Notat
17. januar 2024
J.nr. 2022-15352
Kontor:
Grund- og nærhedsnotat til Folketingets Europaudvalg
Forslag til Rådets direktiv om Erhverv i Europa: en ramme for indkomstbeskatning (BE-
FIT), COM(2023) 532.
Nyt notat.
1. Resumé
Kommissionen har den 12. september 2023 fremsat forslag til direktiv om Erhverv i Europa: en ramme
for indkomstbeskatning (BEFIT). Regelsættet vil være obligatorisk for store koncerner med en omsætning
på mere end 750 mio. euro (ca. 5,6 mia. kr.) og frivilligt for øvrige koncerner i EU. Den skattepligtige
indkomst vil skulle opgøres efter reglerne i det fremsatte direktivforslag, og beskatningsretten omfordeles
mellem EU-landene efter en fordelingsnøgle. Formålet er at indføre et fælles sæt regler for fastsættelse af
beskatningsgrundlaget for selskaber, som indgår i en koncern, der udarbejder konsolideret regnskab og er
underlagt selskabsbeskatning i et EU-medlemsland. Forslaget skal samtidigt sikre en administrativ lem-
pelse for de omfattede koncerner.
En vedtagelse af forslaget vil medføre behov for væsentlige ændringer af den danske selskabsskattelovgivning.
Regeringen er skeptisk over for forslaget i dets nuværende udformning. Forslaget vurderes på det foreløbige
grundlag at få negative statsfinansielle konsekvenser, idet selskabsskattebasen efter forslaget vurderes smal-
lere end den nuværende danske, som ikke vil kunne opretholdes i forhold til de omfattede koncerner. Un-
derskudsudligningen på tværs af lande bevirker, at underskud for koncerner kan udnyttes hurtigere og i
højere grad, hvilket bidrager til omfordeling af provenu mellem de berørte lande, og samlet set et mindrepro-
venu pga. den højere udnyttelse. Omfordelingen af beskatningsgrundlag på historiske værdier kan desuden
være sårbar over for spekulationsmuligheder, hvor koncernen overfører sin mobile aktivitet til EU-med-
lemslande med de laveste selskabsskattesatser. Forslaget vurderes at kunne øge risikoen for skatteundgåelse
og aggressiv skatteplanlægning. Endvidere forventes forslaget i sin nuværende form at medføre betydelige
administrative konsekvenser for Skatteforvaltningen, hvor særligt den frivillige ordning for koncerner med
en omsætning på under 750 mio. euro vil kunne medføre væsentlige administrative merudgifter. Skattesty-
relsen vil skulle gennemføre komplicerede og ressourcekrævende kontroller som følge af øget risiko for fejl,
skatteundgåelse og aggressiv skatteplanlægning. Der vil sandsynligvis skulle udvikles en ny digital indbe-
retnings- og udvekslingsløsning, hvilket vil medføre væsentlige udgifter og øget pres på den i forvejen pressede
udviklingskapacitet i Skatteforvaltningen. De statsfinansielle, samfundsøkonomiske og administrative
konsekvenser er forbundet med betydelig usikkerhed og vil skulle kvantificeres nærmere ifm. det videre
arbejde.
Selskab, Aktionær og
Erhverv [SAE]
Initialer:
JLV