kom (2024) 0080 - Bilag 2: Grund- og nærhedsnotat om Kommissionens forslag til ændringsbudget nr. 1 til EU’s budget for 2024

Europaudvalget 2023-24
KOM (2024) 0080 Bilag 2
Offentligt

Grund- og nærhedsnotat

Kommissionens forslag til ændringsbudget nr. 1

til EU’s budget for

2024

KOM (2024) 0080

Nyt notat

1. Resume

25. marts 2024

Kommissionen præsenterede d. 29. februar 2024 forslag til ændringsbudget 1

til EU’s

2024-

budget, som

vedrører den budgetmæssige implementering af aftale om revision af EU’s flerårige

finansielle ramme (MFF). Ændringsbudgettet indeholder derudover et forslag om omprioritering

af midler under programmet Digitalt Europa til lønomkostninger sfa. forordningen om kunstig

intelligens. Den politiske aftale om forordningen medfører, at flere opgaver placeres hos Kommis-

sionen, hvortil Kommissionen unilateralt har erklæret, at man vil finansiere dele af lønudgifterne

under Digitalt Europa.

Forslaget til ændringsbudget 1 EU’s 2024-budget

medfører en forøgelse af forpligtelsesniveauet

på 5,8 mia. euro og en forøgelse af betalingsniveauet på 4,1 mia. euro. Forøgelsen i betalingsni-

veauet skønnes at medføre en stigning i det danske EU-bidrag på 672,1 mio. kr. i 2024.

Regeringen ser positivt på den del af Kommissionens forslag til ændringsbudget 1 til 2024-bud-

gettet, der vedrører implementering af den vedtagne aftale om revision af den flerårige finansielle

ramme, herunder særligt at der gives bevilling til hurtigst muligt at udbetale finansiel støtte til

Ukraine. Regeringen finder det dog meget vigtigt, at antallet af ansatte

i EU’s institutioner

fast-

holdes ift. 2020-niveauet jf. gældende MFF-aftale og at administrationsomkostninger finansieres

ved omprioritering inden for udgiftsområdet for administration.

2. Baggrund

Kommissionen har fremlagt forslag til ændringsbudget nr. 1 til

EU’s budget for

2024 (KOM (2024) 80). Forslaget fremsættes med hjemmel i Traktaten om den

Europæiske Unions Funktionsmåde (TFEU) art. 314 vedr. beslutningsproceduren

for budgettet og med henvisning til finansforordningens art. 44

, samt ordningen

for Den Europæiske Unions egne indtægter

3. Formål og indhold

Kommissionens forslag til ændringsbudget 4 medfører en samlet stigning i for-

pligtelsesniveauet

til EU’s 2024-budget

på 5.833,7 mio. euro og en stigning i beta-

lingsniveauet på 4.143,6 mio. euro, hvoraf størstedelen kan henføres til, at der af-

sættes bevillinger til Ukraine-faciliteten, jf.

tabel 1.

Forordning (EU, Euratom) nr. 2018/1046 af 18. juli 2018.

Rådets afgørelse (EU, Euratom) nr. 2020/2053 af 14. december 2020.

kom (2024) 0080 - Bilag 2: Grund- og nærhedsnotat om Kommissionens forslag til ændringsbudget nr. 1 til EU’s budget for 2024

Side 2 af 4

Tabel 1

Kommissionens forslag til ændringsbudget

1 for EU’s 2024-budget

Mio. euro, 2023-priser

Udgiftsområde

–

Sikkerhed og forsvar

–

Naboskab og verden

Ukraine-faciliteten

Solidaritets- og nødhjælpsreserven

Globaliseringsfonden

I alt

376,0

501,0

4.767,5

364,9

-175,7

5.833,7

23,9

3.754,8

364,9

4.143,6

Forpligtelser

Betalinger

Anm.: Afvigelser i beløb ved summering skyldes afrunding.

Kilde:

Kommissionens forslag til ændringsbudget 1 for EU’s 2024-budget.

Ændringerne under udgiftsområde 5 kan henføres til, at der i revisionen af den

flerårige finansielle ramme er aftalt en forøgelse af Den Europæiske Forsvarsfond

(EDF) på 1,5 mia. euro i 2024-2027. Den forventede implementering af fonden

medfører, at der afsættes forpligtelsesbevillinger i 2024 på i alt 376,0 mio. euro.

Ændringerne under udgiftsområde 6 kan henføres til, at der afsættes en reserve i

forventning om fremtidig vedtagelse af Kommissionens forslag om en Vestbal-

kan-facilitet

. I stats- og regeringschefernes aftale om en revision af den flerårige

finansielle ramme angives en udgift til Vestbalkan på 2,0 mia. euro i 2024-2027.

Med forslaget til ændringsbudget 1 afsættes 501,0 mio. euro i forpligtelsesbevillin-

ger og 23,9 mio. euro i betalingsbevillinger i 2024.

