kom (2023) 0698 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om udvidelse af direktiv om EU-handicapkortet til at omfatte tredjelandsborgere

Europaudvalget 2023-24
KOM (2023) 0698 Bilag 1
Offentligt

Enhed

EU Høringer

Sagsbehandler

Oscar Hermund

Olsen

Koordineret med

Sagsnr.

2021 - 8130

Doknr.

789266

Dato

19-12-2023

Grund- og nærhedsnotat til Folketingets Europaudvalg

angående direktivforslag om udvidelse af direktiv om

etableringen af EU-handicapkortet og EU-

parkeringskortet for personer med handicap til at

omfatte tredjelandsborgere, der har lovligt ophold i en

medlemsstat

Nyt notat

KOM (2023) 698

Dansk sprogversion af forslaget er modtaget den 22. november

Sagen er omfattet af retsforbeholdet,

1. Resume

Kommissionen har den 31. oktober 2023 fremsat ovennævnte forslag til

tillægsdirektiv til direktiv om etableringen af et EU-handicapkort og et EU-

parkeringskort for personer med handicap.

Tillægsdirektivet giver tredjelandsstatsborgere adgang til EU-handicapkortet og

EU-parkeringskortet til personer med handicap, på samme vilkår som EU-

borgere.

Forslaget er omfattet af retsforbeholdet, og direktivet vil derfor ikke finde

anvendelse i Danmark.

Regeringen vil søge at afklare de praktiske konsekvenser af, at Danmark ikke

deltager i dette tillægsdirektiv ift. kontrol af kortet i Danmark.

2. Baggrund

Kommissionen fremsatte den 6. september 2023 forslag om etablering af et

EU-handicapkort og et EU-parkeringskort til personer med handicap

. Mandag

den 27. november 2023 blev forslaget vedtaget til generel indstilling i

Ministerrådet.

Formålet med direktivforslaget er at fastsætte regler for udstedelse af

henholdsvis EU-handicapkortet og EU-parkeringskortet for personer med

handicap.

Formålet med de to kort er, at sikre gensidig anerkendelse af handicapstatus

mellem medlemslande i EU, mhp. at sikre adgang til særlige betingelser eller

positiv særbehandling med hensyn til tjenester, aktiviteter, faciliteter eller

parkeringsbetingelser til personer med handicap i forbindelse med disses

kortere ophold i andre medlemslande.

KOM(2023) 512 final.

kom (2023) 0698 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om udvidelse af direktiv om EU-handicapkortet til at omfatte tredjelandsborgere

Henset til retsgrundlaget for direktiv om etablering af EU-handicapkortet og EU-

parkeringskortet til personer med handicap, omfatter direktivet kun EU-borgere.

Med tillægsdirektivet ønsker Kommissionen, at udvide direktivets

anvendelsesområde, til også at omfatte tredjelandsstatsborgere, der har lovligt

ophold i en medlemsstat.

Forslaget er fremsat under henvisning til artikel 79, stk. 2, litra b), i TEUF.

Forslaget er dermed omfattet af retsforbeholdet.

Det danske retsforbehold

Ifølge artikel 1 i Protokollen om Danmarks stilling, der er knyttet som bilag til

Lissabon-traktaten, deltager Danmark ikke i Rådets vedtagelse af

foranstaltninger, der foreslås i henhold til TEUF tredje del, afsnit V, der bl.a.

omfatter artikel 79. Efter protokollens artikel 2 er ingen af de foranstaltninger,

der er vedtaget i henhold til TEUF tredje del, afsnit V, bindende for eller finder

anvendelse i Danmark.

Danmark deltager således ikke i vedtagelsen af forslaget til tillægsdirektivet om

tredjelandsborgere, og forordningen vil ikke være bindende for eller finde

anvendelse i Danmark.

3. Formål og indhold

Formålet med tillægsdirektivet er at udvide direktiv om etablering af EU-

handicapkortet og EU-parkeringskortet til personer med handicap til også at

omfatte tredjelandsstatsborgere, der har lovligt ophold i en medlemsstat

Der er tale om et teknisk direktiv, som sigter mod at give tredjelandsborgere

adgang til handicap- og parkeringskortet. Direktivet sigter ikke mod en

udvidelse af det materielle anvendelsesområde.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet har endnu ikke udtalt sig om forslaget.

5. Nærhedsprincippet

Dette tillægsdirektiv adresserer problemer med en grænseoverskridende

dimension, hvorfor der vurderes at være behov for at sikre en koordineret

tilgang blandt medlemsstaterne.

Kommissionen vurderer at nærhedsprincippet er overholdt. Dette kan

regeringen tilslutte sig.

6. Gældende dansk ret

Tillægsdirektivet er omfattet af retsforbeholdet og vil ikke finde anvendelse i

Danmark

7. Konsekvenser

Forslaget er omfattet af det danske retsforbehold, og vurderes derfor ikke, at

have konsekvenser for Danmark.

I forbindelse med national implementering af direktiv om etablering af EU-

handicapkortet og EU-parkeringskortet til personer med handicap, vil

regeringen undersøge muligheden for, at tredjelandsstatsborgere som er

indehavere af et af de to kort, kan tilbydes de samme tjenester, rabatter eller

særlige betingelser, som EU-borgere, som er indehavere af et af de to kort.

kom (2023) 0698 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om udvidelse af direktiv om EU-handicapkortet til at omfatte tredjelandsborgere

8. Høring

Forslaget er den 1. december 2023 sendt i høring i Specialudvalget for

Arbejdsmarkedet og Sociale Forhold.

Der er ikke modtaget nogen høringssvar.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Det forventes at flertallet af lande tager positivt imod forslaget. Et antal

medlemslande vurderes dog at have behov for yderligere afklaring af forslaget

til tillægsdirektivets målgruppe, herunder afklaring af hvad

”tredjelandsstatsborgere” indbefatter.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen er generelt positiv over for intentionen med forslaget.

Fra dansk side vil man søge at afklare betydningen af, at Danmark ikke

deltager i dette tillægsdirektiv ift. muligheder for identifikation af indehaveren af

et EU-handicapkort og/eller et EU-parkeringskort for personer med handicap,

som har fået bevilget kortet/kortene, for tredjelandsstatsborgere med lovligt

ophold

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg