 af Danmarks
anvendelse af Schengenreglerne på området Schengeninformationssystemet
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION,
som henviser til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
som henviser til Rådets forordning (EU) nr. 1053/2013 af 7. oktober 2013 om indførelse af en
evaluerings- og overvågningsmekanisme til kontrol af anvendelsen af Schengenreglerne og om
ophævelse af Eksekutivkomitéens afgørelse af 16. september 1998 om nedsættelse af et stående
udvalg for evaluering og anvendelse af Schengenreglerne
1
, særlig artikel 15, stk. 3,
som henviser til forslag fra Europa-Kommissionen, og
som tager følgende i betragtning:
(1)
I oktober 2022 blev der foretaget en Schengenevaluering af Danmark på området
Schengeninformationssystemet. Efter evalueringen vedtog Kommissionen ved
gennemførelsesafgørelse C(2023) 1750 en rapport med resultaterne og vurderingen af dem
samt bedste praksis og mangler konstateret under evalueringen.
(2)
Holdet med ansvar for besøg på stedet anså automatisering i forbindelse med behandlingen
af indgående SIRENE-formularer for personer og overførsel af indgående formularer for
indberetninger i forbindelse med terrorisme til nationale sikkerhedstjenester for at udgøre
bedste praksis.
1
EUT L 295 af 6.11.2013, s. 27.
jvf/NJ/ao
JAI.B
2
13337/23
DA
 EUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 21: Mangler i Danmarks forvaltning af kontrollen ved Schengenområdets ydre grænser og Schengeninformationssystemet SIS
2760183_0003.png
(3)
Der bør fremsættes henstillinger om de foranstaltninger, som Danmark skal træffe for at
afhjælpe de mangler, der blev konstateret som led i evalueringen. For at sikre systematisk
anvendelse og fuld udvikling af Schengeninformationssystemet bør det prioriteres at
gennemføre henstilling 2, 4, 7, 16, 19 og 20.
(4)
Denne afgørelse bør fremsendes til Europa-Parlamentet og medlemsstaternes nationale
parlamenter.
(5)
Rådets forordning (EU) 2022/922
1
finder anvendelse fra den 1. oktober 2022. I henhold til
artikel 31, stk. 3, i nævnte forordning skal opfølgnings- og overvågningsaktiviteterne i
forbindelse med sådanne evalueringsrapporter og henstillinger, der begynder med
forelæggelsen af handlingsplanerne, gennemføres i overensstemmelse med forordning (EU)
2022/922.
(6)
Inden for en frist på to måneder fra vedtagelsen af denne afgørelse skal Danmark i henhold
til artikel 21, stk. 1, i Rådets forordning (EU) 2022/922 udarbejde en handlingsplan for at
gennemføre alle henstillinger og afhjælpe de mangler, der blev konstateret i
evalueringsrapporten. Danmark skal forelægge denne handlingsplan for Kommissionen og
Rådet,
HENSTILLER
til Danmark:
N.SIS-kontoret og N.SIS-datacentret, tilgængelighed
1.
at sikre, at der foretages pålidelig overvågning for at stille statistikker over
tilgængeligheden af SIS-oplysninger for slutbrugere til rådighed
1
Rådets forordning (EU) 2022/922 af 9. juni 2022 om indførelse og anvendelse af en
evaluerings- og overvågningsmekanisme til kontrol af anvendelsen af Schengenreglerne og
om ophævelse af forordning (EU) nr. 1053/2013 (EUT L 160 af 15.6.2022, s. 1).
jvf/NJ/ao
JAI.B
3
13337/23
DA
 EUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 21: Mangler i Danmarks forvaltning af kontrollen ved Schengenområdets ydre grænser og Schengeninformationssystemet SIS
2760183_0004.png
SIRENE-procedurer for udveksling af supplerende oplysninger
2.