Ændringerne vedr. Ukraine-faciliteten kan henføres til, at der afsættes ny bevilling

til finansiel støtte til Ukraine. Der afsættes 3 mia. euro i både forpligtelser og beta-

linger til direkte tilskudsstøtte til Ukraine, mens der afsættes 1.767,5 mio. euro i

forpligtelser og 754,8 mio. euro til øvrige formål, herunder særligt til en investe-

ringsfacilitet samt til dækning af Ukraines renteomkostninger på lån til EU.

Ændringer vedr. Solidaritets- og nødhjælpsreserven kan henføres til, at der i revisi-

onen af den flerårige finansielle ramme er aftalt en forøgelse af reserven på 324

mio. euro årligt (2018-priser). I 2024 medfører dette forøgelse af både forpligtel-

ses- og betalingsbevillinger på 364,9 mio. euro. Ændringsbudgettet medfører lige-

ledes, at antallet af budgetlinjer reduceres fra 4 til 2 samt at den eksterne og in-

terne del af reserven fra og med 1. januar 2024 opfattes som to særskilte instru-

menter.

KOM(2023) 692

kom (2024) 0080 - Bilag 2: Grund- og nærhedsnotat om Kommissionens forslag til ændringsbudget nr. 1 til EU’s budget for 2024

Side 3 af 4

Ændringerne vedr. Globaliseringsfonden kan henføres til, at der i revisionen af

den flerårige finansielle ramme er aftalt en reduktion af fonden til 30 mio. euro år-

ligt (2018-priser). I 2024 medfører dette en reduktion i forpligtelsesbevillinger på

175,7 mio. euro.

Af øvrige ændringer indgår en ændring af anvendelsesområdet for en bevilling un-

der programmet Digitalt Europa, således at aktionsbevillingerne kan anvendes til

afholde lønudgifter på linje med forordningen om kunstig intelligens. Den politi-

ske aftale om forordningen medfører, at flere opgaver placeres hos Kommissio-

nen, hvortil Kommissionen unilateralt har erklæret, at man vil finansiere dele af

lønudgifterne under Digitalt Europa. Kommissionen anfører en hensigt om at

ville anvende bevillingen til rekruttering af eksterne medarbejdere (kontraktan-

satte, sekunderede nationale eksperter og ansatte i agenturer). Den pågældende be-

villing udgør 12,0 mio. euro i 2024.

4. Europa-Parlamentets holdning

Europa-Parlamentets holdning foreligger endnu ikke.

5. Nærhedsprincippet

Forslaget vurderes at være i overensstemmelse med nærhedsprincippet, idet et for-

slag vedrørende EU’s budget kun kan behandles på EU-niveau.

6. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

En vedtagelse af forslaget vil ikke have lovgivningsmæssige konsekvenser.

7. Konsekvenser

Forslaget medfører en forøgelse af forpligtelsesniveauet på 5,8 mia. euro og en

forøgelse af betalingsniveauet på 4,1 mia. euro. Forøgelsen i betalingsniveauet

skønnes at medføre en stigning i det danske EU-bidrag på 672,1 mio. kr. i 2024.

Det bemærkes, at afledte nationale udgifter som følge af EU-retsakter afholdes in-

den for de berørte ministeriers eksisterende bevillingsramme, jf. budgetvejlednin-

gens bestemmelser herom.

Ændringsbudgettet skønnes ikke at have væsentlige erhvervsøkonomiske eller

samfundsøkonomiske konsekvenser. Forslaget har heller ikke konsekvenser for

miljøet eller beskyttelsesniveauet.

8. Høring

Ej relevant.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der ventes generel opbakning til Kommissionens forslag til ændringsbudget 1 ift.

den budgetmæssige implementering af revisionen af den flerårige finansielle

ramme. Enkelte lande har udtrykt sig kritisk ift. finansieringen af lønomkostninger

under programmet Digitalt Europa.

kom (2024) 0080 - Bilag 2: Grund- og nærhedsnotat om Kommissionens forslag til ændringsbudget nr. 1 til EU’s budget for 2024

Side 4 af 4

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen støtter Kommissionens forslag til ændringsbudget 1 om implemente-

ring af den aftalte revision af den flerårige finansielle ramme. Regeringen finder

det særligt vigtigt, at der hurtigt muligst gives mulighed for udbetaling af finansiel

støtte til Ukraine.

Regeringen finder det samtidig vigtigt, at antallet af EU-ansatte fastholdes ift.

2020-niveauet i overensstemmelse med konklusionerne fra Det Europæiske Råd

d. 21. juli 2020

vedr. MFF’en for 2021-2027,

og at administrative udgifter finansie-

res ved omprioritering under udgiftsområdet for administration.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Forslaget blev forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering d. 15. marts

2024.

Finansministeren tog forhandlingsoplæg på Kommissionens forslag til MFF-revi-

sion d. 29. september 2023. Der henvises generelt til oversendt samlenotat d. 21.

september. Statsministeren og udenrigsministeren har efterfølgende orienteret om

sagen ifm. forelæggelser forud for møder i Det Europæiske Råd (DER) samt Rå-

det for Generelle Anliggender (GAC).