EU-note - 2023-24 - E 31: EU-note om udnævnelse af ny Kommission

Europaudvalget 2023-24
EUU Alm.del EU-note E 31
Offentligt

EU-note

Til orientering af Europaudvalget

Ny Europa-Kommission: Sådan udnævnes Kommissionen

Sammenfatning

Danmark har indstillet Dan Jørgensen som ny EU-kommissær, og samt-

lige øvrige medlemsstater har også peget på deres kandidater. Denne

EU-note gennemgår de næste skridt i processen mod godkendelse af

Kommissionen. Hovedtrækkene i processen er:

1) Kommissionsformanden og Rådet tildeler kandidaterne ansvarsområ-

der.

2) Kandidaterne er til høring i Europa-Parlamentets udvalg.

3) Europa-Parlamentet godkender den samlede Kommission.

4) Det Europæiske Råd udnævner Kommissionen.

Denne version af EU-noten er opdateret med en præciseret grafik (s. 2)

og en komplet oversigt over kommissærkandidaterne (bilaget til sidst).

4. september 2024

Kontaktperson:

Andreas Sommer

Møller (3146)

EU-konsulent

I. Holdet sættes: Kandidaterne tildeles ansvarsområder

Alle EU-lande har nu sat navn på deres kandidater til at blive kommissærer i

den næste Kommission.

Der lægges op til, at franske Thierry Breton, kroati-

ske

Dubravka Šuica,

lettiske Valdis Dombrovskis, nederlandske Wopke Ho-

ekstra, slovakiske

Maroš Sefčovič og

ungarske Olivér Várhelyi genudnævnes

som kommissærer. Blandt de øvrige kandidater kan Belgiens udenrigsmini-

ster, Litauens tidligere premierminister, Spaniens minister for grøn omstilling

og Østrigs finansminister fremhæves.

Kommissionsformanden, Ursula von der Leyen, vil nu føre samtaler med kan-

didaterne og i dialog med medlemsstaterne beslutte, hvilke ansvarsområder

Medlemsstaternes regeringer vælger kandidaterne, men i nogle EU-lande inddrages de natio-

nale parlamenter formelt i udnævnelsen af landenes kandidater, jf.

EU-note fra 2019.

Se evt. bilaget til sidst i denne EU-note for en oversigt over kommissærkandidaterne

Side 1 | 7

EU-note - 2023-24 - E 31: EU-note om udnævnelse af ny Kommission

de enkelte kandidater indstilles til. Når »holdopstillingen« er på plads, præ-

senterer kommissionsformanden et samlet udspil til den næste Kommission.

Den samlede liste over kommissærkandidaterne vedtages efter »fælles

overenskomst« mellem kommissionsformanden og Rådet.

Kommissions-

formanden har dog ansvar for fordelingen af porteføljerne og kan derfor tage

flere værktøjer i brug, hvis hun er utilfreds med de indstillede kandidater. Man

kan således forestille sig, at kommissionsformanden tilbyder poster, der ikke

følger de indstillende landes præferencer eller er forbundet med lav prestige.

Von der Leyen har tilkendegivet at ville »sigte efter« en ligelig kønsbalance i

Kommissionen, og at hun vil »bede« EU-landene om at indstille både en

kvindelig og en mandlig kandidat, hvilket dog ikke gælder i tilfælde af genud-

nævnelse af allerede siddende kommissærer.

Blandt de øvrige brikker i kommissionsformandens komplicerede puslespil er

hensyntagen til den geografiske balance (nord, syd, øst og vest), landenes

størrelser, europæiske partitilhørsforhold og de enkelte kandidaters kompe-

tencer.

Denne procedure er bestemt af

Traktaten om Den Europæiske Union (TEU) artikel 17, stk. 7.

Udtalelsen fandt sted på pressemødet efter Europa-Parlamentets godkendelse af von der

Leyen som kommissionsformand den 18. juli 2024 og kan findes i sin fulde længde

her.

Side 2 | 7

EU-note - 2023-24 - E 31: EU-note om udnævnelse af ny Kommission

Før høringerne i Europa-Parlamentet afgiver kandidaterne erklæringer om

deres økonomiske interesser for at sikre gennemsigtighed og upartiskhed, li-

gesom de svarer på skriftlige spørgsmål fra Europa-Parlamentet.