at øge antallet af medarbejdere i SIRENE-kontoret med henblik på udførelse af alle
kontorets opgaver
3.
at sikre, at det danske SIRENE-kontor ikke systematisk anvender SIRENE-O-formularen
til at indlede konsultationsproceduren, jf. artikel 34 i SIRENE-håndbogen om grænser og
tilbagesendelse
1
og artikel 8, stk. 1, og artikel 27 i forordning (EU) 2018/1861
2
4.
at sikre, at Europol underrettes ved udveksling af supplerende oplysninger om hit på
indberetninger i forbindelse med terrorhandlinger, jf. artikel 35, stk. 8, i forordning (EU)
2018/1861 og artikel 48, stk. 8, i forordning (EU) 2018/1862
3
SIRENE-procedurer inden for datakvalitet
5.
at koordinere kontrollen af datakvaliteten af indberetninger på grundlag af de
datakvalitetsrapporter, der sendes af eu-LISA
Workflowsystem
6.
at sikre automatisering og integration af de forskellige nationale registre, applikationer og
databaser i SIRENE-sagsstyringssystemet
1
2
3
Kommissionens gennemførelsesafgørelse af 18.11.2021 om detaljerede regler for SIRENE-
kontorernes opgaver og for udveksling af supplerende oplysninger om indberetninger i
Schengeninformationssystemet på området ind- og udrejsekontrol og tilbagesendelse
("SIRENE-håndbogen
–
grænser og tilbagesendelse").
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1861 af 28. november 2018 om
oprettelse, drift og brug af Schengeninformationssystemet (SIS) på området ind- og
udrejsekontrol, om ændring af konventionen om gennemførelse af Schengenaftalen og om
ændring og ophævelse af forordning (EF) nr. 1987/2006 (EUT L 312 af 7.12.2018, s. 14).
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1862 af 28. november 2018 om
oprettelse, drift og brug af Schengeninformationssystemet (SIS) på området
politisamarbejde og strafferetligt samarbejde, om ændring og ophævelse af Rådets afgørelse
2007/533/RIA og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF)
nr. 1986/2006 og Kommissionens afgørelse 2010/261/EU (EUT L 312 af 7.12.2018, s. 56).
jvf/NJ/ao
JAI.B
4
13337/23
DA
 EUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 21: Mangler i Danmarks forvaltning af kontrollen ved Schengenområdets ydre grænser og Schengeninformationssystemet SIS
2760183_0005.png
SIRENE-kontoret
–
fysisk og logisk sikkerhed
7.
at foretage fysisk adgangskontrol i SIRENE-backoffice i overensstemmelse med artikel 10,
stk. 1, litra b), i forordning (EU) 2018/1861 og artikel 10, stk. 1, litra b), i forordning (EU)
2018/1862
Oprettelse og sletning af indberetninger
8.
9.
at forbedre automatiseringsniveauet i forbindelse med oprettelsen af SIS-indberetninger
at sørge for, at migrationsmyndighederne har procedurer og værktøjer til rådighed til
fremsendelse af oplysninger om kaldenavne til SIRENE-kontoret, for at sikre, at
oplysninger om kaldenavne altid føjes til SIS-indberetningen, når de foreligger i de
nationale databaser
10.
at sikre, at indberetninger, der er oprettet i SIS efter anmodning fra politikredsene, om
ugyldiggjorte dokumenter, der er eftersøgt med henblik på beslaglæggelse, registreres som
"genstande, der eftersøges med henblik på beslaglæggelse", i stedet for systematisk at blive
registreret som "ugyldiggjort af den udstedende myndighed"
Adgang til SIS via nationale applikationer
11.
at stille en elektronisk translitterationstabel til rådighed for slutbrugere, der anvender
applikationerne til søgning i SIS
Rigspolitiets applikationer
12.
at sikre, at SIS-indberetningen i tilfælde af et hit på dokumentindberetninger i POLKON-
applikationen vises først og lige over INTERPOL-indberetningen
13.
