EUU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 55: Spm. om flådeoperationen i Det Røde Hav og forelæggelse af forhandlingsoplæg vedrørende militære EU-operationer, som Danmark overvejer at deltage i

Europaudvalget 2023-24
EUU Alm.del
Offentligt

Udenrigsministeriet

Folketingets Europaudvalg

Asiatisk Plads 2

DK-1448 København K

Telefon +45 33 92 00 00

Telefax +45 32 54 05 33

E-mail: [email protected]

http://www.um.dk

Bilag

Sag/ID Nr.

Enhed

Dato

23/32760

SIKPOL

1. marts 2024

EUU alm. del

–

endeligt svar på spørgsmål 55 fra Søren

Søndergaard (EL) stillet den 6. februar 2024 til

udenrigsministeren.

Spørgsmål

Enhedslisten finder, at spørgsmålet om etableringen af en flådeoperation

i Det Røde

Hav er en beslutning af ”større rækkevidde” og burde have

været forelagt til forhandlingsoplæg. Enhedslisten anerkender, at

beslutningen om dansk deltagelse i operationen er en udenrigspolitisk

beslutning, der træffes efter rådføring med Udenrigspolitisk Nævn, men

selve udformningen af operationen er en europapolitisk beslutning af

større rækkevidde og bør behandles i overensstemmelse hermed. Det

gælder eksempelvis udformningen af mandatet for operationen og

beslutningen om, i hvilket omfang fællesudgifter til operationen bør

dækkes af Den Europæiske Fredsfacilitet eller de deltagende

medlemslande. Vi anerkender dog, at det i det konkrete tilfælde ikke i

praksis vil være muligt at nå at forelægge sagen til forhandlingsoplæg. I

forlængelse heraf bedes udenrigsministeren forholde sig til følgende

spørgsmål:

–

Vil udenrigsministeren fremadrettet sikre, at militære EU-

operationer, som Danmark overvejer at bidrage til, forelægges til

forhandlingsoplæg, idet militære operationer, der i sagens natur kan

indebære brug

af våben, må anses som være beslutninger af ”større

rækkevidde”?

–

Udenrigsministeren bedes redegøre nærmere for operationens

mandat, herunder vilkår for anvendelse af våben og håndtering af

eventuelle fanger.

–

Udenrigsministeren bedes redegøre for, hvilke af de i anneks IV,

del B og del C, til rådsbeslutning (FUSP) 2021/509 nævnte

EUU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 55: Spm. om flådeoperationen i Det Røde Hav og forelæggelse af forhandlingsoplæg vedrørende militære EU-operationer, som Danmark overvejer at deltage i

udgifter, der forventes at blive dækket af Den Europæiske

Fredsfacilitet.

Svar

Det sikkerheds- og forsvarspolitiske samarbejde, inklusiv EU’s

missioner

og operationer, er en del

af EU’s fælles udenrigs-

og sikkerhedspolitik.

Som det fremgår af Europaudvalgets konsoliderede beretninger af 4.

oktober 2023 og Udenrigsministeriets notat til Folketinget af 11. juli 2022,

”Rammer for samarbejdet mellem Folketinget og regeringen i EU-sager

på det sikkerheds-

og forsvarspolitiske område”,

gælder det for sager inden

for EU’s fælles udenrigs-

og sikkerhedspolitik, at regeringen alene har pligt

til at orientere Europaudvalget om væsentlige sager. Regeringen kan dog i

særlige tilfælde

–

ud fra en konkret vurdering

–

vælge alligevel at forelægge

en sag til forhandlingsoplæg.

Det følger af Rådets afgørelse (FUSP) 2024/583 af 8. februar 2024, artikel

1, at operation ASPIDES oprettes med henblik på at sikre retten til fri

sejlads i forbindelse med krisen i Det Røde Hav. Det følger ligeledes af

rådsafgørelsens præambel 8, at missionen:

”

(…)

bør

forblive af defensiv

karakter. De styrker, der er deployeret i forbindelse med operationen, bør handle i

overensstemmelse med gældende folkeret, herunder den folkeretlige sædvaneret, herunder

selvforsvar, når betingelserne herfor er opfyldt, med henblik på at forsvare sig mod et

nært forestående eller igangværende angreb på deres egne eller tredjeparters fartøjer”.

Operationens nærmere mandat, indsatsområde mv., herunder principper

for magtanvendelse og håndtering af frihedsberøvede, er fastlagt i

operationsplanen. Operationsplanen er efter sædvanlig praksis

klassificeret, hvorfor der ikke kan redegøres nærmere herfor i nærværende

svar.

Fællesomkostningerne til

EU’s

operation EUNAVFOR ASPIDES vil

blive dækket af den Europæiske Fredsfacilitet, som det er tilfældet med

EU’s øvrige militære missioner og operationer.

Fællesudgifterne omfatter

omkostninger til operationens hovedkvarter, herunder udgifter til

administration, udstyr, logi og transport. Dertil kan der være udgifter til

efterretningsindhentning og overvågning. Udgifterne til sidstnævnte vil

dog kræve forudgående godkendelse af medlemslandene, da de som

udgangspunkt ikke anses som værende fællesomkostninger.

Der er på nuværende tidspunkt fremsat et estimat, hvor udgifterne til

operationen vil være på op til 60 mio. kroner i operationens etårige

mandatperiode. Det danske finansieringsbidrag til operationen vurderes

på baggrund heraf at andrage op til 1,4 mio. kroner. Udgifterne til

operationen vil blive afholdt inden for Danmarks eksisterende bidrag til

den Europæiske Fredsfacilitet, som udregnes efter en fordelingsnøgle

baseret på Danmarks bruttonationalindkomst. Der vil derfor ikke være

tale om yderligere udgifter ud over det, der allerede fremgår på

finansloven.

Med venlig hilsen

Lars Løkke Rasmussen