II. Europa-Parlamentet hører kandidaterne

Europa-Parlamentets høringer af kandidaterne foregår i Parlamentets udvalg

med ansvar for kandidaternes ansvarsområder, f.eks. er kandidaten til posten

som beskæftigelseskommissær til høring i Udvalget om Beskæftigelse og So-

ciale Anliggender (EMPL).

Høringerne varer tre timer, de er offentlige og

livestreames via Europa-Parlamentets hjemmeside.

Parlamentet vurderer bl.a. kandidaternes egnethed i forhold til at varetage de

foreslåede porteføljer, men bruger også høringerne til at presse politiske ind-

rømmelser igennem. Der kan være tale om en hård omgang, hvor kandida-

terne nærmest krydsforhøres.

Efter høringen mødes udvalgets formand og koordinatorer for at evaluere.

Hvis mindst to tredjedele af udvalget støtter kandidaten, er høringsprocessen

overstået. Hvis denne grad af opbakning ikke nås, stiller koordinatorerne

skriftlige spørgsmål til kandidaten. Hvis svarene vurderes ikke at være til-

fredsstillende, kan udvalget anmode om en ny høring af 1�½ times varighed,

som dog skal godkendes af Parlamentets Formandskonference.

I sidste instans kan udvalget vælge at afgive en negativ udtalelse om en kan-

didats egnethed som EU-kommissær.

Hvordan skal Europa-Parlamentet vurdere Kommissionen?

»1. Parlamentet vurderer de indstillede kommissionsmedlemmer på grundlag af

deres almindelige duelighed, europæiske engagement og personlige uafhængig-

hed. Det vurderer deres viden om deres forventede ansvarsområde samt deres

kommunikationsevner.

2. Parlamentet lægger særlig vægt på kønsbalance. Parlamentet kan udtale sig om

den valgte formands fordeling af ansvarsområder.

Hvis kandidatens ansvarsområde strækker sig over flere af Parlamentets udvalg, kan flere ud-

valg deltage i høringen.

Kandidaten indleder med en åbningstale på maksimalt 15 minutter og svarer herefter på

spørgsmål fra mep’erne.

Der findes flere mulige skridt, hvis der efter den nye høring fortsat ikke kan mønstres to tredje-

dels flertal. Se evt.

Europa-Parlamentets forretningsorden, bilag VII, artikel 5.

Side 3 | 7

EU-note - 2023-24 - E 31: EU-note om udnævnelse af ny Kommission

3. Parlamentet kan indhente alle oplysninger, der er relevante for at tage stilling til

de indstillede kommissionsmedlemmers egnethed. Parlamentet forventer, at de

indstillede kommissionsmedlemmer fremlægger oplysninger om alle deres økono-

miske interesser. De indstillede kommissionsmedlemmers interesseerklæringer

sendes til prøvelse i det udvalg, der er kompetent med hensyn til retlige spørgs-

mål.«

Kilde:

Europa-Parlamentets forretningsorden, bilag VII, artikel 2.

III. Europa-Parlamentet stemmer, og Det Europæiske Råd godkender

Når høringsprocessen er overstået, præsenterer kommissionsformanden sit

kollegium af indstillede kommissærer og forelægger Kommissionens pro-

gram.

Herefter stemmer Parlamentet om, hvorvidt det kan godkende Kommissionen

som helhed. Parlamentet træffer afgørelse med et flertal af de afgivne stem-

mer ved navneopråb.

Når Kommissionen er godkendt af Parlamentet, udnævnes Kommissionen af

stats- og regeringscheferne i Det Europæiske Råd. Der træffes afgørelse

med kvalificeret flertal.

Hvad er Rådets rolle i udnævnelsen af Kommissionen?

»Under hensyntagen til valget til Europa-Parlamentet og efter passende høringer

foreslår Det Europæiske Råd med kvalificeret flertal Europa-Parlamentet en kandi-

dat til posten som formand for Kommissionen. Denne kandidat vælges af Europa-

Parlamentet med et flertal af dets medlemmer. Hvis denne kandidat ikke opnår et

sådant flertal, foreslår Det Europæiske Råd med kvalificeret flertal inden en måned

en ny kandidat, der vælges af Europa-Parlamentet efter samme procedure.

