EUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 244: Notat om svar på åbningsskrivelse vedr. Danmarks mulige tilsidesættelse af landets forpligtelser inden for sikkerhedstilsyn med civil luftfart (sag nr. 2023/2150)

Europaudvalget 2023-24
EUU Alm.del Bilag 244
Offentligt

Transportministeren

NOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

og TRANSPORTUDVALGET

16. januar 2024

2023-59

Frederiksholms Kanal 27 F

1220 København K

Telefon 41 71 27 00

Orientering om den danske regerings svar på

Kommissionens åbningsskrivelse nr.

2023/2150 vedrørende Danmarks mulige til-

sidesættelse af landets forpligtelser inden for

sikkerhedstilsyn med civil luftfart

Kommissionen har ved brev af 16. november 2023 sendt en åb-

ningsskrivelse til Danmark vedrørende Danmarks mulige tilside-

sættelse af landets forpligtelser inden for sikkerhedstilsyn med civil

luftfart.

Kommissionen er af den opfattelse, at Danmark har tilsidesat en

række af sine forpligtelser i henhold til forordning (EU) 748/2012

og forordning (EU) 1321/2014

Åbningsskrivelsen vedrører mangel på personale/luftfartsinspektø-

rer, utilstrækkelig systemunderstøttelse til dokumentation af med-

arbejderkvalifikationer, implementering og styring af tilsynsproce-

durer og godkendelse af håndbøger hos objekter, som Trafikstyrel-

sen skal føre tilsyn med.

Sagen udspringer af to inspektioner, som det Europæiske luftfarts-

sikkerhedsagentur (EASA

) udførte hos Trafikstyrelsen i juni 2018

og i november 2020.

Ved inspektionerne fandt EASA, at:

Trafikstyrelsen ikke havde tilstrækkeligt personale, og at det

ikke var muligt for Trafikstyrelsen at fremvise tilstrækkelig doku-

mentation for personalets kvalifikationer,

Kommissionens forordning (EU) Nr. 1321/2014 af 26. november 2014 om vedvarende

luftdygtighed af luftfartøjer og luftfartøjsmateriel, -dele og -apparatur og om godken-

delse af organisationer og personale, der deltager i disse opgaver.

Kommissionens forordning (EU) nr. 748/2012 af 3. august 2012 om gennemførelses-

bestemmelser for luftdygtigheds- og miljøcertificering af luftfartøjer og hermed forbun-

det materiel, dele og apparatur og for certificering af konstruktions- og produktionsor-

ganisationer.

European Union Aviation Safety Agency

EUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 244: Notat om svar på åbningsskrivelse vedr. Danmarks mulige tilsidesættelse af landets forpligtelser inden for sikkerhedstilsyn med civil luftfart (sag nr. 2023/2150)

Side 2/4

Trafikstyrelsen ikke kunne fremvise tilstrækkelig dokumenta-

tion for, at styrelsen anvendte og opdaterede de retligt krævede

procedurer,

Trafikstyrelsen ikke kontrollerede, at deres tilsynsobjekter

havde opdaterede procedurer i deres håndbøger til at sikre over-

holdelse af de gældende krav.

Der redegøres i nedenstående for de korrigerende foranstaltninger,

som Trafikstyrelsen på nuværende tidspunkt har gennemført, samt

mitigerende tiltag som gennemføres fremadrettet.

Ad punkt 1)

Trafikstyrelsen anerkender, at styrelsen ikke råder

over et tilstrækkeligt antal luftfartsinspektører på det tekniske fag-

område i forhold til mængden af tilsyns- og godkendelsesopgaver.

Som mitigerende tiltag herfor, har Trafikstyrelsen godkendt et øget

antal inspektørstillinger på det tekniske område og samtidig sikret

lønforbedringer for at tiltrække og fastholde kompetent personale.

Derudover har Trafikstyrelsen indgået aftaler med 3 konsulentvirk-

somheder, som kan støtte styrelsen med 4 konsulenter i det sags-

forberedende arbejde.

Trafikstyrelsen forventer, at de indgåede aftaler med konsulenter

kan dække dele af de nødvendige opgaver i 2024 og 2025, inden

Styrelsen har ansat og oplært egne medarbejdere.