at forbedre visningen i POLKON-applikationen af identitetsmisbrug for at give
slutbrugerne mulighed for klart at skelne mellem offeret og gerningsmanden
14.
at forbinde det nationale system for automatisk nummerpladegenkendelse (ANPR) til SIS
13337/23
JAI.B
jvf/NJ/ao
5
DA
 EUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 21: Mangler i Danmarks forvaltning af kontrollen ved Schengenområdets ydre grænser og Schengeninformationssystemet SIS
2760183_0006.png
15.
at sørge for, at der på POL-INTEL Finder's hovedside som standard kan foretages
integreret søgning i både nationale databaser og SIS-databaser i overensstemmelse med
selve formålet med og funktionen af den retlige ramme og med det formål, der er angivet i
artikel 1 i forordning (EU) 2018/1861 og i artikel 1 i forordning (EU) 2018/1862
16.
at sikre, at POL-INTEL Finder-applikationen viser fotografier, identiteter, der indgår i
indberetningerne, og links i overensstemmelse med artikel 9, stk. 1 og 3, sammenholdt
med artikel 3, nr. 1), i forordning (EU) 2018/1861, og artikel 9, stk. 1 og 3, sammenholdt
med artikel 3, nr. 1), i forordning (EU) 2018/1862
17.
at sikre, at misbrugte identiteter og advarselsmarkører fremhæves i POL-INTEL-
applikationen, og at slutbrugerne kan foretage søgninger med fuzzy logik ("fuzzy") og på
alle navne ("any-name")
Mobilapplikationer
18.
at videreudvikle Søge app-mobilapplikationen for at gøre det muligt at søge på køretøjer i
SIS, vise fotografier, type lovovertrædelse, misbrugte identiteter, kaldenavne og links fra
SIS-indberetningerne og vise den alternative handling for påtegnede indberetninger i
henhold til artikel 26 i SIS, jf. artikel 9, stk. 1 og 3, sammenholdt med artikel 3, nr. 1), i
forordning (EU) 2018/1861, og artikel 9, stk. 1 og 3, sammenholdt med artikel 3, nr. 1), i
forordning (EU) 2018/1862
19.
yderligere at forbedre Søge app-mobilapplikationen med hensyn til visningen af
oplysninger og søgefunktionerne
20.
at sikre, at BIFROST-applikationen giver mulighed for integreret søgning i Rigspolitiets
database og SIS i overensstemmelse med selve formålet med og funktionen af den retlige
ramme og med det formål, der er angivet i artikel 1 i forordning (EU) 2018/1861 og i
artikel 1 i forordning (EU) 2018/1862
13337/23
JAI.B
jvf/NJ/ao
6
DA
 EUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 21: Mangler i Danmarks forvaltning af kontrollen ved Schengenområdets ydre grænser og Schengeninformationssystemet SIS
2760183_0007.png
Migrationsmyndigheder
21.
at sikre, at den Public360-applikation, som migrationsmyndighederne anvender, viser alle
de oplysninger, der er tilgængelige i indberetningerne, i overensstemmelse med artikel 9,
stk. 1 og 3, sammenholdt med artikel 3, nr. 1), i forordning (EU) 2018/1861, og artikel 9,
stk. 1 og 3, sammenholdt med artikel 3, nr. 1), i forordning (EU) 2018/1862
Toldmyndigheder
22.
at give de danske toldmyndigheder direkte adgang til SIS med henblik på at foretage
kontrol af genstande eller personer i forbindelse med toldkontrol
Uddannelse
23.
at sørge for, at slutbrugerne i de operationelle centre og ved den efterfølgende kontrol i
Københavns Lufthavn får mere uddannelse i SIS-proceduren.
Udfærdiget i Bruxelles, den … .
På Rådets vegne
Formand
13337/23
JAI.B
jvf/NJ/ao
7
DA