join (2024) 0010 - Bilag 2: Kopi af ERU alm. del - svar på spm. 356 om talepapir fra ministerens fremlæggelse af forsvarsindustriel strategi (EDIS) og forslag til et forsvarsindustrielt program (EDIP) for udvalget den 13/8-24

Europaudvalget 2023-24
JOIN (2024) 0010 Bilag 2
Offentligt

13. august 2024

Dok.nr.: 840851

DET TALTE ORD GÆLDER

TALEPUNKT TBF. FORELÆGGELSE FOR FOLKE-

TINGETS FORSVARS- OG ERHVERVSUDVALG

DEN 13. AUGUST 2024

Tak for ordet.

Jeg er her i dag for at lave en tidlig forelæggelse af to af Fol-

ketingets prioriterede EU-sager i år. Egentlig var det planen, at

jeg allerede skulle have været her den 30. maj, men de forud-

gående forhandlinger i Folketingssalen trak ud, og derfor blev

forelæggelsen udskudt.

Det er første gang, at jeg som minister forelægger en priorite-

ret EU-sag, efter den nye EU-procedureberetning blev vedta-

get. Måske det også er første gang for jer [Forsvarsudvalget

og Erhvervsudvalget].

Sagen drejer sig om Kommissionens og den højtstående re-

præsentant for udenrigsanliggenders fælles meddelelse om en

europæisk forsvarsindustriel strategi. Og Kommissionens for-

slag til ”en forordning om etablering af programmet for den

europæiske forsvarsindustri og en ramme for foranstaltninger

til sikring af rettidig tilgængelighed og forsyning af forsvars-

produkter” – også kaldet ”EDIP”.

I har modtaget udvidede grund- og nærhedsnotater om sagen,

der blev oversendt den 7. maj 2024. Efter min orientering ser

jeg frem til at høre jeres betragtninger.

Side 1 af 8

join (2024) 0010 - Bilag 2: Kopi af ERU alm. del - svar på spm. 356 om talepapir fra ministerens fremlæggelse af forsvarsindustriel strategi (EDIS) og forslag til et forsvarsindustrielt program (EDIP) for udvalget den 13/8-24

Baggrundstæppet for de nye EU-initiativer kender vi efterhån-

den alle sammen godt. Vi står i en situation, hvor der er alvor-

lige kapacitetsudfordringer i den europæiske forsvarsindustri.

De sidste to år har vi taget vigtige skridt både nationalt og på

EU-niveau. Vi skal bygge videre på dette momentum.

En styrket europæisk forsvarsindustri er en afgørende forud-

sætning for at kunne sikre et EU, som har evnen og kapaciteten

til at tage et større ansvar for vores fælles euro-atlantiske sik-

kerhed. Det er også et grundvilkår for vores opbygning af For-

svaret, at vores forsvarsindustri er både leverings- og mod-

standsdygtig.

Fra dansk side ser jeg særligt tre prioriteter for arbejdet med

at styrke den europæiske forsvarsindustri.

For det første skal vi sikre en innovativ og konkurrencedygtig

forsvarsindustri. Vi skal engagere os i den teknologiske udvik-

ling og skabe gode vilkår for små- og mellemstore virksomhe-

der. Dette skal gøres i samarbejde med allierede og partnere.

Her taler jeg ikke mindst om NATO.

For det andet skal vi styrke adgangen til privat kapital for for-

svarssektoren. Fra dansk side er vi fortalere for, at den Euro-

Sagsnr.: 2024/001753

Dok.nr.: 840851

Side 2 af 8

pæiske Investeringsbank (EIB) og den Nordiske Investerings-

bank (NIB) skal kunne spille en større rolle, end det er tilfældet

i dag – også efter EIB’s opdaterede udlånspolitik. Dette med

en ambition om at trække flere private investorer med. Det

skal stå klart for alle, at investeringer i forsvarssektoren er

nødvendige investeringer i vores fælles sikkerhed.

For det tredje skal vi samarbejde mere med ukrainske for-

svarsvirksomheder. Her går vi fra dansk side forrest med

blandt andet at placere ordrer direkte i den ukrainske forsvars-

industri. EU har værktøjer til at understøtte integrationen og

samarbejdet med den ukrainske forsvarsindustri. Vi skubber

på for en ambitiøs indsats fra dansk side.

Derfor tog jeg også initiativ til et fælles brev forud for rådsmø-

det i maj, hvori jeg sammen med en række kolleger gjorde

klart, at vi skal have en fælles EU-plan for Ukraines integration

på det forsvarsindustrielle område i EU.

Det er en vigtig indsats, hvor regeringen mener, at vi i EU kan

være endnu mere ambitiøse, og som vi arbejder videre med –

både som en del af forhandlingerne af EDIP og på den længere

bane.

I lyset af kapacitetsudfordringerne i den europæiske forsvars-

industri er det både rettidigt og positivt, at disse udfordringer

adresseres på fælles europæisk plan. Derfor har regeringen

Sagsnr.: 2024/001753

Dok.nr.: 840851

Side 3 af 8

også opfordret Kommissionen til at være ambitiøs og fremsy-

net i sin lancering af en europæisk forsvarsindustriel strategi.

Jeg vil for en god ordens skyld understrege, at strategien ikke

er bindende for medlemsstaterne og derfor heller ikke skal for-

handles i Rådet.