Rådet vedtager efter fælles overenskomst med den valgte formand listen over de

øvrige personer, som det foreslår udnævnt til medlemmer af Kommissionen. De

udvælges på grundlag af medlemsstaternes forslag i overensstemmelse med de

kriterier, der er fastsat i stk. 3, andet afsnit, og stk. 5, andet afsnit.

Formanden, Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sik-

kerhedspolitik og de øvrige medlemmer af Kommissionen skal godkendes samlet

ved en afstemning i Europa-Parlamentet. På grundlag af denne godkendelse ud-

nævnes Kommissionen af Det Europæiske Råd, der træffer afgørelse med kvalifi-

ceret flertal.«

Kilde:

Traktaten om Den Europæiske Union (TEU) artikel 17, stk. 7.

Side 4 | 7

EU-note - 2023-24 - E 31: EU-note om udnævnelse af ny Kommission

Bilag: Medlemsstaternes kommissærkandidater

EU-land

Kandidat

Politisk

familie

Renew

Tidligere erhverv (uddrag)

Belgien

Bulgarien

Hadja Lahbib

Udenrigsminister

Ekaterina

Zaharieva

Julian Popov

Zaharieva:

EPP

Popov:

Renew

Uafhængig

S&D

Zaharieva: Udenrigs- og

justitsminister

Popov: Miljøminister

Cypern

Danmark

Costas Kadis

Dan Jørgensen

Forsker og tidligere minister

Flere ministerposter og med-

lem af Europa-Parlamentet

(MEP)

Premierminister

MEP

Estland

Finland

Kaja Kallas

Henna

Virkkunen

Thierry Breton

Renew

EPP

Frankrig

Renew

EU-kommissær for det indre

marked

Formand for EU’s Regions-

udvalg

Finansminister

Grækenland

Apostolos

Tzitzikostas

Michael

McGrath

Raffaele Fitto

EPP

Irland

Renew

Italien

ECR

Europaminister samt minister

for Syditalien, samhørig-

hedspolitik og genopret-

nings- og resiliensplanen

EU-kommissær for

demokrati og demografi

Ledende næstformand i EU-

kommissionen

Kroatien

Dubravka Šuica

EPP

Letland

Valdis Dombrov-

skis

EPP

Side 5 | 7

EU-note - 2023-24 - E 31: EU-note om udnævnelse af ny Kommission

Litauen

Andrius Kubilius

EPP

MEP og tidligere premiermi-

nister

MEP

Luxembourg

Christophe

Hansen

Glenn Micallef

Wopke Hoekstra

EPP

Malta

Neder-

landene

Polen

Portugal

Uafhængig

EPP

Embedsmand

EU’s klimakommissær

Piotr Serafin

Maria Luís Albu-

querque

Roxana Mînzatu

EPP

Embedsmand og diplomat

Finansminister

Rumænien

S&D

MEP

Slovakiet

Maroš Sefčovič

S&D

Ledende næstformand i EU-

kommissionen

Slovenien

Tomaž Vesel

Renew

Formand for Sloveniens revi-

sionsret og FIFA’s revisions-

komité

Minister for grøn omstilling

Minister for EU-anliggender

Minister for industri og han-

del

Kommissionsformand

Spanien

Sverige

Tjekkiet

Teresa Ribera

Jessika Roswall

Jozef Síkela

S&D

EPP

Uafhængig

Tyskland

Ursula von der

Leyen

Olivér Várhelyi

EPP

Ungarn

Uafhængig

EU-kommissær for nabo-

skabspolitik og udvidelse

Finansminister

Østrig

Magnus Brunner

EPP

Side 6 | 7

EU-note - 2023-24 - E 31: EU-note om udnævnelse af ny Kommission

Dette dokument er udarbejdet af Folketingets Administration til brug for med-

lemmer af Folketinget. Efter ønske fra Folketingets Præsidium understøtter

Folketingets Administration det parlamentariske arbejde i Folketinget, herun-

der lovgivningsarbejdet og den parlamentariske kontrol med regeringen ved at

yde upartisk faglig bistand til medlemmerne. Faglige noter udarbejdet af Fol-

ketingets Administration er i udgangspunktet offentligt tilgængelige.

Side 7 | 7