kom (2023) 0754 - Bilag 3: Kopi af REU alm. del - svar på spm. 796 om oversendelse af talepapiret fra forelæggelsen i Retsudvalget den 29. februar 2024 af Kommissionens forslag om bekæmpelse af migrantsmugling og menneskehandel m.v.

Europaudvalget 2023-24
KOM (2023) 0754 Bilag 3
Offentligt

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

29. februar 2024

Kontoret for Organiseret

Kriminalitet

Christina Husted Lundø

2023-10709

3166840

UDKAST TIL TALE

Til brug for forelæggelse af forslag til forordning om

migrantsmugling, menneskehandel og udvidelse af Europol-

forordningen mv. for Folketingets Retsudvalg den 29. februar

2024

[Indledning]

Tak for ordet.

Kommissionen har den 28. november 2023 fremsat et

forslag til en forordning om migrantsmugling,

menneskehandel og udvidelse af Europol-forordningen.

Forordningsforslaget er en del af en samlet pakke, der har

til formål at styrke Europol og bekæmpelsen af

migrantsmugling og menneskehandel i EU.

Jeg vil indlede min forelæggelse med at give et kort

overblik over nogle af de initiativer, der indgår i

forslaget. Herefter vil jeg sætte ord på, hvilken betydning

Side 1/7

kom (2023) 0754 - Bilag 3: Kopi af REU alm. del - svar på spm. 796 om oversendelse af talepapiret fra forelæggelsen i Retsudvalget den 29. februar 2024 af Kommissionens forslag om bekæmpelse af migrantsmugling og menneskehandel m.v.

forslaget kan få for Danmark og for dansk politis

samarbejde med Europol.

[Overblik over initiativerne i forslaget]

Formålet med forslaget er at styrke Europols rolle i

bekæmpelsen af migrantsmugling og menneskehandel i

EU, men der lægges med forslaget også op til generelt at

styrke Europols rolle på en række områder, som jeg vil

komme ind på.

Forslaget skal således være med til at sikre, at Europol

også i fremtiden har de nødvendige retlige og

operationelle værktøjer til at kunne støtte

medlemsstaterne effektivt i bekæmpelsen af

migrantsmugling og menneskehandel.

Menneskesmugling og menneskehandel er alvorlige

forbrydelser, som jeg ser med stor alvor på. Det er

forbrydelser, der nedgør mennesker og krænker deres

værdighed i kriminelles jagt på økonomisk profit.

Menneskesmugling er derudover en forbrydelse, der

underminerer Europas og de enkelte landes ret til og

mulighed for at styre, hvem der får adgang til EU. Og

regeringen er derfor også positivt indstillet over for at

styrke EU-samarbejdet om bekæmpelse af de alvorlige

forbrydelser.

Side 2/7

Sager om migrantsmugling og menneskehandel har en

grænseoverskridende karakter og ledsages ofte af andre

former for alvorlig kriminalitet – eksempelvis hvidvask

eller dokumentfalsk. Det internationale og europæiske

politisamarbejde spiller derfor en væsentlig rolle i

kampen mod den type grænseoverskridende kriminalitet.

En central del af forslaget handler om at styrke ”Det

Europæiske

Center

for

Bekæmpelse

Migrantsmugling”. Der er allerede i dag et sådant center

i Europol, men med forslaget foreslås det oprettet som en

permanent struktur under Europol, ligesom der lægges

op til en styrkelse af centerets rolle. Centeret skal være et

tyngdepunkt for både efterforskningsmæssige og

operationelle foranstaltninger samt for strategiske

analyser.

Herudover skal samarbejdet og koordineringen mellem

de forskellige EU-agenturer – dvs. mellem Europol,

Eurojust (Den Europæiske Unions Agentur for

Strafferetligt Samarbejde) og Frontex (Det Europæiske

Agentur for Grænse- og kystbevogtning) – styrkes,

hvilket bl.a. skal ske ved at sikre permanent

udstationering i Europol af medarbejdere fra Eurojust og

Frontex.