Det forventes, at Trafikstyrelsen kan gennemføre 60 pct. af de kræ-

vede tilsynsaktiviteter ved udgangen af 2024, og at 85 pct. af de

krævede tilsynsaktiviteter kan gennemføres ved udgangen af 2025.

Det forventes ikke at være muligt, at Trafikstyrelsen kan gennem-

føre 100 pct. af de krævede tilsynsaktiviteter før år 2026, hvor den

tekniske bemanding vil opnå det nødvendige niveau.

Det skal tilføjes, at det er Transportministeriets opfattelse, at de

forhold, som er fremhævet af EASA og Kommissionen, generelt

retter sig mod den systemmæssige understøttelse til styringen af

dokumentationen for luftfartsinspektørernes kvalifikationer og

ikke mod de faktiske inspektørkvalifikationer.

For så vidt angår kompetencestyring og tilstrækkelig dokumenta-

tion for personalets kvalifikationer, har Trafikstyrelsen implemen-

teret af et nyt IT-system, således at Styrelsen lever fuldt ud op til

Side 3/4

kravene vedrørende kompetencestyring som fremgår af blandt an-

det forordning (EU) nr. 1321/2014 og forordning (EU) nr.

748/2012. Systemet er fuldt implementeret pr. 1. januar 2024.

I den forbindelse kan det desuden oplyses, at EASA ved anden in-

spektion på Trafikstyrelsens operationelle fagområde, anså syste-

met for fyldestgørende, hvorfor Trafikstyrelsen forventer, at det li-

geledes er i overensstemmelse med kravene på det tekniske fagom-

råde og dermed, at styrelsen lever op til kravene.

Ad punkt 2)

Trafikstyrelsen anerkender, at styrelsen ikke kunne

fremvise tilstrækkelig dokumentation for, at styrelsen anvendte og

opdaterede de retligt krævede procedurer på inspektionstidspunk-

tet.

Trafikstyrelsen har, som mitigerende tiltag herfor, implementeret

et nyt IT-system til håndtering og styring af interne procedurer og

herunder kvalitetssikring af indholdet. Systemet er indrettet såle-

des, at der bl.a. sendes notifikationer til de relevante brugere, når

en indholdsmæssig opdatering forelægger, samt at brugere af en

procedure skal kvittere for, at indholdet er læst og forstået inden

for en fastsat frist.

Derudover har håndteringen af interne procedurer i Trafikstyrel-

sen generelt fået større ledelsesmæssigt fokus, hvilket tilsammen

gør Trafikstyrelsen i stand til at anvende og rettidigt opdatere de

retligt krævede procedurer. På den baggrund vurderes Trafikstyrel-

sen at leve fuldt ud op til de gældende krav for myndighedernes in-

terne procedurer i forordning (EU) nr. 1321/2014 og forordning

(EU) nr. 748/2012.

Ad punkt 3)

Trafikstyrelsen anerkender, at styrelsen ikke i til-

strækkelig grad kontrollerede, at deres tilsynsobjekter havde opda-

terede procedurer til at sikre overholdelse af de gældende krav.

Trafikstyrelsen oplyser, at styrelsens nye IT-system, som også er

nævnt under punkt 2, vil være med til at sikre et korrekt godken-

delsesgrundlag for tilsynsobjekternes håndbøger.

Da problemstillingen ikke er begrænset til den interne procedure-

styring, men også udspringer af ressourceudfordringerne, antages

det, at Trafikstyrelsen vil være i fuld overensstemmelse med kra-

vene om kontrol af organisationers håndbøger ultimo 2025, hvor

Trafikstyrelsen forventer at rumme det nødvendige antal kvalifice-

rede luftfartsinspektører.

Side 4/4

Der lægges således i besvarelsen op til, at den danske regering over

for Kommissionen redegør for de korrigerende foranstaltninger,

som Trafikstyrelsen på nuværende tidspunkt har gennemført, samt

mitigerende tiltag, der skal være med til at sikre, at Trafikstyrelsen

kan leve op til sine

forpligtelser i henhold til EU’s luftfartssikker-

hedsbestemmelser.

Regeringen har besvaret Kommissionens åbningsskrivelse i over-

ensstemmelse med det ovenfor anførte.