Forslaget til et nyt forsvarsindustriprogram har derimod karak-

ter af en forordning. Forhandlingerne er i fuld gang i Bruxelles

– dette også i lyset af den udsatte tidlige forelæggelse.

Lad mig kort præsentere indholdet af strategien. Det er første

gang, at Kommissionen præsenterer en europæisk forsvarsin-

dustriel strategi, som skal danne den strategiske ramme for

området i de kommende år.

Meldingen fra EU er klar og tydelig: Vi skal kunne producere

mere og hurtigere, og vi skal gøre det sammen i Europa for at

sikre, at kapacitetsopbygningen i forsvarssektoren også gav-

ner den europæiske forsyningssikkerhed og europæiske virk-

somheder.

Forsvarsparathed – det såkaldte ”defence readiness” – er nøg-

leordet. Det handler særligt om at sikre et modstandsdygtigt

EU, som har kapacitet til at tage større ansvar for vores fælles

euro-atlantiske sikkerhed, og som er i stand til at agere under

fremtidige kriser.

Sagsnr.: 2024/001753

Dok.nr.: 840851

Side 4 af 8

Strategien indeholder fem overordnede spor.

For det første vil Kommissionen arbejde for, at medlemssta-

terne investerer mere, bedre, sammen og europæisk.

For det andet skal produktionskapaciteten opskaleres for at

sikre forsyningssikkerheden af forsvarsprodukter.

For det tredje vil Kommissionen arbejde for at sikre de nød-

vendige investeringer i den europæiske forsvarssektor, herun-

der give bedre adgang til privat finansiering.

For det fjerde skal der sikres en effektiv strømlining af de reg-

ler, som udgør rammerne for de forsvarsindustrielle aktører.

Sidst men ikke mindst vil Kommissionen understøtte partner-

skaber, herunder særligt med NATO og Ukraine.

For at kunne levere på disse ambitioner ledsages strategien af

forslaget om et forsvarsindustrielt program. Lad mig kort præ-

sentere indholdet af forslaget, som kan deles op i fem konkrete

tiltag.

Det første tiltag er et program, der skal fremme konkurrence-

evnen og det indre marked for forsvarsmateriel i EU. Der er

Sagsnr.: 2024/001753

Dok.nr.: 840851

Side 5 af 8

afsat 1,5 mia. euro til programmet, som bl.a. skal gå til at un-

derstøtte medlemsstaternes fællesindkøb samt europæiske

producenters opskalering af deres produktionskapacitet.

Det andet tiltag er et støtteinstrument, som skal sikre Ukraines

deltagelse i de forskellige initiativer.

Det tredje tiltag går på en ny samarbejdsform, som skal gøre

det lettere for medlemsstaterne at udvikle, indkøbe og vedli-

geholde forsvarsmateriel i fællesskab.

Det fjerde tiltag er et nyt regime for forsyningssikkerhed, som

skal sikre tilgængeligheden af forsvarsmateriel under fremti-

dige kriser.

Det femte hovedelement omhandler oprettelsen af en ny koor-

dinationsmekanisme – det såkaldte ”Udvalg for forsvarsindu-

strielt beredskab”. Dette udvalg skal bl.a. sikre koordination i

forbindelse med implementeringen af forslaget.

Både strategien og forslaget indeholder flere gode elementer.

En styrket europæisk forsvarsindustri er i dansk interesse. Vi

skal kunne sikre den fortsatte militære støtte til Ukraine. Og vi

skal kunne tage et større europæisk ansvar for vores euro-at-

lantiske sikkerhed.

Sagsnr.: 2024/001753

Dok.nr.: 840851

Side 6 af 8

På nuværende tidspunkt har vi en række danske opmærksom-

hedspunkter i det videre arbejde.

For det første arbejder vi for at have fokus på de små- og mel-

lemstore virksomheders deltagelse. Det er klart, at Danmark

som en lille medlemsstat med en mindre forsvarsindustriel

base skal arbejde særligt for at styrke adgangen og mulighe-

derne for det danske økosystem. Det er i fuld overensstem-

melse med både rammeforliget og det nationale kompromis.

Det kan give gode muligheder for danske virksomheder.

For det andet ser vi på med hvem, og hvordan vi samarbejder.

Vi skal sikre, at kompetencefordelingen mellem medlemssta-

terne og Kommissionen fortsat respekteres, ligesom det er

centralt, at samarbejdet med partnere – og ikke mindst sam-

arbejdet med Ukraine og NATO – holdes for øje.

For det tredje arbejder vi for at skabe yderligere klarhed over

konsekvenserne vedrørende de dele af forslaget, der omhand-

ler tilgængeligheden af forsvarsprodukter, herunder særligt i

forhold til prioriterede ordrer og udbudslovgivningen. Denne

del skal udformes på en måde, så midlerne står mål med re-

sultaterne.

Forslaget vil blive forelagt Folketingets Europaudvalg efter

vanlig praksis. Det er min forventning, at sagen forelægges til

Sagsnr.: 2024/001753

Dok.nr.: 840851

Side 7 af 8

forhandlingsoplæg allerede til september. Jeg ser frem til at

høre jeres betragtninger og fortsætte det konstruktive arbejde

i forhandlingerne, så vi sikrer den fornødne klarhed om de for-

skellige tiltag.

Tak for ordet.

Sagsnr.: 2024/001753

Dok.nr.: 840851

Side 8 af 8