Samtidig forpligtes medlemsstaterne til at udpege en

eller flere specialiserede tjenester under sine kompetente

myndigheder og sørge for, at disse tjenester indsamler og

udveksler alle relevante oplysninger med Europol og

Side 3/7

andre medlemsstater. Medlemsstaterne skal endvidere

sikre, at der sidder en repræsentant fra den pågældende

udpegede tjeneste i Europols Center for Bekæmpelse af

Migrantsmugling.

Kommissionen lægger med forslaget derudover op til at

styrke Europol mere generelt.

Det skal konkret ske ved at videreudvikle konceptet for

”operationelle taskforces” – det, som vi i dag også kender

som ”OTF’er”. Herudover skal det ske ved at fastsætte,

at Europol – efter anmodning fra en medlemsstat – bør

kunne indsætte medarbejdere på den pågældende

medlemsstats område for at yde analytisk, operationel,

teknisk og kriminalteknisk støtte. Til brug herfor vil

Europol skulle oprette en reservepulje af eksperter fra

medlemsstaterne til indsættelse af Europol med henblik

på operationel støtte.

Endelig indeholder forslaget en udvidelse af listen over

forbrydelser, der hører under Europols beføjelser, til også

at omfatte overtrædelser af Unionens restriktive

foranstaltninger – dvs. overtrædelser af sanktioner.

Udvidelsen imødekommer et ønske fra medlemsstaterne

om at give Europol mulighed for at bistå dem i

bekæmpelsen af overtrædelser af sanktioner, hvilket i

dag kun er muligt, hvis der samtidig begås andre

overtrædelser, der er omfattet af Europols beføjelser.

Side 4/7

[Forslagets betydning for Danmark og Danmarks

samarbejde med Europol]

Forslaget er – ligesom Europol-samarbejdet i øvrigt –

omfattet af det danske retsforbehold.

Det indebærer for det første, at Danmark ikke deltager i

vedtagelsen af forslaget, og for det andet at forordningen

ikke bliver bindende for Danmark eller finder anvendelse

i Danmark.

Danmark indgik i 2017 en aftale med Europol om

operativt og strategisk samarbejde – også kaldet Europol-

aftalen.

Forordningsforslaget berører som udgangspunkt ikke

samarbejdsaftalen. Dansk politi vil altså fortsat kunne

samarbejde med Europol inden for de områder, hvor

Europol har kompetence.

Der er dog elementer i forslaget, hvor der er behov for en

afklaring af betydningen for Danmarks samarbejde med

Europol, hvis forslaget vedtages.

Det gælder for det første, om dansk politi vil kunne få en

repræsentant i det foreslåede ”Europæiske Center for

Bekæmpelse af Migrantsmugling”.

Uanset om det er tilfældet, er det dog vurderingen, at

dansk politi også fremover på baggrund af vores

Side 5/7

samarbejdsaftale vil kunne samarbejde og udveksle

oplysninger med Europol i forhold til bekæmpelsen af

migrantsmugling og menneskehandel.

Det gælder for det andet muligheden for, at Danmark af

egen drift kan foreslå oprettelsen af en operationel

taskforce (også kaldet OTF’er).

Danmark har i dag samme muligheder som Europol-

medlemsstaterne for at oprette og deltage i OTF’er. Det

vil regeringen selvfølgelig arbejde for fortsat vil være

tilfældet.

I forhold til delen om at Europol skal kunne indsættes

efter anmodning fra medlemsstaterne for at yde disse

operationel støtte, fremgår det af forslaget, at den del

også gælder for tredjelande med en samarbejdsaftale med

Europol. Det vil derfor også være noget, som dansk politi

vil kunne gøre brug af.

[Afslutning]

Det er klart, at et fuldt medlemskab af Europol ville stille

Danmark bedre i kampen mod alvorlig og

grænseoverskridende kriminalitet i det hele taget. Et

fuldt medlemskab ville derfor være at foretrække.

Side 6/7

Når det alligevel ikke er muligt på grund af det danske

retsforbehold, vil regeringen under de kommende

forhandlinger selvsagt arbejde for, at Danmark fortsat

har en så god stilling som muligt i forhold til samarbejdet

med Europol.

Det er afgørende for mig som justitsminister, at vi til hver

en tid giver dansk politi de bedst mulige betingelser for

at bekæmpe kriminalitet – i dette tilfælde

migrantsmugling og menneskehandel.

Tak for ordet.

Side 7/7